崔明炎

近幾年來，我國面向基礎(chǔ)教育的教育城域網(wǎng)迅猛發(fā)展，教育城域網(wǎng)的建設(shè)在全國范圍內(nèi)如火如荼地進行。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：2003年，全國共約190個城市建成教育城域網(wǎng)；2005年全國98％以上的地(市)級城市，80％以上的縣(區(qū))建成教育城域網(wǎng)。教育城域網(wǎng)應(yīng)該成為區(qū)域內(nèi)教育信息發(fā)布與交流、教育教學(xué)資源共建共享、師生學(xué)習(xí)的中心和家校聯(lián)系的橋梁。但根據(jù)筆者對已經(jīng)建成教育城域網(wǎng)的應(yīng)用情況了解來看，其發(fā)展現(xiàn)狀并不十分樂觀，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是資金瓶頸困擾，在未有新的資金介入之前難以發(fā)展。

二是定位不準，功能劃分不明。比如，從模塊劃分看有的縣(市)級教育城域網(wǎng)猶如一個省級教育城域網(wǎng)，從而造成有其名而無其實的現(xiàn)象。

三是功能單一，成為信息發(fā)布的平臺。從訪問的教育城域網(wǎng)來看：大部分地級市教育城域網(wǎng)幾乎成為地方教育新聞發(fā)布平臺，沒有教育城域網(wǎng)應(yīng)該具有的諸如學(xué)科教與學(xué)資源庫、電子政務(wù)辦公平臺和教師學(xué)習(xí)平臺等。

四是數(shù)據(jù)規(guī)范不一，難于無障礙共享。在建設(shè)中許多單位出于成本考慮，采購了不符合《基礎(chǔ)教育教學(xué)元數(shù)據(jù)資源規(guī)范》的便宜的網(wǎng)絡(luò)平臺，于是形成資源建設(shè)的信息孤島現(xiàn)象越來越嚴重，互聯(lián)網(wǎng)共享互聯(lián)的功能與優(yōu)勢在資源建設(shè)中沒有得到充分發(fā)揮，為用戶的使用帶來困惑與麻煩。

五是教師的信息素養(yǎng)不高，造成了推廣使用的障礙。目前，教育的信息化已經(jīng)落伍于其他行業(yè)，很多教師除了上課，就是批改作業(yè)，沒有更多的時間來學(xué)習(xí)和了解信息技術(shù)知識。即使一部分教師用電腦，也大都是用一些課件上課，用電腦網(wǎng)絡(luò)進行信息搜集、資源搜索、備課的比較少，這樣怎么能談得上信息素養(yǎng)呢?

從教育城域網(wǎng)的建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀來看，現(xiàn)階段還處于在“硬件通”的層面上，要實實在在用好教育城域網(wǎng)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的功效，還需要下大力氣，端正態(tài)度，以用為本，逐步促使教育城域網(wǎng)名副其實。

科學(xué)規(guī)劃，持之以恒使用教育城域網(wǎng)

根據(jù)不同層次的教育城域網(wǎng)，抓住其服務(wù)對象，科學(xué)規(guī)劃、合理定位，摒棄“大而全”的建網(wǎng)思路，走“小而精”的科學(xué)建網(wǎng)之路。比如南陽市臥龍區(qū)教育城域網(wǎng)硬件設(shè)備基本到位后，所以自主開發(fā)了臥龍區(qū)教研電子政務(wù)平臺，從電子政務(wù)人手，率先在本地區(qū)實行電子政務(wù)。經(jīng)過一年多的運行：基本上實現(xiàn)了無紙化辦公，公文上傳、下發(fā)、傳閱和日常事務(wù)處理都十分快捷。

有了好的網(wǎng)絡(luò)管理或資源平臺，將其放到教育城域網(wǎng)上是遠遠不夠的。如果沒有機制保證，教育城域網(wǎng)的網(wǎng)站也形同虛設(shè)。技術(shù)的革新，往往對于習(xí)慣于某種工作方式的人們來說，也是一場革命。教育城域網(wǎng)網(wǎng)站的特性決定了初期很難有用戶主動訪問，此時就需要制定一些制度來保障信息中心網(wǎng)站的應(yīng)用的情況。

除了督促相關(guān)人員使用網(wǎng)站之外，阿站的更新也需要機制的保障。如果沒有一個有效的運作機制，網(wǎng)站上的信息更新跟不上，教育城域網(wǎng)也就失去了存在的意義。一個教育城域網(wǎng)的網(wǎng)站設(shè)有許多欄目，需要提供大量的信息，而教育城域網(wǎng)的網(wǎng)站維護工作往往人員匱乏。因此必須將網(wǎng)站信息的更新、資源的管理分到其他相關(guān)的單位。比如：建立教育城域網(wǎng)通訊員隊伍，搜集各單位教育信息及時發(fā)布。

轉(zhuǎn)變觀念、強化技能

配備信息技術(shù)硬件和軟件僅僅是教育信息化的一個方面，教育管理人員和教師的信息技術(shù)技能和信息素養(yǎng)也是教育信息化非常關(guān)鍵的另一面。如果連最基本的信息技術(shù)技能也不具備或者不熟練，比如電腦操作，何談信息化對教育的促進?僅僅具有信息技術(shù)技能也是遠遠不夠的，教育工作者必須具有信息時代相適應(yīng)的教育觀念。如終身學(xué)習(xí)觀、新型師生關(guān)系觀等。

教育城域網(wǎng)各個操作平臺只是為實現(xiàn)某項功能的手段或工具，只是使教育信息化成為可能，它的有效運行不僅僅依靠一些應(yīng)用軟件，更涉及硬件、軟件、機制、觀念、培訓(xùn)等各方面的因素。因此，在相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)到位后，建立一支高素質(zhì)的隊伍就顯得格外重要。高素質(zhì)的人員隊伍，需要進行強有力的培訓(xùn)，更新其觀念，提升其技術(shù)，逐步形成運用城域網(wǎng)是進行工作和學(xué)習(xí)的良好氛圍。

以用為本，績效評價

近年來，許多地區(qū)和學(xué)校教育信息化的巨大投資未能收到預(yù)期的效益，期望與現(xiàn)實之間的巨大反差，使投資者的熱情不斷降溫，并由此產(chǎn)生了越來越多的問題與困惑。這一必須正視的現(xiàn)實從反面提醒人們：教育規(guī)劃決策和管理中必須確立教育“績效觀”，必須逐步建立和完善符合教育系統(tǒng)客觀規(guī)律的績效評估體制，并在此基礎(chǔ)上建立和發(fā)展信息時代教育管理的宏觀決策管理理論和方法論。

教育城域網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，應(yīng)用成為城域網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。而應(yīng)用需要適用的應(yīng)用系統(tǒng)，同時需要足夠資金來維護更新，建立科學(xué)的績效評估方案就十分必要。績效評估一方面是從事管理、運營教育城域網(wǎng)的人員工作的評價，另一方面也是推進教育城域網(wǎng)健康、高效發(fā)展的一個重要手段。

總之，教育城域網(wǎng)的發(fā)展還需要我們攜手共進，教育信息化的明天才會更加輝煌。