徐小華

年尾歲初，被譽(yù)為“華夏第一鋼村”的江蘇省張家港市永聯(lián)村的萬(wàn)名村民吃下了一顆“定心丸”：村黨委鄭重承諾，將確保落實(shí)廣大村民的年終分配，“即便宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，也要讓村民過(guò)上一個(gè)穩(wěn)定、寬裕、舒心的新年”。2007年春節(jié)前，永聯(lián)村民收到了村委會(huì)4000萬(wàn)元的“大禮包”，2008年遭遇金融危機(jī)，對(duì)年終分配大家心里都沒(méi)底，村黨委的承諾，讓廣大村民擰緊的眉頭一下舒展開(kāi)來(lái)。

“四富觀”引領(lǐng)村強(qiáng)民富

歷經(jīng)30年的發(fā)展，永聯(lián)村從當(dāng)初蘇南地區(qū)最小、最窮的灘涂村發(fā)展為蘇州的首富村、全國(guó)的明星村。村強(qiáng)民富，已成為永聯(lián)實(shí)實(shí)在在的寫照。

回首永聯(lián)村極具特色的富裕之路，有四句話耐人尋味，從中也許能找到永聯(lián)富裕起來(lái)的“秘訣”：

“不滿足少數(shù)富，實(shí)現(xiàn)全體富”永聯(lián)采取多種方式主攻就業(yè)富民，大力發(fā)展村辦企業(yè)——江蘇永銅集團(tuán)，為村民提供較高且穩(wěn)定的工資收入。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立個(gè)私工業(yè)園、副業(yè)基地等，幫助有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想和能力的村民創(chuàng)業(yè)。對(duì)缺乏進(jìn)企業(yè)上班條件的村民，則將他們吸納到苗木公司上班或引導(dǎo)他們從事餐飲、娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、保潔保安保綠等服務(wù)工作。目前，工資性、財(cái)產(chǎn)性、租賃性、福利性、救濟(jì)性等收入已占到村民家庭收入的75％。

“不滿足一時(shí)富，追求持續(xù)富?！庇缆?lián)追求富裕不圖一時(shí)求持續(xù)。一方面通過(guò)外掘資源、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展現(xiàn)代物流等，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力，為村民可持續(xù)富裕提供強(qiáng)力支撐。另一方面不斷提高以公共基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)投入為主要形式的“轉(zhuǎn)移支付”和“二次分配”水平，建立以社會(huì)保障為基礎(chǔ)、以土地流轉(zhuǎn)金和家庭文明獎(jiǎng)為主體、以惠民基金和教育基金為補(bǔ)充的村民保障體系。

“不滿足本村富，帶動(dòng)周邊富?！庇缆?lián)建村以來(lái)先后歷經(jīng)五次并隊(duì)擴(kuò)村，人口從808人增加到10215人。每一次村域的擴(kuò)大，都意味著富裕覆蓋面的擴(kuò)大。在永聯(lián)，新老村民享受同等的政策和福利待遇同時(shí)，對(duì)于周邊沒(méi)有并入的村莊，永聯(lián)也給予力所能及的幫扶，將一些淘汰的設(shè)備和廠房贈(zèng)送給鄰村，幫助他們發(fā)展工業(yè)，扶持周邊村莊建立苗木基地等

“不滿足口袋富，致力腦袋富。”永聯(lián)村黨委認(rèn)為，縮小城鄉(xiāng)差距更要在縮小城鄉(xiāng)文化差別上做文章。村里專門設(shè)立了“文明家庭獎(jiǎng)”，實(shí)行“聯(lián)動(dòng)式”扣分，形成了不文明行為“人人誠(chéng)打”的局面；投資5500多萬(wàn)元，建成了配套設(shè)施一流的社區(qū)服務(wù)中心、聯(lián)峰廣場(chǎng)、永聯(lián)文化活動(dòng)中心，為村民提供良好的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)場(chǎng)所。如今，永聯(lián)村民住在鄉(xiāng)下而享受著城市居民也未必能享受到的文化生活

村民高福利的“成本支出”

在2006年和2007年新并入4800名貧困村村民的情況下，永聯(lián)村農(nóng)民2007年人均收入為15801元，達(dá)到了蘇州市城鎮(zhèn)居民的人均收入水平。永聯(lián)農(nóng)民的收入與其他地區(qū)農(nóng)民的收入不同，除了工資收入外，大多為村里發(fā)放的各項(xiàng)資金性福利和補(bǔ)貼，基本沒(méi)有生產(chǎn)性成本，是純收入。近兩年，永聯(lián)村發(fā)放給村民的各種福利和補(bǔ)貼有9項(xiàng)之多，每年人均達(dá)到5000元。

但永聯(lián)村給村民發(fā)放福利待遇，不是人人有份的“平均主義”，更注意避免形成養(yǎng)懶漢的“福利過(guò)?！?，注重“以獎(jiǎng)促勤”、“以獎(jiǎng)促好”、“以罰懲懶”，給村民富裕的機(jī)會(huì)而不是富裕的結(jié)果，讓每一位村民想富裕都要花“成本”。

前幾年，村里為激勵(lì)村民勤勞致富，出臺(tái)一系列“獎(jiǎng)農(nóng)補(bǔ)富”政策，對(duì)養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)鴿、養(yǎng)豬、種菇等種養(yǎng)戶實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，越勤勞獎(jiǎng)得越多，創(chuàng)業(yè)越成功獎(jiǎng)得越多，養(yǎng)菇大戶戲相平一次性就獲得了34.95萬(wàn)元的重獎(jiǎng)，一大批村民就此走上了創(chuàng)業(yè)致富的道路。2003年，永銅集團(tuán)百萬(wàn)噸煉鋼項(xiàng)目建成投產(chǎn)，村里的經(jīng)濟(jì)效益迅猛增長(zhǎng)，村黨委想給村民增加“二次分配”，但又覺(jué)得不能讓村民不花成本和力氣，就能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地得到村里每年拿出1000萬(wàn)元(人均1000元)進(jìn)行文明家庭評(píng)比，只有在計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、家庭和睦等方面，遵守了規(guī)范要求，才能最終獲得獎(jiǎng)勵(lì)，從而將“財(cái)富轉(zhuǎn)移”與“鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”結(jié)合了起來(lái)。

“富兩頭促中間”的辯證觀

水聯(lián)的富民是全覆蓋的，但也講“區(qū)別對(duì)待”：永聯(lián)村的福利待遇，明顯向老年人和學(xué)生傾斜，這是基于“富兩頭促中間”的辨證思維。

村里為每一位60歲以上的男村民、55歲以上的女村民辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，搬進(jìn)社區(qū)后每年可以得到4800元養(yǎng)老金，老年黨員還可以另外獲得2400元的生活補(bǔ)貼。每位老年人每年從村里獲得的各項(xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼在8000元以上，真正實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所助，老有所樂(lè)，老有所尊”。

2006年，永聯(lián)村黨委在多年來(lái)堅(jiān)持助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)的基礎(chǔ)上，專門出臺(tái)了《永聯(lián)村獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)實(shí)施辦法》，將獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。辦法規(guī)定，對(duì)享受義務(wù)教育的學(xué)生每年給予500元的學(xué)業(yè)補(bǔ)助，對(duì)不享受義務(wù)教育的學(xué)生每年給予2000元的學(xué)業(yè)補(bǔ)助，對(duì)考入重點(diǎn)院校和參與省市以上競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的給予5000至2萬(wàn)元的重獎(jiǎng)。這樣，永聯(lián)村民子女上學(xué)，基本不用自己花錢。

保障了老、幼兩頭，也就為青壯年村民解決了后顧之憂，從而激勵(lì)他們勤勞致富。