田秀麗　孟凡笙

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中反映，是保護(hù)農(nóng)民群眾利益的重要形式，成為廣大農(nóng)民極為關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，各級(jí)黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，廣泛開展了村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作，采取切實(shí)有效的辦法和措施加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度落實(shí)到基層，實(shí)踐證明，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉政建設(shè)。

一、提高認(rèn)識(shí)，依法治村

采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理湛：律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)；切實(shí)做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對(duì)廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

二、健全管理制度，確保有章可循

建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和(村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度)，并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)管理制度，如：“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”、“票據(jù)管理制度”等，做到帳薄齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。

三、搞好財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開應(yīng)以填寫財(cái)務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開欄應(yīng)建在便于群眾閱覽的公共場(chǎng)所。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋，財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)并做到每季度或半年公布一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債券債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。財(cái)務(wù)公開的帳目要真實(shí)，公開的內(nèi)容要存檔備查。每次公開后村黨支部和村民委員會(huì)，要及時(shí)召開黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛聽取村民的意見和建議。對(duì)村民提出的疑問要及時(shí)作出解釋；對(duì)村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。

四、履行職能，真正做到民主理財(cái)

民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，小組成員應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表，組長不得由主要村干部及其直系親屬擔(dān)任。民主理財(cái)小組有權(quán)參與制定本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支帳目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期舉行民主理財(cái)活動(dòng)，并有完整的活動(dòng)記錄，真正作到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

五、加大審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能

農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)要有固定的審計(jì)人員，依法開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部離任審計(jì)，對(duì)發(fā)包及上繳款、土地補(bǔ)償費(fèi)及“一事一議”籌集資金等，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查籌資和支出的合法性，杜絕非法立項(xiàng)、層層加碼，隱瞞截留、擠占平調(diào)，侵占挪用和揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見。

六、抓好財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性及強(qiáng)的工作，因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)。財(cái)會(huì)人員任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核。村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)人員，會(huì)計(jì)和出納要分設(shè)，財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗，建立崗位責(zé)任制。農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的管理，認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)、發(fā)證，年檢等工作；認(rèn)真組織村財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，教育和督促他們自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律；要保護(hù)和支持村級(jí)財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)，保障其合法權(quán)益，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的單位和會(huì)計(jì)人員按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。