張　耘　吳向陽　畢　娟

以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的國(guó)際化經(jīng)過貿(mào)易國(guó)際化、生產(chǎn)國(guó)際化、資本國(guó)際化發(fā)展階段之后，發(fā)展到研發(fā)國(guó)際化的新階段。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心演變?yōu)樵谑澜绶秶鷥?nèi)配置、利用科技資源能力基礎(chǔ)上的科技實(shí)力較量。在此背景下跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)大舉入住北京，為北京帶來了前所未有的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也帶來了巨大的競(jìng)爭(zhēng)威脅。作為國(guó)際研發(fā)中心的聚集地區(qū)，北京必須在這國(guó)際化發(fā)展的新階段中重新審視自己在區(qū)域，國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的定位，重新確立自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的利益與權(quán)力地位，重新組織自己的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。

研發(fā)國(guó)際化對(duì)北京科技發(fā)展的積極影響

這種積極影響主要體現(xiàn)在為我們提供了近距離學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，借助這一機(jī)會(huì)有可能提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

1)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)跨國(guó)公司在中國(guó)的R&D;投資科技研發(fā)活動(dòng)，第一，將提升其產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的針對(duì)性，同時(shí)還會(huì)帶動(dòng)其在華制造活動(dòng)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而有利于提升中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。第二，與中國(guó)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)領(lǐng)域的合作，將使國(guó)內(nèi)企業(yè)比較快捷地獲得跨國(guó)公司的先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力，推動(dòng)本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。第三，跨國(guó)公司在華建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，將國(guó)外的學(xué)術(shù)，思想，學(xué)術(shù)關(guān)系帶了進(jìn)來，國(guó)內(nèi)研發(fā)人員進(jìn)入這些機(jī)構(gòu)，獲得面對(duì)面接觸世界前沿技術(shù)的機(jī)會(huì)。第四，跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移的技術(shù)水平有所提高，有些與我國(guó)企業(yè)的合作也存在少量知識(shí)產(chǎn)權(quán)共有的現(xiàn)象，有助于提高我國(guó)企業(yè)的技術(shù)能力。

2)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)第一，跨國(guó)公司增加對(duì)R＆D的投資，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈，中國(guó)企業(yè)為了生存就不得不加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新能力以抗衡跨國(guó)公司的挑戰(zhàn)。第二，促進(jìn)本地企業(yè)逐步提高對(duì)科技人才的重視程度。

3)補(bǔ)缺效應(yīng)首先彌補(bǔ)了我國(guó)研發(fā)資金的不足；其次彌補(bǔ)了我國(guó)科技管理經(jīng)驗(yàn)的不足，第三彌補(bǔ)了我國(guó)國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的不足，跨國(guó)公司的國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)十分突出，與世界各地的技術(shù)創(chuàng)新資源有著密切的聯(lián)系，借助這一網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)可以在一定程度上彌補(bǔ)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)劣勢(shì)，第四彌補(bǔ)了我國(guó)企業(yè)的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不足，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)采購(gòu)，生產(chǎn)、銷售，世界營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)是跨國(guó)公司賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，通過這一網(wǎng)絡(luò)正的產(chǎn)品走向世界，我國(guó)企業(yè)也可以借助這～網(wǎng)絡(luò)逐步建立與完善自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

研發(fā)國(guó)際化對(duì)北京科技發(fā)展的消極影響

不可否認(rèn)，跨國(guó)公司來京投資，外資企業(yè)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)存在一定程度的溢出，對(duì)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定推動(dòng)作用。但是我們也要看到，在跨國(guó)公司嚴(yán)格控制，謹(jǐn)防技術(shù)外溢的情況下，我們的學(xué)習(xí)將不僅更加艱難，沒有良好政策的牽引，溢出效應(yīng)非常小。

1)存在被鎖定在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的威脅

跨國(guó)公司不僅通過擴(kuò)大市場(chǎng)份額來影響市場(chǎng)，而且越來越重視利用其擁有的先進(jìn)技術(shù)和核心技術(shù)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)制高點(diǎn)，并逐漸控制高端市場(chǎng)，擴(kuò)大其市場(chǎng)影響力，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制，形成技術(shù)依賴，強(qiáng)化我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的末端地位。這在我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)明顯，信息產(chǎn)業(yè)也是北京的重要技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但技術(shù)依賴明顯。雖然我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)取得一系列成就，如研發(fā)出了高性能計(jì)算機(jī)曙光4000A，中國(guó)企業(yè)提出3G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：龍芯“CPU，漢芯”DSP相繼自主研發(fā)成功，整體提高了我國(guó)集成電路的自主研發(fā)水平，但在核心技術(shù)上，科技含量高的技術(shù)密集型產(chǎn)品長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，關(guān)鍵性基礎(chǔ)技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)匱乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。如我國(guó)100％的光纖制造設(shè)備、80％以上的集成電路芯片制造設(shè)備全部依賴進(jìn)口。國(guó)外對(duì)中國(guó)DVD生產(chǎn)企業(yè)征收專利費(fèi)，其中共涉及到專利3000多項(xiàng)，高額專利費(fèi)迫使很多企業(yè)終止了出口業(yè)務(wù)。外國(guó)企業(yè)在華申請(qǐng)專利達(dá)14萬件，是國(guó)內(nèi)企業(yè)專利申請(qǐng)量的6.4倍，在光學(xué)、無線傳輸，信息存儲(chǔ)，移動(dòng)通信等高科技領(lǐng)域，外國(guó)申請(qǐng)專利比例高達(dá)90％以上。

2)將對(duì)首都自主研發(fā)和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更大的“擠出”效應(yīng)

跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)本土研發(fā)及產(chǎn)業(yè)有擠出效應(yīng)。跨國(guó)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步增強(qiáng)其利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)開拓和擴(kuò)大在我國(guó)市場(chǎng)的份額的能力，更多地蠶食本土企業(yè)的市場(chǎng)份額。隨著不少行業(yè)骨干企業(yè)被跨國(guó)公司吞并，我國(guó)多年艱苦創(chuàng)業(yè)形成的制造能力，研發(fā)隊(duì)伍和熟練技工隊(duì)伍被打散，再難恢復(fù)。國(guó)家許多行業(yè)排頭兵企業(yè)是國(guó)家組織新產(chǎn)品開發(fā)的牽頭單位，也是貫徹產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步政策的基礎(chǔ)，被外資并購(gòu)后，行業(yè)聯(lián)合研發(fā)就失去了依托。此外，跨國(guó)公司企業(yè)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)利用高薪和靈活的用人機(jī)制，將進(jìn)一步挖走本土企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的許多優(yōu)秀技術(shù)人才，造成本土企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀人才大量流失，使本來就困難重重的企業(yè)技術(shù)研究陷入困境。據(jù)有關(guān)資料，國(guó)有企業(yè)流出的軟件人員有44.7％流向了外商獨(dú)資企業(yè)或合資企業(yè)。

研發(fā)國(guó)際化對(duì)北京科技發(fā)展提出新要求

伴隨著跨國(guó)公司技術(shù)全球化戰(zhàn)略的發(fā)展，作為核心利益，跨國(guó)公司與東道國(guó)之間在科技資源的爭(zhēng)奪上將異常激烈。而利用在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)地位對(duì)東道國(guó)進(jìn)行技術(shù)鎖定，技術(shù)擠出和技術(shù)控制又是保持跨國(guó)公司在競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)的慣用手段?？梢哉f，以往在我們與跨國(guó)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力差距巨大的時(shí)候，發(fā)達(dá)國(guó)家的FDI的溢出作用相對(duì)比較明顯，這是建立在外方為了獲得更多的超額利潤(rùn)對(duì)于過時(shí)的低技術(shù)主動(dòng)擴(kuò)散的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在當(dāng)我們的技術(shù)能力與外方差距大大縮小并且經(jīng)濟(jì)規(guī)模足以影響國(guó)際生產(chǎn)格局的時(shí)候?？鐕?guó)公司對(duì)我國(guó)的技術(shù)防范與抵制傾向就突出出來，研發(fā)國(guó)際化帶給我國(guó)的技術(shù)外溢效應(yīng)將大大降低，而技術(shù)被控制的威脅則大大提高。這種競(jìng)爭(zhēng)新格局對(duì)我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)提出了新的更高要求。

作為全國(guó)的科技中心，同時(shí)又是外資研發(fā)機(jī)構(gòu)高度密集的地區(qū)，北京需要在研發(fā)國(guó)際化大背景下重新修訂我們的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，應(yīng)該把研發(fā)機(jī)構(gòu)大量落戶北京這一現(xiàn)實(shí)情況充分考慮進(jìn)去，尤其是理論界不能再停留在討論外資研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶我國(guó)到底是“利大于弊，還是弊大于利”的初期階段，而應(yīng)該針對(duì)研發(fā)國(guó)際化帶給我們的機(jī)遇與威脅提出具體的主動(dòng)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略核心是如何充分利用大量研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶北京的機(jī)會(huì)，促進(jìn)北京的科技創(chuàng)新系統(tǒng)在國(guó)際科技體系中的地位躍升，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域甚至是國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的躍升。