農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力較大

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警項(xiàng)目組分析認(rèn)為，受國際農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下跌的影響，2008年國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格整體呈現(xiàn)走低趨勢，農(nóng)民收益下降，對2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不利影響。

稻谷、小麥生產(chǎn)將保持平穩(wěn)發(fā)展，價格穩(wěn)中趨升。2008年，國家三次提高了稻谷、小麥的最低收購價，國家發(fā)改委公布了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008～2020年）》，支持稻米和小麥的生產(chǎn)。從2008年各省秋冬種播種情況看，預(yù)計(jì)冬小麥面積保持穩(wěn)定，部分集中產(chǎn)區(qū)略有增加。但去年入冬以來，北方冬麥區(qū)發(fā)生嚴(yán)重冬旱，可能對小麥產(chǎn)量有一定影響。而國際稻谷價格回落，小麥價格大幅下跌，我國稻谷和小麥的國際競爭優(yōu)勢進(jìn)一步降低，進(jìn)口壓力明顯加大，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口量將會有所增長。

玉米、大豆生產(chǎn)可能出現(xiàn)停滯，價格將在低位波動。2008年下半年以來，玉米和大豆價格持續(xù)走低，加上2008年前期生產(chǎn)成本較高，玉米、大豆和油料種植效益明顯下滑。如果2009年春播前不能有效遏制價格下滑態(tài)勢，可能對主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性帶來較大影響，影響玉米和大豆的生產(chǎn)發(fā)展。同時，2008年下半年國際玉米、大豆價格持續(xù)下跌，對國內(nèi)市場影響較大。尤其是我國大豆市場開放程度較高，進(jìn)口大豆在國內(nèi)消費(fèi)中的比例已經(jīng)超過70%，國際市場價格成為國內(nèi)大豆價格的決定因素。預(yù)計(jì)2009年在國儲收購政策的支撐下，玉米和大豆價格將保持相對平穩(wěn)態(tài)勢，不會繼續(xù)下跌，但也難以有較大幅度的反彈。受國際價格下降的影響，2009年我國玉米出口難度增加，進(jìn)口壓力明顯加大，進(jìn)口大豆仍將呈現(xiàn)略增趨勢。

棉花播種面積下降，但國內(nèi)供給有保障。2006年以來，我國棉花播種面積和產(chǎn)量都處于高位，2008年棉花產(chǎn)量估計(jì)達(dá)到780萬噸左右。由于植棉成本大幅增加和相關(guān)政策措施影響，棉花種植效益已經(jīng)低于部分品種的糧食作物，對農(nóng)戶植棉積極性影響較大。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)和國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)的調(diào)查顯示，2009年我國各省區(qū)植棉意向較上年普遍下降，降幅約在15％～18％左右。棉花播種面積下降，產(chǎn)量減少。但考慮到政策的托市行為及進(jìn)口因素，國內(nèi)棉花供給出現(xiàn)大的波動的可能性不大。

食糖小幅減產(chǎn)，但仍呈供大于求格局。雖然2008年糖料面積增長7.56%，但受2008年霜凍和2009年干旱影響，甘蔗單產(chǎn)普遍下降，預(yù)計(jì)2008/09榨季全國食糖產(chǎn)量同比減少30萬噸，食糖產(chǎn)量1450萬噸。由于金融危機(jī)的影響，國內(nèi)食糖消費(fèi)增幅減緩。雖然食糖減產(chǎn)，但消費(fèi)低迷和龐大的庫存使國內(nèi)食糖市場供大于求的局面進(jìn)一步加劇,國內(nèi)糖價整體可能低于上榨季的水平，農(nóng)民收益可能繼續(xù)下降。

畜產(chǎn)品價格下行可能性大，疫情防控仍需加強(qiáng)。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員王濟(jì)民認(rèn)為，雖然我國畜牧業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭，但生產(chǎn)與價格的波動比較明顯，同時還面臨食品安全、資金和土地資源約束、環(huán)保壓力加大等新的困難，我國畜牧業(yè)已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

對于2009年畜牧業(yè)發(fā)展的形勢，王濟(jì)民研究員認(rèn)為：在供給方面，包括生豬在內(nèi)的畜產(chǎn)品產(chǎn)量會穩(wěn)定增加。這主要基于以下幾點(diǎn)判斷：第一，國家出臺的能繁母豬保險、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)等一系列扶持補(bǔ)貼政策的作用逐步顯現(xiàn)；第二，受金融危機(jī)影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后會有一部分勞動力進(jìn)入到生豬養(yǎng)殖，勞動力投入增加；第三，受前期生豬價格暴漲的刺激，一些產(chǎn)業(yè)資本開始進(jìn)入生豬養(yǎng)殖業(yè)。所以，綜合來看，2009年畜牧產(chǎn)品的供給應(yīng)該會有穩(wěn)定的增長。

在需求方面，受金融危機(jī)的影響，畜產(chǎn)品需求可能會有所下降。一方面，金融危機(jī)可能會對人們的收入產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的影響，人們對畜產(chǎn)品的消費(fèi)能力下降，雞肉等禽產(chǎn)品出口量也會有一定的下降；另一方面，金融危機(jī)導(dǎo)致心理恐慌會打擊消費(fèi)者的消費(fèi)信心，也會導(dǎo)致對畜產(chǎn)品需求的下降。

綜合來看，畜產(chǎn)品價格下行的可能性較大，生豬價格有可能跌回到6元以內(nèi)。受此影響，畜牧生產(chǎn)粗放經(jīng)營問題可能抬頭，要警惕由此而引發(fā)的新一輪疫病爆發(fā)。

對于2009年主要農(nóng)產(chǎn)品價格走勢，國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司副司長盛來運(yùn)認(rèn)為價格下行的壓力非常大。除了小麥以外（可能受今年干旱影響），從環(huán)比來看，整個趨勢還是向下的。