丁曦林
13億民眾剛剛度過一段中國(guó)特色的公共生活——全國(guó)“兩會(huì)”。對(duì)國(guó)人而言,這一公共生活可謂意義重大——大就大在“兩會(huì)”議題涉及國(guó)計(jì)民生,事關(guān)國(guó)家和民族發(fā)展的命運(yùn)。每逢“兩會(huì)”時(shí)刻,各地媒體也會(huì)以非常多的版面來討論公共事務(wù),一些平時(shí)難得聽到、敏感尖銳的話題也都會(huì)在這個(gè)時(shí)候浮出水面。“兩會(huì)”期間,《新民周刊》在報(bào)道中提出過一個(gè)問題:代表委員的職責(zé)是什么,在“兩會(huì)”這樣一個(gè)重要的公共平臺(tái),他們的表達(dá)應(yīng)該采取什么樣的方式?這里有必要再做申述。
這次“兩會(huì)”期間一些代表委員的“雷人”言論,引起廣泛爭(zhēng)議,網(wǎng)上批評(píng)格外尖銳。這些“雷人”的言論緣何“雷人”呢?
“雷人”言論其實(shí)有不同的類型:有些是和常識(shí)悖離,譬如,“中國(guó)看病既不難也不貴”、“穿國(guó)服創(chuàng)新內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”;有些是屬于急功近利、失之偏頗,譬如,“誰給500萬,我降20分錄取他”;“中央可以有計(jì)劃地組織就業(yè)困難的農(nóng)民工分赴邊疆開墾疆土”;有些是意見較為冷僻,譬如說恢復(fù)繁體字;最多見的,是那些來自特定行業(yè)的代表和委員,提出了一些有特定利益指向的說法,比如汽車集團(tuán)老總建議允許用公積金買車;電影名導(dǎo)演建議國(guó)家往電影里撒15億元;家電企業(yè)老總建議“家電下鄉(xiāng)”下到城市低保戶,等等。
我們對(duì)“兩會(huì)”有個(gè)基本看法。第一,應(yīng)該保障每一個(gè)中國(guó)人就公共事務(wù)發(fā)表看法的自由,這其中當(dāng)然包括人大代表和政協(xié)委員的言論自由,這是他們參政議政的前提,也是我們討論這個(gè)問題的底線。第二,“雷人”與否不是我們?cè)u(píng)價(jià)代表委員言論價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)?!皟蓵?huì)”一直倡導(dǎo)平等參政,鼓勵(lì)代表和委員不畏權(quán)、不畏官,大膽地就現(xiàn)實(shí)問題表達(dá)看法,但是言論之可貴,就貴在能夠揭露時(shí)弊,貴在有建設(shè)性,貴在秉持公共利益的立場(chǎng),凡如此,不管有沒有人被“雷”到,都是有益的言論。
但實(shí)事求是地說,盡管本次“兩會(huì)”上代表委員提出了相當(dāng)多有價(jià)值的言論,但是查閱那些“雷人”言論,其中相當(dāng)多實(shí)在不說也罷!作為全國(guó)人大代表,作為代表一定界別的政治協(xié)商委員,民眾希望你積極履行職責(zé),捍衛(wèi)公共的權(quán)利和利益,即便你的聲音僅僅代表了某些地區(qū)、某些部門、某些群體的利益訴求,也值得傾聽和傳播。然而,有些代表委員的發(fā)言既與維護(hù)、增進(jìn)公共利益無關(guān),也與相關(guān)地區(qū)、相關(guān)行業(yè)的民眾利益無涉,一味糾纏在一些雞毛蒜皮的事情上,毫無公共觀念,實(shí)不足取。還有一些言論貌似公共,代表少數(shù)人的利益動(dòng)機(jī)卻顯而易見。
改革開放三十年來,總體來說成就斐然,不容置疑。但眼下的改革走到了這樣一個(gè)階段,比較容易的改革都已經(jīng)改得差不多了,剩下的都可謂是難啃的硬骨頭,尤其是涉及權(quán)力與資本明顯結(jié)合的行業(yè)和領(lǐng)域,可謂步履艱難,障礙重重。一些既得利益集團(tuán)(或群體)掌握了相當(dāng)重要的行政和經(jīng)濟(jì)資源,也決不缺乏在立法機(jī)構(gòu)中的代言人,這是值得我們充分重視的現(xiàn)象。在某種意義看,“兩會(huì)”可謂是利益博弈的場(chǎng)所,但當(dāng)博弈出現(xiàn)一面倒的現(xiàn)象時(shí),我們應(yīng)該警惕。
我們認(rèn)為,國(guó)家動(dòng)用公共財(cái)政舉行全國(guó)“兩會(huì)”,絕對(duì)不同于一般的討論會(huì),“兩會(huì)”的政治話語生態(tài)雖然應(yīng)該體現(xiàn)豐富性,多元性,但“公共”應(yīng)當(dāng)是“兩會(huì)”的靈魂,“公共利益”應(yīng)是代表和委員們思考和發(fā)言的起點(diǎn)和目標(biāo)。
能在人民大會(huì)堂與聞、討論和決定國(guó)是,有人首先是視作榮譽(yù),其實(shí)更是使命和責(zé)任。在中華人民共和國(guó)建國(guó)行將60周年,改革開放已經(jīng)進(jìn)行30年后,這種使命和責(zé)任不但不能減輕分毫,反而更應(yīng)是沉甸甸的。
我想,改革的策略通常有兩種,一種是一步到位,另一種如胡適先生所說:“得寸進(jìn)寸”。一些觸犯當(dāng)權(quán)者自身利益的改革,譬如行政壟斷、公車改革、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)收入的公開等等,都需要一點(diǎn)一點(diǎn)往前推,一點(diǎn)點(diǎn)鞏固和累積改革的成果,而除了地方“得寸進(jìn)寸”的改革,民眾也期望中央政府拿出更大的政治決斷,盡力、盡早把橫在中國(guó)現(xiàn)代化路上的路障除掉。改革需要明確的時(shí)間表,改革也需要來自多方面的力量推動(dòng),其中毫無疑問地包括了參加“兩會(huì)”的人大代表和政協(xié)委員們。參政議政是非常寶貴的權(quán)利和權(quán)力,為國(guó)家的長(zhǎng)治久安計(jì),為民族的偉大復(fù)興計(jì),為所有中國(guó)人活得更有尊嚴(yán)和更加幸福計(jì),我們理應(yīng)齊心協(xié)力將改革深入推進(jìn),而不是把時(shí)間浪費(fèi)在空話、套話乃至廢話上,浪費(fèi)在一己之利害得失上。
“兩會(huì)”已經(jīng)結(jié)束,人大代表和政協(xié)委員大多從北京返回各地。對(duì)這個(gè)特殊的群體來說,應(yīng)該認(rèn)真思量一下,明年的“兩會(huì)”,你會(huì)怎么做?■