王凌峰

受全球金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷。我國作為“世界工廠”，在這次危機(jī)中遭受嚴(yán)重打擊。大量出口加工企業(yè)陷入困境，港口、航運和貨代等物流相關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)量普遍下降，大量企業(yè)面臨虧損甚至倒閉。為此，國務(wù)院總理溫家寶于2009年2月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。物流業(yè)最終被列入10大振興規(guī)劃，是因為政府不希望金融危機(jī)對剛剛建立起來的脆弱的物流體系造成太大沖擊。

物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的具體內(nèi)容包括：鼓勵制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展；實施有利于物流企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持第3方物流企業(yè)做強(qiáng)做大；加強(qiáng)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)物流業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；深化區(qū)域物流合作，促進(jìn)物流集聚區(qū)加快發(fā)展；貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，重點支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流、大宗生產(chǎn)資料物流和生活消費品物流；實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更多關(guān)注食品和藥品物流、危險化學(xué)品物流、回收物流和應(yīng)急物流等涉及民生和社會安全的物流問題等。

此次規(guī)劃以物流區(qū)布局為重點，將全國劃分為7大物流區(qū)，包括以北京和天津為中心的華北物流區(qū)、以沈陽和大連為中心的東北物流區(qū)、以青島為中心的山東半島物流區(qū)、長三角物流區(qū)、珠三角物流區(qū)、以廈門為中心的東南沿海物流區(qū)以及以武漢和鄭州為中心的中部物流區(qū)。規(guī)劃提出，物流業(yè)將重點發(fā)展9大工程，分別是多式聯(lián)運和轉(zhuǎn)運設(shè)施工程、物流園區(qū)工程、城市配送工程、大宗商品和農(nóng)村物流工程、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程、物流公共信息平臺工程、物流科技攻關(guān)工程和應(yīng)急物流工程。

物流業(yè)被納入國家行業(yè)振興規(guī)劃，充分證明我國政府已經(jīng)把物流業(yè)提升到全局發(fā)展的高度。規(guī)劃的出臺將推動我國物流業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，但并不意味著物流業(yè)將立即發(fā)生翻天覆地的變化，物流業(yè)應(yīng)冷靜看待此次調(diào)整振興規(guī)劃。

我國物流業(yè)最主要的任務(wù)是加快信息化建設(shè)。信息化建設(shè)的核心是通過信息資源整合實現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的集成，也就是從供應(yīng)鏈優(yōu)化的角度出發(fā)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，滿足供應(yīng)商、制造商、貨運商、分銷商和最終客戶的綜合信息需求，引導(dǎo)制造、加工企業(yè)改變“大而全”的經(jīng)營模式，將非核心的物流業(yè)務(wù)外包，推動物流業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)不斷升級。物流信息企業(yè)應(yīng)通過強(qiáng)大的信息服務(wù)平臺為客戶提供全面的供應(yīng)鏈管理解決方案，這一市場在我國尚處于起步階段，具有廣闊的發(fā)展前景。

稅收優(yōu)惠將對物流企業(yè)產(chǎn)生最直接的影響。將倉儲和配送企業(yè)的營業(yè)稅率降低至3%，并擴(kuò)大營業(yè)稅差額納稅的試點范圍，有利于推動企業(yè)提升業(yè)績，加速發(fā)展。目前，倉儲和配送等物流企業(yè)的營業(yè)稅率在5%以上，而倉儲企業(yè)的毛利率為3%~5%，運輸企業(yè)只有1%~3%，存在稅負(fù)不平衡的問題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家可能出臺相關(guān)政策，將倉儲和配送等物流環(huán)節(jié)的營業(yè)稅率與運輸業(yè)的營業(yè)稅率統(tǒng)一調(diào)低為3%。此外，國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委和中國物流與采購聯(lián)合會自2006年起開展物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅政策試點，迄今已有400家企業(yè)從中受益。營業(yè)稅差額納稅是指對物流企業(yè)的母公司征收營業(yè)稅后，不再對其子公司參與的運輸和倉儲業(yè)務(wù)征收營業(yè)稅。對企業(yè)外包的運輸和倉儲業(yè)務(wù)計征營業(yè)稅時，扣除外包費用。

物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，要推動能源、礦產(chǎn)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品和醫(yī)藥等重點領(lǐng)域物流發(fā)展，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。這意味著國家將加大上述領(lǐng)域的投資力度和政策支持力度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國物流業(yè)必須向國際化方向發(fā)展，而海運目前是我國對外運輸?shù)闹饕绞?，因此國家?yīng)當(dāng)將港口建設(shè)作為投資重點，重視集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，同時大力發(fā)展石油、煤炭、原材料和建設(shè)材料等散貨運輸。我國要加快建設(shè)專用碼頭、貨站和自動化立體倉庫等，逐步實現(xiàn)包裝規(guī)范化和裝卸機(jī)械化，推廣計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，建立高效的信息傳遞系統(tǒng)和全球物流信息網(wǎng)絡(luò)。

物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動消費作用大。目前我國物流業(yè)總體水平較為落后，嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，在提高物流服務(wù)水平的同時，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家振興物流業(yè)，不只是增加物流企業(yè)的營業(yè)收入，更是要培育出在管理、技術(shù)和規(guī)模層面能夠與世界行業(yè)巨頭比肩的優(yōu)秀物流企業(yè)，使物流業(yè)能夠更好地為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。這就要求物流企業(yè)充分把握當(dāng)前市場環(huán)境下的“?！迸c“機(jī)”，合理利用國家的優(yōu)惠扶持政策，在商業(yè)模式、服務(wù)理念、管理方法和信息技術(shù)等領(lǐng)域勇于探索，銳意創(chuàng)新，帶動我國物流業(yè)整體水平的提升。