楊云慧

韓義淑是鎮(zhèn)雄縣人大常委會副主任,聯(lián)系教育。她50出頭的模樣,有些偏胖,臉上時常掛著和藹的笑容。對于教育,她有一種解不開的情結(jié)。這天,她下鄉(xiāng)來到五德鎮(zhèn)中學(xué)調(diào)研。一進校園,她眼里就跳進了一片片明亮的顏色,在烏蒙山灰蒙蒙的大氛圍中顯得更為耀眼。

看著一幢幢新建的漂亮校舍,韓義淑在心里不斷地說:“變啦,變啦!”回想1998年至2003年,她擔(dān)任分管教育的副縣長,那時,她多次來過這所學(xué)校,每次都為破舊不堪的校舍揪心。其實,那時,整個鎮(zhèn)雄縣教育的基礎(chǔ)設(shè)施差不多都是這樣,她說:“只要天陰下雨,縣里的領(lǐng)導(dǎo)就坐立不安啦,都怕學(xué)校出事?！彼谩笆执嗳酢眮硇稳菽菚r鎮(zhèn)雄教育的基礎(chǔ)設(shè)施。僅僅幾年間,鎮(zhèn)雄教育就發(fā)生了“翻天覆地”的變化,韓義淑用混合了滇、川、黔語言特點的當(dāng)?shù)貪庵乜谝暨@樣來形容。

韓義淑見證了近十幾年鎮(zhèn)雄教育的發(fā)展變化

鎮(zhèn)雄地處烏蒙山北麓,滇、川、黔3省交界處,全縣總?cè)丝?36.95萬,是云南省第一人口大縣。鎮(zhèn)雄是國家扶貧開發(fā)重點縣,至今還有70多萬貧困人口。截至2008年,全縣地方財政收入為2.6億元,地方財政總支出15.2億元。人均財政收入、支出分別在全省排名倒數(shù)第二和第一。

這樣的財政狀況,導(dǎo)致了鎮(zhèn)雄教育基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后。當(dāng)全國、全省大多數(shù)縣已經(jīng)實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的時候,鎮(zhèn)雄僅僅低標(biāo)準(zhǔn)通過“普六”驗收。2001年,全縣有校舍72.4萬平方米,但危房比例還高達(dá)20%,且大多數(shù)學(xué)校無院墻、校門、運動場地、廁所等配套設(shè)施,課桌椅、教學(xué)儀器、圖書等配備嚴(yán)重不足。按當(dāng)時的學(xué)生人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)計算,校舍還差5.3萬平方米。以當(dāng)年造價計算,單是校舍建設(shè)就需要投入經(jīng)費4.2億元,相當(dāng)于當(dāng)年全縣財政收入的6倍。這對于一個“到處都喊渴”的貧困大縣簡直是比登天還難的事。

教育基礎(chǔ)設(shè)施這樣,教師隊伍的問題也很嚴(yán)重。因為財力所困,多少年來,每年教師退休的要比補充的多。按當(dāng)時“普六”在校學(xué)生人數(shù)的最低標(biāo)準(zhǔn)計算,教師就差3 440人。韓義淑說,當(dāng)時,為解決教師隊伍的巨大缺口,聘請了大量的代課教師,“長期代課的有1 000多人,臨時代課的有2 000人左右”。這樣的教師隊伍如何保證教育教學(xué)質(zhì)量呢?

一個又一個的困難擺在了鎮(zhèn)雄人的面前。

2004年,國家“兩基”攻堅計劃的實施,讓鎮(zhèn)雄這塊干渴的土地如沐甘霖,教育發(fā)展從此提速。

眼前的五德鎮(zhèn)中學(xué),就是在2005年爭取到國家農(nóng)村寄宿制工程項目,中央資金投入291萬元,建起了4 000多平方米的校舍;2008年,又爭取到中央對未“普九”縣專項補助295萬元,投入正在建設(shè)的2 500平方米的教學(xué)樓和學(xué)生宿舍。

不管走到鎮(zhèn)雄的哪所學(xué)校,都能聽到這樣的介紹:“這是國家寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”,“這是貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”,“這是校舍安全工程”?！皼]有這些工程,‘普九不可能實施?！闭淹ㄊ薪逃志珠L平錦肯定地說。

“國家對鎮(zhèn)雄教育的投入是空前的?！表n義淑說

記者查閱相關(guān)資料后看到,鎮(zhèn)雄縣在2000年實現(xiàn)“普六”后,得到了中央和省級資金上的大力支持,尤其是2004年國家“兩基”攻堅的實施,投入力度不斷加大。

鎮(zhèn)雄縣教育局出示的一份2004年到2009年教育項目實施情況的明細(xì)表顯示,到2003年,全縣中小學(xué)幼兒園校舍總面積是74.2萬平方米,但到2004年,已竣工使用、正在建設(shè)或待建設(shè)校舍總面積達(dá)到了54萬平方米,投入的資金達(dá)到了4.8億多元,其中,中央資金就達(dá)2.35億元,各種建設(shè)項目覆蓋了大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。

韓義淑最為憂心的教師隊伍缺口大的狀況也逐步得到改善。2004年以來,鎮(zhèn)雄全縣招聘教職工4 159人,其中特崗教師1 715人,國家對鎮(zhèn)雄縣特崗教師已撥付和將要撥付的工資就達(dá)到9 724.05萬元。有人測算了一下,近幾年鎮(zhèn)雄縣補充的教師數(shù)量,相當(dāng)于前十幾年教職工人數(shù)的總和。這樣力度的教師補充,使韓義淑提到的代課教師問題得到了很大程度的解決,盡管教師數(shù)量距離國家頒布的師生比標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距,但她看到了解決問題的希望。昭通市分管教育的副市長韓梅認(rèn)為,在教師數(shù)量不足的問題明顯緩解后,下一步要以更加科學(xué)合理的方式補充教師,最為緊迫的任務(wù)是要采取各種舉措提升在職教師的整體素質(zhì)。

在鎮(zhèn)雄搞教育工作的人,說起學(xué)生的生活貧困程度,都能滔滔不絕說出幾個事例。前些年,學(xué)生因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)成為“普九”進程最大的難題。2005年,國家啟動了“兩免一補”的惠民政策,并不斷擴大“兩免”的覆蓋范圍和生活補助金額?！皟擅庖谎a”總金額達(dá)到了5.02億元,其中“兩免”金額是3.78億元,生活補助的金額是1.25億元?，F(xiàn)在,“兩免”惠及了所有義務(wù)教育階段的學(xué)生,近4萬初中生、3.5萬小學(xué)生享受到了生活補助,分別占義務(wù)教育階段學(xué)生的41%和16%。“兩免一補”、“農(nóng)村低保”、“新農(nóng)村合作醫(yī)療”被鎮(zhèn)雄老百姓譽為“吉祥三寶”,充分調(diào)動起廣大群眾送子女入學(xué)的積極性。

投入其實還遠(yuǎn)不止這些,如現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、生均公用經(jīng)費等,這些資金的注入,使這個貧困大縣的義務(wù)教育呈現(xiàn)勃勃生機。

“黨政、社會各界、家長對教育的重視、支持、期望也是空前的?！表n義淑如是說

林口彝族苗族鄉(xiāng)是昭通市市長王敏正的掛鉤扶貧點,為教育辦實事成為了王市長最主要的工作內(nèi)容,他牽線搭橋,拉來了3所希望小學(xué)的建設(shè)項目。這個鄉(xiāng)的彝族女鄉(xiāng)長陳謹(jǐn),為把教育的每一分錢用好,在得到企業(yè)6萬元的圖書捐贈款后,一一列出適合不同年齡孩子閱讀的圖書清單,然后找到價格最便宜的購書渠道,共購得圖書55 104冊,每本書的平均價格僅為1元多一點。

實施“兩基”攻堅以來,鎮(zhèn)雄縣財政對教育的撥款逐年增加。2008年,財政經(jīng)常性收入1.52億元,比上年增長了29.82%,財政對教育撥款4.97億元,比上年增長40.92%。2008年城市教育費附加399萬元全部用于教育。與此同時,在財力捉襟見肘的窘?jīng)r下,近些年先后投入2 698.6萬元到教育項目建設(shè)中。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還自籌資金征用學(xué)校建設(shè)用地,并為學(xué)校建設(shè)提供通水、通電、通路等后勤服務(wù)。有的老百姓還主動讓出包產(chǎn)地,無償投工投勞支持學(xué)校建設(shè)。學(xué)校建好后,又采取縣級財政擠出一點、學(xué)校自籌一點、干部群眾和企業(yè)主捐贈一點的“三個一點”辦法,努力提高學(xué)校課桌椅、圖書和教學(xué)儀器配備率,在全縣范圍內(nèi)掀起捐資助學(xué)的熱潮。

教育法律法規(guī)宣傳不斷深入人心。一次,省里一個教育檢查組正在鎮(zhèn)雄工作,在教育局恰好遇到一個農(nóng)村婦女領(lǐng)著孩子來“告狀”,告的是她丈夫不準(zhǔn)孩子上學(xué),要領(lǐng)導(dǎo)給她評評理。教師將外出打工的學(xué)生找回學(xué)校,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫助殘疾兒童進校園,師生背患肌肉萎縮的學(xué)生上學(xué)校,還把即將成為“新娘”的學(xué)生“搶”回學(xué)校,這些事例都發(fā)生在如今教育正在發(fā)展變化著的鎮(zhèn)雄。韓義淑說,這些感人的人和事是說不完啦。

親歷了鎮(zhèn)雄教育十幾年變化的韓義淑感受頗多。她說:鎮(zhèn)雄教育近10年的發(fā)展變化,如果就靠鎮(zhèn)雄自身發(fā)展那得花上50年。

確實,沒有“兩基”攻堅,沒有中央和各級政府的大力投入,鎮(zhèn)雄教育快速發(fā)展不可能成為現(xiàn)實,但鎮(zhèn)雄人如因有太多困難而無所作為,那么教育快速發(fā)展也不可能實現(xiàn)。

鎮(zhèn)雄人還知道,在看來已經(jīng)快速發(fā)展變化的教育,實際上和先進地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大很大的距離。前路無止境!

◇責(zé)任編輯矣 勇◇