“照常營(yíng)業(yè)”，前途茫茫

陳　冰

據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來，40個(gè)主要工業(yè)化國(guó)家的溫室氣體排放量不降反升，2005年甚至達(dá)到182億噸，接近1990年187億噸的歷史最高紀(jì)錄。同時(shí)，它們對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助也是雷聲大、雨點(diǎn)小。

氣候變化已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?？茖W(xué)研究及其依據(jù)都不同程度地證明，人類活動(dòng)所引起的溫室氣體排放的不斷增加是引起氣候變化的主要因素。在過去50年里，中國(guó)的氣候已經(jīng)發(fā)生了許多變化，而且氣候變化還將不斷地給中國(guó)，尤其是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)帶來威脅。

氣候變化所帶來的全球性嚴(yán)重威脅，急需做出全球性的響應(yīng)。前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)師尼古拉斯·斯恩特在其主持撰寫的《斯恩特報(bào)告》中指出，氣候變化給世界經(jīng)濟(jì)帶來獨(dú)特挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@是迄今為止規(guī)模最大，范圍最廣的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。證據(jù)顯示，氣候變化可能對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)帶來重大風(fēng)險(xiǎn)，其破壞性可能相當(dāng)于兩次世界大戰(zhàn)加上經(jīng)濟(jì)大蕭條。

雖然沒有人可能完全預(yù)測(cè)氣候變化的后果，但減緩——亦即采取有力的行動(dòng)減少排放，已經(jīng)被視為一種投資，一種為避免在現(xiàn)在和未來數(shù)十年里產(chǎn)生非常嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)所需要的成本。如果以明智的方式投資的話，這些成本是可以控制的，而且效益將大于所需付出的成本。

4月底，來自英國(guó)和中國(guó)江浙滬三地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源方面專家，就氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)展開對(duì)話，以期把握發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確戰(zhàn)略和解決辦法，以確保政策制定者能在新的低碳世界中發(fā)揮有效的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力。

全球影響

科學(xué)證據(jù)顯示，如果在氣體排放上還是走“照常營(yíng)業(yè)”(即對(duì)氣候變化的問題置之不理，還是依照既有的方式營(yíng)業(yè)運(yùn)作)的道路，那么氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)將越來越嚴(yán)重，且不可逆轉(zhuǎn)。

目前大氣中溫室氣體的含量約為430ppm二氧化碳當(dāng)量，這個(gè)數(shù)據(jù)在工業(yè)革命之前僅為280ppm。這已經(jīng)使全球溫度上升高于0.5℃。由于氣候系統(tǒng)的慣性，溫度還將在未來數(shù)十年中繼續(xù)上升至少0.5℃。

即使每年的排放沒有超過目前的速度，到2050年，溫室氣體在大氣中的含量也會(huì)比工業(yè)革命之前增加一倍，達(dá)到550ppm二氧化碳當(dāng)量，并且持續(xù)上升。實(shí)際情況是，排放還在加速進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國(guó)家向高碳基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及全球?qū)δ茉春徒煌ǖ男枨笤鏊?，?jù)預(yù)測(cè)，溫室氣體含量達(dá)到550ppm二氧化碳當(dāng)量可能提前到2035年。按此水平并根據(jù)目前所使用的氣候模式來看，全球平均溫度上升超過2℃的幾率至少是75%，也許還會(huì)高達(dá)99%。如果再預(yù)測(cè)到本世紀(jì)末，那么，在“照常營(yíng)業(yè)”的情況下，溫室氣體的存量將增加3倍多。未來幾十年里，全球平均溫度升高5℃的幾率至少是50%。

英國(guó)廷德爾氣候變化研究中心能源項(xiàng)目副主任吉姆·沃森博士在接受記者采訪時(shí)指出，根據(jù)他們的研究預(yù)測(cè)，如果氣體排放持續(xù)增加的話，地球溫度必將再上升3至4℃，人類生活的基本要素將受到威脅：包括用水、糧食生產(chǎn)、健康、土地使用和環(huán)境。

“融化的冰川開始時(shí)會(huì)增加洪水產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，之后會(huì)嚴(yán)重降低水的供給。地中海和南非的徑流量將減少30%以上，世界各地冰川中的小山脈會(huì)消失，最終威脅到六分之一的世界人口。這些人主要居住在印度半島、中國(guó)部分地區(qū)和南美的安第斯山脈。與此同時(shí)，海平面升高，還將危及世界主要城市，如倫敦、上海、紐約、東京和香港。”

“糧食生產(chǎn)將逐漸下降，特別是在非洲，這可能導(dǎo)致數(shù)以億計(jì)的人失去生產(chǎn)或購買足夠糧食的能力。在中到高緯度地區(qū)，糧食生產(chǎn)雖然因?yàn)闅鉁厣仙?到3℃而增產(chǎn)，但持續(xù)上升也將最終導(dǎo)致產(chǎn)量下降。當(dāng)溫度上升穩(wěn)定達(dá)到甚至高于4℃時(shí)，全球糧食生產(chǎn)將會(huì)受到嚴(yán)重影響。生態(tài)系統(tǒng)也將遭到嚴(yán)重且最終不可逆轉(zhuǎn)的破壞，暴風(fēng)雨、森林大火、干旱、洪水和熱浪的密度會(huì)越來越大?！?/p>

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、兼全球碳計(jì)劃亞洲區(qū)域北京辦公室主任徐明進(jìn)一步描述了氣候變化在中國(guó)的影響?！扒嗖馗咴?/3面積的多年凍土層發(fā)生融化，高寒植被退化，使青藏高原的有機(jī)碳儲(chǔ)量明顯減少，沙漠化趨勢(shì)加重。氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響更加明顯。按照預(yù)測(cè)，相對(duì)于1961-1990年，2020年華北地區(qū)的玉米產(chǎn)量可能降低14%，2050年降低25%，2080年降低31%。生長(zhǎng)期縮短和可用水量減少將可能是未來玉米減產(chǎn)的主要原因。”

徐明研究員還特別指出，氣候變化在中國(guó)的表現(xiàn)更為復(fù)雜。“以降雨為例，華北地區(qū)的降雨在減少，長(zhǎng)江下游尤其是夏季，暴雨卻在顯著增加。長(zhǎng)江中下游地區(qū)，白天氣溫在變冷，夜晚溫度卻在升高。我們一直說氣溫變暖，但實(shí)際上，變暖的過程中的突然變冷對(duì)我們的打擊是非常大的。2008年的雨雪冰凍災(zāi)害，交通等問題都過去了，生態(tài)災(zāi)難卻是長(zhǎng)期的。我去考察湖南的林場(chǎng)，林場(chǎng)的場(chǎng)長(zhǎng)哭了，說雪災(zāi)過后很多的樹都死了?！?/p>

“不過，我們之前的研究大部分注重在氣候變化帶來的不利影響，其實(shí)也會(huì)帶來一些有利的機(jī)會(huì)。最簡(jiǎn)單的例子是，之前東北農(nóng)業(yè)種植帶，種玉米種不了小麥，現(xiàn)在則可以利用溫度升高的契機(jī)種植小麥。中國(guó)的區(qū)域差異非常大，關(guān)鍵是制定一個(gè)合理的應(yīng)對(duì)策略?！毙烀髡f，“對(duì)于研究者而言，如何減少不確定性，用更可靠的模型預(yù)估不同地區(qū)不同時(shí)段的變化特征是關(guān)鍵。就好比天氣預(yù)報(bào)說明天有雨，我們會(huì)準(zhǔn)備好雨傘或者雨衣。如果我們做了準(zhǔn)備，未來的損失就會(huì)顯著下降?！?/p>

分歧重重

斯恩特在報(bào)告中預(yù)測(cè)，如果“照常營(yíng)業(yè)”的話，將會(huì)造成相當(dāng)于全球GDP5%-20%的損失?！半m然這樣的估算顯示出的損失成本已經(jīng)相當(dāng)高昂，但是不得不指出的是，還有很多重要的因素沒有被計(jì)算在內(nèi)?！币苊鈿夂蜃兓掷m(xù)加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前至少要減排30%的溫室氣體，2050年前更要進(jìn)一步減至70%-80%，這樣，全球?qū)脮r(shí)的總減排量才會(huì)超過一半。如果做不到這些，我們的子孫將會(huì)面臨嚴(yán)峻的氣候危機(jī)。

如果從現(xiàn)在就開始積極執(zhí)行減排策略，將溫室氣體排放穩(wěn)定在500-550ppm二氧化碳當(dāng)量，那么到2050年前每年因氣候變化所帶來的損失成本大概只占全球GDP的1%。由此可見，雖然從高碳向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)化需要花費(fèi)相當(dāng)大的成本，但低碳、高效能和服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)大同樣會(huì)帶來很多商機(jī)。

眼下，世界各國(guó)對(duì)氣候變化帶來的影響已經(jīng)達(dá)成不少共識(shí)，但在如何減排方面卻依然分歧重重，進(jìn)展緩慢。特別是席卷全球的金融危機(jī)，打亂了一些國(guó)家節(jié)能減排的步伐。面對(duì)金融危機(jī)和氣候變暖兩大全球性危機(jī)，德國(guó)發(fā)展研究院院長(zhǎng)德克·梅斯勒提出，“與其各國(guó)分別實(shí)施大規(guī)模投入的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以保存?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)，不如推出全球合作的刺激經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃，通過變革，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

然而，這個(gè)富有建設(shè)性的提議執(zhí)行起來卻是困難重重。

1997年12月，149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。《京都議定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。具體說，各發(fā)達(dá)國(guó)家從2008年到2012年必須完成的削減目標(biāo)是：與1990年相比，歐盟削減8%、美國(guó)削減7%、日本削減6%、加拿大削減6%、東歐各國(guó)削減5%至8%。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭可將排放量穩(wěn)定在1990年水平上。議定書同時(shí)允許愛爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量比1990年分別增加10%，8%和1%。

中國(guó)于1998年5月簽署并于2002年8月核準(zhǔn)了該議定書。歐盟及其成員國(guó)于2002年5月31日正式批準(zhǔn)了《京都議定書》。直到2005年2月16日，《京都議定書》才正式生效。2007年12月，澳大利亞簽署《京都議定書》。至此，世界主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家中只有美國(guó)沒有簽署《京都議定書》。早在2001年美國(guó)總統(tǒng)布什剛開始第一任期就宣布美國(guó)退出《京都議定書》，理由是議定書對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來過重負(fù)擔(dān)。不僅如此，美國(guó)等西方國(guó)家還經(jīng)常發(fā)布一些報(bào)告強(qiáng)調(diào)，由于經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)和持續(xù)嚴(yán)重依賴化石燃料，大量排放增長(zhǎng)來自發(fā)展中國(guó)家，特別是亞洲國(guó)家?！暗?030年，中國(guó)每年的碳排放量將超過120億噸”，是美國(guó)的近兩倍。實(shí)際上，中國(guó)人均二氧化碳排放量是歐洲的一半，是美國(guó)或澳大利亞的四分之一。中國(guó)人均生態(tài)足跡低于世界的平均水平。

中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)氣候變化采取了具體而重要的行動(dòng)，不僅公布了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，還明確提出到2010年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右，可再生能源在一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重提高到10%。2008年，在中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的4萬億元投資中，很大比例用于節(jié)能環(huán)保和提高能效。

相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)承諾的履行卻不樂觀。據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來，40個(gè)主要工業(yè)化國(guó)家的溫室氣體排放量不降反升，2005年甚至達(dá)到182億噸，接近1990年187億噸的歷史最高紀(jì)錄。同時(shí)，它們對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助也是雷聲大、雨點(diǎn)小。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，2001年，歐盟、加拿大、瑞士、挪威和新西蘭等國(guó)曾在德國(guó)波恩承諾從2005年到2008年每年向發(fā)展中國(guó)家提供4.1億美元的援助，但迄今兌現(xiàn)的金額不到1.8億美元……

麥肯錫《中國(guó)的綠色革命》撰寫團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人張海濛告訴記者，問題的關(guān)鍵是現(xiàn)在每個(gè)國(guó)家都是從自己的角度來談?dòng)绊憽０l(fā)達(dá)國(guó)家指責(zé)發(fā)展中國(guó)家排放量巨大，發(fā)展中國(guó)家質(zhì)疑憑什么之前巨大的溫室氣體排放要發(fā)展中國(guó)家來均攤?！熬秃帽扔?5個(gè)饅頭，之前10個(gè)都是發(fā)達(dá)國(guó)家吃掉的，現(xiàn)在卻要發(fā)展中國(guó)家來分?jǐn)偝杀?，這明顯不合理。再說，《京都議定書》的期限馬上就要到了，發(fā)達(dá)國(guó)家并沒有完成承諾，這筆賬該不該清算?是不是該等發(fā)達(dá)國(guó)家完成了之前的減排目標(biāo)再來說發(fā)展中國(guó)家的減排目標(biāo)?”

另外一個(gè)重要困難在于技術(shù)轉(zhuǎn)移和融資。張海濛指出，發(fā)達(dá)國(guó)家已有的一些技術(shù)足以讓我們的能源效率提高一倍，問題在于這些技術(shù)由大的財(cái)團(tuán)公司壟斷，它們并不愿意輕易地、無償?shù)貙⒅昂木拶Y研發(fā)出來的技術(shù)拱手相讓。“比方說發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，美國(guó)已有的技術(shù)完全可以使我們能源效率提高一倍，但是現(xiàn)在我們用不了。輪胎技術(shù)也一樣，都存在著技術(shù)壁壘?！?/p>

“再說融資問題。雖然按照聯(lián)合國(guó)框架公約的規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家要給發(fā)展中國(guó)家援助資金，但在具體實(shí)施中卻遇到諸多問題。發(fā)達(dá)國(guó)家要求審定項(xiàng)目再援助，發(fā)展中國(guó)家要求有了援助再開展項(xiàng)目。這種類似先有雞還是先有蛋的討價(jià)還價(jià)讓融資變得非常困難?！?/p>

江蘇省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)田伯平認(rèn)為，全球協(xié)調(diào)之所以步履維艱，根本原因在于企業(yè)和國(guó)家會(huì)缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力?！皽厥覛怏w從經(jīng)濟(jì)學(xué)來講是一個(gè)外部效應(yīng)問題。這個(gè)外部性的東西是全球享受的，但是要減少溫室氣體的排放卻必須內(nèi)部付出成本，成本和收益不對(duì)應(yīng)。而且，減緩溫室氣體排放不僅涉及到生產(chǎn)模式還有生活模式，這個(gè)模式的改變意味著人類過去一兩百年生活和生產(chǎn)的模式都要有很大的變化。這個(gè)變化帶來很大的成本，而且這個(gè)成本和變化是不對(duì)應(yīng)的。這種不對(duì)應(yīng)造成收益上也不對(duì)應(yīng)，使得政策上、協(xié)調(diào)上更加困難。我們知道美國(guó)在減排溫室氣體上一直是比較低調(diào)甚至比較抵觸，因?yàn)槊绹?guó)不愿意放棄自己的消費(fèi)模式。不過奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)有了一些積極的變化。美國(guó)明確表示，支持在哥本哈根氣候變化大會(huì)上達(dá)成新協(xié)議并將積極參加有關(guān)談判。奧巴馬承諾，美國(guó)已準(zhǔn)備好在應(yīng)對(duì)氣候變化的全球努力中發(fā)揮帶頭作用?！?/p>

哥本哈根氣候變化大會(huì)近在眼前，但是就發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的減排和目標(biāo)以及給發(fā)展中國(guó)家援助三大爭(zhēng)議問題，世界各國(guó)依然未形成有效共識(shí)。全球協(xié)作應(yīng)對(duì)氣候變化問題的征程充滿變數(shù)?！?/p>