馮　娟

在2008年的全國檔案學會工作年會上，國家檔案局長楊冬權發(fā)表了《檔案部門進一步貫徹以人為本、建立“兩個體系”》的講話，介紹了建立“兩個體系”提出的背景，提出了推動“兩個體系”建立的方法，為我們檔案工作者指明了工作方向。

實現(xiàn)“兩個轉變”、建立“兩個體系”，是檔案事業(yè)的一次革命性的變革，是檔案部門全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是促進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。要完成這項重大的戰(zhàn)略性轉移，各級檔案部門既要在外部積極爭取支持也要在內(nèi)部完善配套體制機制、專業(yè)標準和管理制度等。但最關鍵、最緊迫的任務是建立一支與實施“兩個體系”建設相適應的高素質檔案工作者隊伍。

1強化以人為本觀念，增強建設高素質檔案工作者隊伍的緊迫感。當前，面對實現(xiàn)“兩個轉變”、建立“兩個體系”的歷史性新任務，檔案工作隊伍還有許多不適應的問題。表現(xiàn)在思想觀念上，還沒有從傳統(tǒng)的重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物，重機關團體利用、輕個人利用，重為機關團體服務，輕為群眾服務的傳統(tǒng)觀念認識中解放出來；在工作方式方法上，習慣于傳統(tǒng)模式，看重黨政機關文件的收集、整理、編目和利用，忽視涉及到一般人的檔案的收集、整理、編目和利用，足不出戶，坐等檔案進館，被動應對上門查閱利用；在管理手段上，習慣于傳統(tǒng)的紙質的檔案的管理和利用，忽視現(xiàn)代信息技術手段的運用，導致檔案資源的利用效果受時空限制較大。要實現(xiàn)“兩個轉變”，建立“兩個體系”，廣大檔案工作者必須進一步解放思想，更新觀念，全面提高政治業(yè)務素質。

2增強“三種”意識，打牢觀念轉變和體系建設的思想根基。一要增強政治意識。實現(xiàn)“兩個轉變”、建立“兩個體系”的理論基礎是科學發(fā)展觀。廣大檔案工作者要善于從政治上深刻理解這一重大變革的歷史意義，從建設中國特色社會主義的歷史進程和構建社會主義和諧社會的歷史任務的高度深刻認識這一重大轉變的必要性和緊迫性，要從黨的根本宗旨和發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念之高度，充分認識這一重大轉變的現(xiàn)實意義，自覺用科學發(fā)展觀指導檔案工作的實踐。二要增強民生意識。檔案的憑證價值是保障民生的有力證據(jù)，檔案是最確鑿的原始材料和歷史記錄。在現(xiàn)實生活中，它是查考、研究和處理問題的依憑，認定法律權利、義務和責任的證據(jù)，也是資政育人的工具。檔案工作者要充分認識檔案的特有作用，樹立正確的檔案價值觀，增強檔案的民生意識，自覺在檔案工作的實踐中貼近民生、服務民生，在解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題中找準檔案工作與民生工作的結合點。三要增強服務意識。滿足社會各方面的需要是檔案工作的根本目的，是檢驗檔案工作效果的重要標準。在以民生為重點的社會建設中，檔案的服務作用日益明顯。廣大檔案工作者要樹立為民生服務的職業(yè)道德觀，積極為群眾提供檔案服務。要樹立以人為本的觀念，凡涉及民生問題的檔案，要優(yōu)先收集、優(yōu)先整理、優(yōu)先編目、優(yōu)先數(shù)字化、優(yōu)先開放。要努力保持檔案的齊全完整，忠實地維護檔案的真實性，最大限度地發(fā)揮檔案在維護和保障民生中的憑證作用。

3強化“四項”措施，促進檔案工作隊伍整體轉型。一要加強全員學習培訓。各級檔案部門要采取各種形式的培訓班、輪訓班、研討班。進行理論灌輸和技能訓練。重點圍繞學習科學發(fā)展觀，學懂弄通其重大意義、思想內(nèi)涵及在檔案部門貫徹落實的著力點、結合點等。同時加強檔案業(yè)務知識技能培訓，特別對運用信息技術進行檔案分類、檢索和網(wǎng)上查閱等知識技術進行重點培訓，最大限度地推行檔案資源共享，以便為廣大人民群眾提供快速、便捷的檔案資訊服務。二要強化檔案法規(guī)建設和標準體系建設。在“兩個體系”框架下，檔案收集、編目、整理和利用等工作將呈現(xiàn)領域趨廣、程序趨活等新特點。要根據(jù)這些變化，適時進行檔案法規(guī)的修訂，充分考慮民生檔案建設的內(nèi)容，從法律角度保障“兩個體系”建設的有效實施。要抓緊進行業(yè)務標準的調整和完善。對民生檔案，要分門別類制定出收集標準、編目與檢索標準、統(tǒng)計標準、鑒定標準和保管與保護標準，推動檔案工作規(guī)范化、科學化建設。三要強化職業(yè)道德建設。要在業(yè)內(nèi)大力倡導忠于職守、愛崗敬業(yè)、遵紀守法、嚴守機密、博學求進、公正服務的精神，強化職業(yè)道德養(yǎng)成，努力把檔案職業(yè)規(guī)范內(nèi)化為檔案工作者自覺自愿的行為，樹立檔案工作者良好的職業(yè)形象。四要強化目標考核，定期評選表彰優(yōu)秀檔案工作者，充分發(fā)揮先進典型的教育示范作用，激勵廣大檔案工作者爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)進取。