宋光輝

和諧社會(huì)構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、相互作用的,一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑和根本前提。辯證地看待二者的關(guān)系,正確認(rèn)識(shí)影響和諧社會(huì)構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)因素,尋求化解矛盾的正確途徑和有效方法,形成各種因素的良性互動(dòng)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

從經(jīng)濟(jì)的角度考察,和諧社會(huì)包含生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面的和諧。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本問(wèn)題。很難想象,沒(méi)有生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的和諧,會(huì)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

生產(chǎn)力的和諧是指在一定生產(chǎn)力水平上,一定社會(huì)需求下面,生產(chǎn)力各要素作用的充分發(fā)揮以及各要素之間形成合理的結(jié)構(gòu)配置。生產(chǎn)關(guān)系的和諧是指人們之間經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的和諧。在生產(chǎn)力和諧與生產(chǎn)關(guān)系和諧中,我認(rèn)為集中表現(xiàn)在人們相互關(guān)系的合理性上。人的勞動(dòng)能力作為生產(chǎn)力的第一要素,生產(chǎn)力是否和諧都能也應(yīng)該從人的勞動(dòng)能力發(fā)揮如何來(lái)尋找原因和答案。而人的勞動(dòng)能力發(fā)揮如何,既取決于勞動(dòng)者的現(xiàn)有的能力水平,也取決于已有能力的發(fā)揮狀況。這兩者在相當(dāng)大程度上都要取決于生產(chǎn)關(guān)系的和諧情況。如果生產(chǎn)關(guān)系不和諧,勞動(dòng)者就不會(huì)有學(xué)習(xí)科技提高技能的積極性,或者有了一定的勞動(dòng)技能,也不一定正常發(fā)揮,甚至以消極的形式產(chǎn)生破壞性的作用。

二、和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

在構(gòu)建和諧社會(huì)目的就是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),有力經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能為構(gòu)建和諧社會(huì)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),更好的推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。同時(shí),和諧的社會(huì)是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提條件,它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

構(gòu)建和諧社會(huì)的根本的任務(wù)就是要不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè),不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。只有在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上,才能提出構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。新中國(guó)成立50多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,綜合國(guó)力大大增強(qiáng),為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果沒(méi)有新中國(guó)成立以來(lái)我們?cè)诮ㄔO(shè)和發(fā)展上取得的成果,沒(méi)有改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,就不可能提出構(gòu)建和諧社會(huì)的命題。構(gòu)建和諧社會(huì)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,也具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,隨著經(jīng)濟(jì)總量增加,由短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向相對(duì)過(guò)剩經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展從最大限度地增加供給,轉(zhuǎn)向更大程度地滿足需求,著力于實(shí)現(xiàn)各盡所能、各得其所的和諧發(fā)展。

(二)社會(huì)和諧是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提

如果社會(huì)不和諧,人們就會(huì)感到不公平,就會(huì)產(chǎn)生不滿情緒,社會(huì)就不會(huì)安定。從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成巨大的破壞。也只有在社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化才可能得到發(fā)展。自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,快速發(fā)展的數(shù)字指標(biāo)掩蓋了一些不容小視的問(wèn)題,這些問(wèn)題正影響著社會(huì)發(fā)展及和諧社會(huì)的建立。如:為追求短期經(jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致大量資源被掠奪及生態(tài)環(huán)境的破壞。在隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮作用越來(lái)越突出的情況下,必須實(shí)事求是的承認(rèn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和質(zhì)量的不和諧已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。人與自然的不和諧表現(xiàn)在資源消耗與浪費(fèi)嚴(yán)重,若在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,人們違背社會(huì)規(guī)律,按主觀意識(shí)辦事,必然會(huì)受到懲罰。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化權(quán)力約束

政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用無(wú)可替代,問(wèn)題是政府并非萬(wàn)能。盡管在不同時(shí)期,政府的職能也不是一成不變,但服從于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),政府職能必須有明確的定位,總的是要按照“小政府,大社會(huì)”的原則,減少過(guò)多的資源和所有權(quán)壟斷,不再充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力,主要是生產(chǎn)和提供社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境所必須的公共產(chǎn)品、公共服務(wù),包括建立秩序、規(guī)范行為、搞好保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壟斷資源的利用和保護(hù)等。

(二)進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

我國(guó)雖初步建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,但在很多方面還不完善、不規(guī)范,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制公平、公正的效用沒(méi)有能夠得到充分的發(fā)揮。地方壟斷、行業(yè)壟斷盛行使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以做到公平,拉大了地區(qū)間、行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)利益差距。部分壟斷行業(yè)的高收入也拉大了與其它行業(yè)從業(yè)人員間的收入差距。市場(chǎng)法制不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況仍較嚴(yán)重,因此,必須進(jìn)一步深化改革,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。首先,必須建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊各種地方保護(hù)主義,加強(qiáng)商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)的流通,使各地區(qū)的市場(chǎng)主體在公平的環(huán)境下充分自由的競(jìng)爭(zhēng),以發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì),縮小區(qū)域間的差距。其次,必須盡快完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制,取消工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差,以縮小城鄉(xiāng)差距;促使上下游產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品形成合理的交換價(jià)格,以縮小上下游產(chǎn)業(yè)間的收入差距;對(duì)壟斷行業(yè)征收壟斷利潤(rùn)稅,并逐步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),以縮小行業(yè)收入差距。最后,完善相應(yīng)的法律法規(guī),真正做到有法可依和有法必依,嚴(yán)格依法行事,保證市場(chǎng)主體在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的起點(diǎn)公平和過(guò)程的規(guī)則公平。

(三)建立健全合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基本骨架,基本國(guó)情、地情。有什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),一般就應(yīng)該有什么樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。現(xiàn)代社會(huì),既要有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),也應(yīng)有現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)包括階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu),等等。其中最重要的核心結(jié)構(gòu)是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,現(xiàn)代化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)一般都是中間大兩頭小的“橄欖形”的社會(huì)結(jié)構(gòu)。這樣的社會(huì),才是比較穩(wěn)定、健康、和諧的社會(huì)。

由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還處于工業(yè)化中期階段,特別是由于戶口、就業(yè)、社會(huì)保障體制等方面的改革還沒(méi)有到位,所以,我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)既沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),更沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的水平,離“橄欖形”的結(jié)構(gòu)還有很大的差距。該小的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層還沒(méi)有小下去(現(xiàn)在還占就業(yè)人員的40%以上),而該大的社會(huì)中間階層還沒(méi)有大起來(lái)(現(xiàn)在還只占從業(yè)人員的20%左右),這是我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)還不合理的根本原因。黨中央提出了要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的任務(wù),這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。不能認(rèn)為加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展就是加強(qiáng)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展,這些社會(huì)事業(yè)當(dāng)然是應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)展的,但更重要的是構(gòu)建好社會(huì)結(jié)構(gòu),通過(guò)改革和調(diào)整,建立一個(gè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

(四)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全面建設(shè)小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路的一條主線,也是構(gòu)建和諧社會(huì)重中之重的任務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,首先,要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民間題。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。其次,要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮它們對(duì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用;加快用高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),著力提高振興裝備制造業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。再次,要通過(guò)資產(chǎn)重組,著力培育和發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。增強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力,不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的發(fā)展理念、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式,是突破資源環(huán)境瓶頸約束、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,更是以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、保持友好環(huán)境的根本出路。要從幾個(gè)方面著手:加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本保障,要建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系;建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本管理制度 ,要發(fā)揮政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用,又要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,充分運(yùn)用價(jià)格、財(cái)政、金融、投資等政策手段,建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制;強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,要理順體制,加強(qiáng)監(jiān)督,加大執(zhí)法力度,確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹和實(shí)施。