替高校還債，政府“不差錢”？

盛大林

高校債務已經(jīng)連續(xù)三年成為“兩會”上的熱點話題，也是代表委員們提案的焦點?！?007年中國教育藍皮書》披露，到2006年底，全國高校貸款規(guī)模在四千五百億元到五千億元。而當年全國政協(xié)公布的一份調(diào)查報告顯示，全國高校貸款總額達兩千五百億元。全國政協(xié)委員、合肥工業(yè)大學副校長趙韓認為，我國目前的財力完全有能力解決高校的債務問題。他建議：“對中央部屬高校，按照學校擴招學生的多少以及國家相應應該給予的投入補助給高校。對于地方院校要求各省比照中央的政策執(zhí)行，對于中西部地區(qū)，中央要給予一定的財政轉(zhuǎn)移支付的支持?！保?009年3月10日《廣州日報》）

“我國目前的財力完全有能力解決高校的債務問題”，趙委員的意思很明顯：替高校還債，政府“不差錢”！

2008年，我國的財政收入超過了六萬億元，國家對教育的投入也在連年增長。2007年，全國教育總經(jīng)費為一萬兩千億元，其中，財政性教育經(jīng)費為八千二百八十億元。2009年財政對教育的投入可能突破一萬億大關。國家確實比以前富多了，財政性教育經(jīng)費也確實可觀，政府如果咬咬牙，從上萬億的財政經(jīng)費中拿出兩三千億，或者追加兩三千億的投入，就可以“一舉”解決高校的債務問題。可是，這樣做的代價是什么？政府可以這樣做嗎？

為“榮國府”當家理財?shù)耐跷貘P曾對劉姥姥說：“大有大的難處！”難在哪里呢？難在家大業(yè)大，需要用錢的地方太多。一個家庭如此，一個國家更是如此。近幾年，中國的財政收入確實不少，但亟待投入的地方更多。養(yǎng)老保險基金的資金缺口上萬億，未來三年的醫(yī)改需要國家投入八千五百億，為了拉動內(nèi)需政府還需要在兩年內(nèi)拿出一萬一千二百億財政資金……正當用錢之際，財政收入?yún)s出現(xiàn)了大幅的下滑。不得已之下，國家把今年的財政赤字預算擴大到前所未有的九千五百億，同時還準備允許地方政府發(fā)行債券……如此這般，能說政府“不差錢”嗎？

如果財政性教育經(jīng)費不能大幅增加，就只能在原來的經(jīng)費額度內(nèi)“剜肉補瘡”了?？墒?，剜哪一塊“肉”呢？教育投入主要有三大塊：義務教育、職業(yè)教育、高等教育。要為高校的債務埋單，只能挖義務教育和職業(yè)教育的“墻角”了。可是，我國的職業(yè)教育剛剛起步，正需要政府的經(jīng)費支持；而義務教育的基礎也很薄弱，農(nóng)村師資缺乏，城市入學困難……去年10月，重慶、四川等省市的很多縣區(qū)接連發(fā)生了中小學教師集體罷課事件，此類事件其他地方也時有發(fā)生。教師們之所以罷課，就是因為津貼補貼標準太低且長期拖欠、工資明顯低于當?shù)毓珓諉T的水平，歸根結(jié)底，還是“差錢”的問題。

義務教育是法定的義務，政府必須首先保證義務教育的經(jīng)費。然而，我國的大部分教育經(jīng)費卻用在了高等教育上。比如北大、清華等高校一年的經(jīng)費就高達十幾億元，比很多地級市的教育總經(jīng)費還要多！盡管如此，高校還是背上了沉重的債務，而且還向政府“獅子大張口”—— 作為大學校長的趙委員有沒有想過那些連基本生活都沒有保障的中小學教師？

當然，不管怎么說，債務已經(jīng)形成了，總得有個解決的辦法。高校賣地不行，政府埋單不行，那該怎么辦呢？曾有代表和委員建議：對部分公辦高校進行股份制改造，并大量吸納社會資金。我認為，這是惟一可行的辦法。義務教育、職業(yè)教育、高等教育，政府大包大攬，確實太沉重了。像美國那樣的發(fā)達國家，絕大多數(shù)大學都是私立的，我們一個發(fā)展中國家為什么要把高等教育攬在身上呢？如果賣掉部分高校，不僅可以解決債務問題，政府可以集中精力和財力辦好義務教育和職業(yè)教育，而且可以解決高校的行政化問題，從而從根本上改善我國的高教生態(tài) —— 一舉而多得，何樂而不為？

插圖 ／ 玩“金球” ／ 李坤