趙曉莉

摘 要：結(jié)合武漢城市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)(資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型)是兩型社會(huì)的建設(shè)的關(guān)鍵，并進(jìn)而提出了相應(yīng)的思路，即在自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì)；兩型產(chǎn)業(yè)；城市圈

中圖分類(lèi)號(hào)：X2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)06-0073-02

黨的十七大報(bào)告指出，“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”，報(bào)告把以建設(shè)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會(huì)目標(biāo)的新要求之一。

1 “兩型社會(huì)”的內(nèi)涵

兩型社會(huì)指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。資源節(jié)約型社會(huì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是節(jié)約資源。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧，建立人與自然的良性互動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。可見(jiàn)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，既是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的核心內(nèi)容，又是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，兩者在目標(biāo)上是一致的?！肮?jié)約資源”與“保護(hù)環(huán)境”是建設(shè)“兩型社會(huì)”的兩大宗旨。

2007年12月，湖北省武漢城市圈和湖南省長(zhǎng)株潭城市群獲批“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩型社會(huì)”)，建設(shè)“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。這標(biāo)志著建設(shè)“兩型社會(huì)”將正式成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這也標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)將要為此探索一條低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展道路。

2 發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建兩型社會(huì)的關(guān)鍵

建設(shè)“兩型社會(huì)”就是要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的高消耗、低產(chǎn)出、高污染的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為低投入、低消耗、低排放、高效率、良性循環(huán)的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，最大程度地減輕經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化加速推進(jìn)、消費(fèi)迅速升級(jí)帶來(lái)的巨大環(huán)境壓力。

武漢城市圈“兩型”社會(huì)的建設(shè)需要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，但是，從資源消耗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量以及土地集約節(jié)約利用方面來(lái)看，武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

從能源消耗的角度看，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市、沿海地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)，武漢城市圈在能源利用效率的工藝和技術(shù)上的企業(yè)研發(fā)能力還處于相對(duì)較低的層次。2005年19個(gè)副省級(jí)及以上城市單位GDP能耗，武漢市列第14位，而第三產(chǎn)業(yè)比重列第6位。從犧牲環(huán)境的角度來(lái)看，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所產(chǎn)生的環(huán)境污染對(duì)社會(huì)福利造成的損失，大大抵消了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，據(jù)測(cè)算，兩者都要扣除大約10個(gè)百分點(diǎn)。這就使得從科學(xué)發(fā)展觀的角度來(lái)看，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就大打折扣。而且，近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)能源、礦產(chǎn)、糧食等傳統(tǒng)工業(yè)原材料價(jià)格飛漲，使得大量依賴(lài)煤炭、石油、鐵礦石的重工業(yè)利潤(rùn)空間被大幅壓縮，傳統(tǒng)工業(yè)的生存空間受到極大威脅。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，依賴(lài)傳統(tǒng)的高污染、高耗能、高資源消耗行業(yè)不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)構(gòu)建兩型社會(huì)的目標(biāo)，短期內(nèi)連過(guò)去的粗放增長(zhǎng)模式也不可維持。

在土地集約節(jié)約利用方面，根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究結(jié)果，武漢市城市圈土地集約利用呈現(xiàn)明顯空間差異性，大體表現(xiàn)為武漢一枝獨(dú)秀、東部高于西部的不平衡分布態(tài)勢(shì).同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)，普遍反映出城市規(guī)模呈外延擴(kuò)張，土地持續(xù)利用趨勢(shì)不明顯的特征.部分城市基礎(chǔ)設(shè)施水平與土地利用結(jié)構(gòu)在一定程度上制約了城市土地集約水平的提高。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，武漢城市圈2006年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.76%、44.38%、43.84%。其中武漢市2006年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重(49.4%)低于北京(70.9%)、廣州(57.6%)、西安(52.7%)、上海(50.6%)、沈陽(yáng)(50.5%)等城市。從產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)來(lái)看，武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局存在著明顯的“散”、“亂”狀況，表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和趨同現(xiàn)象，圈內(nèi)沒(méi)有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與互補(bǔ)關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，未能形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈條。在產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)方面，武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域市場(chǎng)上的產(chǎn)業(yè)集中度還比較低，缺乏應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益。

從產(chǎn)業(yè)質(zhì)量來(lái)看，武漢城市圈產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益(如稅收)、社會(huì)效益(如就業(yè)量和就業(yè)結(jié)構(gòu))還比較低，特別是其資源與生態(tài)環(huán)境效益(資源消耗、環(huán)境損失)更低。在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，資源消耗型產(chǎn)業(yè)和污染密集型產(chǎn)業(yè)所占的比例比較大。如2006年武漢市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中污染密集型制造業(yè)所占的比重為32.3%，高于哈爾濱(16.0%)、青島(18%)、沈陽(yáng)(18.6%)、北京(23.7%)、杭州(26%)、上海(26.4%)、重慶(26.7%)、廣州(27.4%)等城市。在2007年的圈內(nèi)5557.24億元GDP中，“黑色GDP”所占的比例比較高、而“綠色GDP”所占的比重很低。

武漢城市圈作為改革試驗(yàn)區(qū)，就是要根據(jù)十七大報(bào)告精神，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，成為以節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境為核心要素的改革試驗(yàn)區(qū)，將武漢城市圈打造成“綠色、宜居、和諧，并充滿(mǎn)活力、快捷的生態(tài)型城市圈。而以資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為特征的“兩型”產(chǎn)業(yè)最適合成為發(fā)展的重點(diǎn)，通過(guò)“兩型”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來(lái)促進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)應(yīng)是武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略選擇。

3 發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)的思路

愛(ài)因斯坦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“解決危機(jī)無(wú)法求助于產(chǎn)生這一危機(jī)的思維方式”。同樣地，作為傳統(tǒng)的以“高消耗”、“高排放”為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的必然后果，我們目前所面臨的資源枯竭和環(huán)境惡化等困擾人類(lèi)生存、發(fā)展的危機(jī)是不可能憑借傳統(tǒng)的發(fā)展思維方式來(lái)尋求解決之道的。要走出不可持續(xù)的發(fā)展困境，就必須更新發(fā)展觀念，推動(dòng)制度創(chuàng)新，從而在科學(xué)的發(fā)展觀念和制度規(guī)范引導(dǎo)之下改變社會(huì)行為方式，在人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

具體來(lái)講，我們需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為核心，率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，率先在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展取得新進(jìn)展，為構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)的有效途徑和基本內(nèi)容，而建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)也對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出了更高的要求，一方面，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前置條件和貫穿始終的約束條件，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的積極探索，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群縱向一體化發(fā)展，形成一條條相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，有利于形成從原材料到制成品的生產(chǎn)流程，能夠有效地減少中間環(huán)節(jié)的成本，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。從湖北省的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，大部分產(chǎn)業(yè)集群都是大量生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的橫向一體化分工為主，不僅產(chǎn)品附加值增值有限，而且容易造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。因此，建立以核心產(chǎn)業(yè)為中心，積極發(fā)展上下游相關(guān)企業(yè)，打造原材料、中間產(chǎn)品、制成品的一體化產(chǎn)業(yè)流程，通過(guò)合理有效地分工降低生產(chǎn)成本，是湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然路徑。

鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)資本和勞動(dòng)力的作用，從根本上擺脫快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的大量資源消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞，就必須依賴(lài)科技的發(fā)展和知識(shí)的運(yùn)用。要把經(jīng)濟(jì)增加值放在依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新、依靠知識(shí)轉(zhuǎn)化上來(lái)實(shí)現(xiàn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)科研院所與企業(yè)在產(chǎn)、學(xué)、研方面的成功對(duì)接，形成知識(shí)和科技產(chǎn)業(yè)鏈條。積極開(kāi)發(fā)資源節(jié)約型新技術(shù)、新工藝，對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，以科技進(jìn)步和信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

大力發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部、委、局的支持，建設(shè)國(guó)家新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)研發(fā)基地；建立有效機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)際合作，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)積極參與新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，幫助其迅速做大做強(qiáng)；大膽開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，為武漢城市圈新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

《武漢城市圈總體規(guī)劃(第四稿)》中提出建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)鏈，分別是：汽車(chē)、電子信息、鋼鐵、有色冶金、石油化工、鹽化工、紡織服裝、造紙及包裝、建材及建筑業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工。到2020年，武漢城市圈發(fā)展50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)階段重點(diǎn)建設(shè)已形成了光電子通信、電子信息及家電、汽車(chē)整車(chē)制造、汽車(chē)零部件、鋼鐵及深加工、金屬制品、石油化工、鹽化工、醫(yī)藥工業(yè)、紡織、建材、服裝、造紙及包裝、食品、飲料等15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

總之，我們要鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，以節(jié)能減排為目標(biāo)，通過(guò)打造“兩型”的產(chǎn)業(yè)鏈集群，集約節(jié)約利用土地，盡量減少資源消耗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型的武漢城市圈。

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