曾華曦　張合斌

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星“天網(wǎng)”單向接受信息已無(wú)法滿足廣大黨員干部和群眾的信息需求，如何實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育 “天地網(wǎng)”合一，為貧困地區(qū)農(nóng)村黨員干部瀏覽時(shí)事新聞、獲取科普知識(shí)、搜索致富信息等提供便捷渠道，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。為此，我們結(jié)合實(shí)際，整合資源，以農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破口，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化步伐。

影響農(nóng)村遠(yuǎn)教

接入互聯(lián)網(wǎng)的主要因素

思想觀念落后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)程度不高。主要原因：一是農(nóng)村黨員干部的文化素質(zhì)偏低，不會(huì)操作電腦。二是農(nóng)村黨員干部平時(shí)忙于農(nóng)活沒有時(shí)間去鉆研電腦知識(shí)。三是認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)暫時(shí)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮不了很大的作用。大多數(shù)農(nóng)村黨員群眾也存在思想觀念落后、文化素質(zhì)偏低等問(wèn)題，更有的村黨員干部由于文化素質(zhì)相對(duì)較低，接受新鮮事物慢，沒有認(rèn)識(shí)到電腦網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的引導(dǎo)作用，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，害怕在新的嘗試中失敗而受到損失。

上網(wǎng)費(fèi)用昂貴，農(nóng)民自主承擔(dān)比較困難。按目前電信部門安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)的價(jià)格，城區(qū)1M帶寬880元/年，2M帶寬980元/年。而農(nóng)村由于線路長(zhǎng)等原因，寬帶開戶費(fèi)用更高，一般在1080～1280元/年，再加安裝調(diào)制解調(diào)器、固定電話等設(shè)備的費(fèi)用，第一年基本上要1500元左右，費(fèi)用昂貴，農(nóng)民自主承擔(dān)比較困難。

網(wǎng)絡(luò)線路較長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)初裝范圍廣、難度高。我區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)多，分布較廣，絕大部分都建在村組農(nóng)戶家中，路程較遠(yuǎn)。雖然2001年電信部門開始在我區(qū)農(nóng)村全面鋪開農(nóng)話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以說(shuō)全區(qū)100%的村都通程控電話，但由于村組之間范圍廣、路程遠(yuǎn)，有的村東西長(zhǎng)達(dá)七八公里，村組不集中，布線量大，費(fèi)用高，電信部門不愿意全面鋪架網(wǎng)絡(luò)，只架到村組集中點(diǎn)。

管理員年齡大，電腦網(wǎng)絡(luò)操作不熟練。我區(qū)大部分農(nóng)村沒有村部辦公室，遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)大多數(shù)建在村干部或村黨員家中。這些村干部或黨員就是兼職管理員，平均年齡在45～50歲之間，文化水平較低，對(duì)電腦操作知識(shí)一時(shí)難以接受。還有的人，很少有時(shí)間對(duì)電腦及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和了解；還有的人生怕弄壞設(shè)備，干脆將電腦等遠(yuǎn)教設(shè)備收藏起來(lái)以應(yīng)付上級(jí)檢查。

農(nóng)村遠(yuǎn)教接入

互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的主要做法

一是多方攜手共建，形成工作合力。我們積極主動(dòng)與電信部門聯(lián)系，多次與電信部門一起到鎮(zhèn)、村去調(diào)查研究，商討遠(yuǎn)程教育接入互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的線路、入網(wǎng)費(fèi)、安裝費(fèi)等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，終于與電信部門簽訂了《永州市冷水灘區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)線路租用協(xié)議》，租期五年，即從2008年起到2012年，對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、時(shí)間安排、接入方式以及入網(wǎng)各種費(fèi)用等都達(dá)成了共識(shí)，為全區(qū)遠(yuǎn)程教育互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)打開了新局面。

二是財(cái)政投入為主，保障上網(wǎng)經(jīng)費(fèi)。在入網(wǎng)經(jīng)費(fèi)上，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定，從2008年起，全區(qū)所有遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)全部接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，所需上網(wǎng)年費(fèi)、上網(wǎng)的寬窄帶貓等費(fèi)用，全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，不增加鎮(zhèn)、村及農(nóng)村黨員干部個(gè)人的負(fù)擔(dān)。在入網(wǎng)價(jià)格上，由區(qū)委組織部統(tǒng)一與電信部門磋商，電信部門大力支持，對(duì)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)給予極大的優(yōu)惠，全區(qū)所有遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)上網(wǎng)，第一年600元/年，第二年起500元/年，站點(diǎn)村只需提供一條電話線即可上網(wǎng)，使站點(diǎn)村上網(wǎng)的積極性空前高漲，紛紛主動(dòng)要求接入互聯(lián)網(wǎng)。

三是全面加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是多渠道選配管理員。區(qū)委遠(yuǎn)教辦要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從在職黨員干部中選派一名有一定電腦基礎(chǔ)的工作人員為遠(yuǎn)教骨干管理員，從村干部的子女、年輕的黨員或村婦女專干中，選聘村級(jí)管理員；以駐村干部、駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)為村級(jí)遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)員。二是多方式培訓(xùn)管理員。區(qū)委遠(yuǎn)教辦重點(diǎn)培訓(xùn)遠(yuǎn)教骨干管理員，將電腦基本操作知識(shí)，遠(yuǎn)教系統(tǒng)軟、硬件的安裝與維護(hù)以及網(wǎng)上沖浪等內(nèi)容納入骨干培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干管理員培訓(xùn)村級(jí)管理員與駐村干部及駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)等。三是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。采取理論授課與觀看電教課件、多媒體演示與實(shí)物操作、現(xiàn)場(chǎng)疑難解答與電腦公司實(shí)習(xí)等相結(jié)合的方式進(jìn)行，增強(qiáng)了學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和趣味性。同時(shí)，還印發(fā)電腦學(xué)習(xí)軟件如《開天辟地》、系統(tǒng)安裝軟件等各類資料和光盤三百余份，為骨干管理員自學(xué)與一對(duì)一、手把手地培訓(xùn)村級(jí)管理員提供了必要條件，從而提高了全區(qū)遠(yuǎn)程教育管理員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四是加強(qiáng)學(xué)用管理，確保發(fā)揮功效。今年以來(lái)，我們制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)用管理意見》，以及全區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育《設(shè)備管理》、《運(yùn)行維護(hù)》、《操作管理員職責(zé)》等六項(xiàng)制度，免費(fèi)下發(fā)到各站點(diǎn)村，對(duì)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)用管理等內(nèi)容提出明確要求。統(tǒng)一印制下發(fā)了《冷水灘區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作記錄本》，將遠(yuǎn)程教育各項(xiàng)制度、 “三冊(cè)一簿”、設(shè)備運(yùn)行記錄等內(nèi)容納入管理，要求登記入冊(cè)，并做好信息反饋，促進(jìn)了站點(diǎn)管理制度化和規(guī)范化。

農(nóng)村遠(yuǎn)教接入

互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。在建設(shè)中，我們始終得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。市人大副主任、區(qū)委書記鄧榮卿，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)魏湘江都非常重視，經(jīng)常過(guò)問(wèn)遠(yuǎn)程教育有關(guān)情況，三次召開區(qū)委常委會(huì)議，研究遠(yuǎn)程教育工作，并提出農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的上網(wǎng)年使用費(fèi)全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)肖惠黎親自安排，三次帶領(lǐng)遠(yuǎn)教辦的同志與電信部門主要領(lǐng)導(dǎo)就網(wǎng)絡(luò)接入等各項(xiàng)工作進(jìn)行商談，并簽訂了五年協(xié)議，為全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開了個(gè)好頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入第一線，宣傳發(fā)動(dòng)，做村組干部的思想工作，安排布置上網(wǎng)的相關(guān)事項(xiàng)。

加大投入是保障。遠(yuǎn)程教育接互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)同其他工作一樣，需要各級(jí)各部門投入大量的人力、物力和財(cái)力。在這次建設(shè)過(guò)程中，建立以區(qū)財(cái)政投入為主、其他投入為輔的工作機(jī)制，即上網(wǎng)年使用費(fèi)、安裝調(diào)制解調(diào)器等費(fèi)用由區(qū)財(cái)政解決，村里只承擔(dān)安裝電話的線材費(fèi)，電信公司投入資金解決線路延長(zhǎng)問(wèn)題，鎮(zhèn)里只作協(xié)調(diào)，原則上不出資金，較好地解決了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育接入互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的費(fèi)用問(wèn)題。

強(qiáng)化管理是關(guān)鍵。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)科技含量高、難度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。不僅是保障站點(diǎn)入互聯(lián)網(wǎng)，更要保證入互聯(lián)網(wǎng)后站點(diǎn)正常運(yùn)行。因此，我們從站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理、加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)、完善各項(xiàng)管理制度建設(shè)，開展遠(yuǎn)程教育科技服務(wù)等方面，強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育管理，為遠(yuǎn)程教育的正常開展提供了保障。

發(fā)揮功效是根本。在遠(yuǎn)程教育接入互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，我們始終牢記“讓黨員經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的宗旨，經(jīng)常開展科教文衛(wèi)對(duì)接等活動(dòng)，為黨員群眾提供優(yōu)質(zhì)、及時(shí)的服務(wù)。上嶺橋鎮(zhèn)陽(yáng)山觀村養(yǎng)豬大戶唐小勇在村遠(yuǎn)程教育站經(jīng)常登錄中國(guó)生豬在線網(wǎng)查詢相關(guān)資料，采取多種措施預(yù)防生豬高熱病，直接避免經(jīng)濟(jì)損失20多萬(wàn)元，收到了較好的效果。

（作者為湖南省永州市冷水灘區(qū)委組織部干部）