關(guān)于廉政文化建設(shè)的思考

李建勝

中圖分類號：D523.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-0992（2009）03-031-01

廉政文化建設(shè)是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的一項重大任務(wù)，也是一個亟待研究的新課題，需要大家不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷突破。結(jié)合目前廉政文化建設(shè)的實踐，筆者感到有以下五個問題需要進(jìn)一步的研究和思考：

一、把握時代特征，豐富新時期廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵

文化作為一種歷史現(xiàn)象，既具有歷史的傳承性，又具有現(xiàn)實的時代性。我國是一個有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國家，形成了許多博大精深的“廉說”、“廉論”，對中國政治社會和文化的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。我們現(xiàn)在講的廉政文化，是新時期的社會主義廉政文化，它吸收了我國傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，建立在社會主義制度基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了社會主義政治文明和精神文明的要求，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的。加強(qiáng)新時期廉政文化建設(shè)，要把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性，不斷豐富其內(nèi)涵。要深入學(xué)習(xí)研究黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉思想理論和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，繼承和弘揚(yáng)為人民服務(wù)、“兩個務(wù)必”等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，將“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)” 等富有時代氣息的道德規(guī)范融入廉政文化之中，大膽借鑒和吸收先進(jìn)的廉政文化成果，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)注入新的活力。

二、發(fā)揮道德教化功能，堅持自律與他律結(jié)合

道德性是廉政文化的一個最重要的特征?！拔幕鴿櫰鋬?nèi)，養(yǎng)德以固其本?！奔訌?qiáng)廉政文化建設(shè)，著力點是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。我國傳統(tǒng)文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎(chǔ)和根本，把“德政”和“政德”有機(jī)統(tǒng)一于治國安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時期，對領(lǐng)導(dǎo)干部自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規(guī)范給人以準(zhǔn)繩，高尚的道德素質(zhì)能更好地約束自己做到謹(jǐn)慎用權(quán)，守住防線，修正自我，廉潔從政。對全社會來講，領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導(dǎo)向作用，“官”氣正則民風(fēng)清。為“官”和做人兩者息息相關(guān)，德是人格力量的具體體現(xiàn)，人格支撐“官”德，人品提升“官”品。同時，要把懲治與預(yù)防、自律與他律、制度與文化有機(jī)地融合在反腐倡廉工作中，積極探索綜合預(yù)防腐敗的途徑和領(lǐng)域。懲治與預(yù)防腐敗體系的框架,就是自律與他律的有機(jī)統(tǒng)一和相互支撐，其目的就是通過加強(qiáng)自律與他律，使黨員干部“不愿腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”，從而最大限度地降低腐敗發(fā)生率。自律與他律關(guān)鍵都在“律”。自律是基礎(chǔ)。文化看起來是個無形的東西，但是一旦深深地根植于人們的心中，它將起到法律制度不能替代的作用。只有發(fā)揮廉政文化潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透、影響力量，來感化、優(yōu)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念，最大限度地防止腐敗問題的發(fā)生，從而使反腐倡廉的工作更加富有成效。

三、重在教育干部，貴在引導(dǎo)群眾

無論是樹立廉潔理念，還是規(guī)范廉潔從政行為，廉政文化建設(shè)的重點無疑是黨的干部和國家公職人員。領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的強(qiáng)弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，影響甚至決定著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。因此，重視并切實加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、修德律己教育，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部“管住自己”的能力，始終是廉政文化建設(shè)一項十分艱巨的任務(wù)。但是，黨的干部和國家公職人員不是生活在真空中，腐敗問題的產(chǎn)生也與社會風(fēng)氣、民眾的道德價值觀密切相關(guān)。民風(fēng)、社會風(fēng)氣與黨風(fēng)、政風(fēng)是緊密地聯(lián)系在一起的，它們互相影響、互為作用，共同決定著反腐敗斗爭的走勢。黨風(fēng)、政風(fēng)是關(guān)鍵，民風(fēng)、社會風(fēng)氣是基礎(chǔ)。端正了黨風(fēng)、政風(fēng)，可以直接減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；而端正了民風(fēng)、社會風(fēng)氣，就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會根基，起到釜底抽薪的功效。

四、堅持以人為本，注重實際效果，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的實踐

在廉政文化建設(shè)中，效果是最根本的，是第一位的。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，要以提高人們的道德修養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點，遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，結(jié)合文化滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教育于有益的文化活動之中，做到以德感人，以理服人，以情動人，增強(qiáng)說服力、吸引力、感染力和親和力。開展廉政文化“四進(jìn)”活動，擴(kuò)大推進(jìn)廉政文化覆蓋面。進(jìn)機(jī)關(guān)，以開展“讀書修德、以德律己”活動為抓手，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。進(jìn)車間，要緊密結(jié)合工作特點，有針對性地開展廉政文化建設(shè)，促使經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營，幫助干部職工樹立道德價值觀。進(jìn)家庭，要對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員進(jìn)行清廉勤儉、移風(fēng)易俗的思想道德教育，對普通居民家庭進(jìn)行賢良美德教育，做到“家庭設(shè)防線、常敲廉政鐘”。

五、創(chuàng)新體制機(jī)制制度，加強(qiáng)理論研究和實踐探索，建立廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制

要把廉政文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育大格局的作用，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，精心謀劃，形成合力。要從各地各部門的實際出發(fā)，制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排。要建立廉政文化建設(shè)的投入，注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，努力形成廉政文化建設(shè)的良性運行機(jī)制。建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評價和激勵機(jī)制，促使廉政文化建設(shè)走上正常化、規(guī)范化和制度化的軌道。