孫　玲　姜麗娟

【摘 要】國家獎(jiǎng)助學(xué)金制度是一項(xiàng)教育與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的制度，旨在通過經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)我國教育事業(yè)公平健康發(fā)展。結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，文章分析了國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定過程中存在的問題，提出了評(píng)定工作方法的“四要”，并提出建立完善的國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作體系，以期為學(xué)生管理工作人員提供方法參考。

【關(guān)鍵詞】獎(jiǎng)助學(xué)金 資助

一、獨(dú)立學(xué)院貧困生現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院是由普通本科高校按新機(jī)制、新模式建立的本科層次二級(jí)學(xué)院，是普通高校辦學(xué)資源與社會(huì)資本相結(jié)合的民辦高等教育機(jī)構(gòu)。近年來，隨著獨(dú)立學(xué)院發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)快速增加，貧困生的比例也相應(yīng)隨之增大。形成高校貧困生的主要原因是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和家庭子女較多，因此貧困生普遍來自于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。但隨著城鎮(zhèn)失業(yè)人口的增加，越來越多的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)家庭也成為了貧困生的來源。同時(shí)一些突發(fā)性的家庭變故或自然災(zāi)害等原因造成的家庭經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。不少學(xué)生第一年學(xué)費(fèi)可以湊齊，但以后幾年的學(xué)費(fèi)就難以籌集到，使他們的學(xué)業(yè)和生活面臨窘迫的處境。

作為高等教育的一個(gè)有機(jī)組成部分，獨(dú)立學(xué)院貧困生資助問題直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，

貧困生資助工作關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院的安定及各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、獨(dú)立學(xué)院國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作中存在的問題

1.“吃大鍋飯”現(xiàn)象

有部分學(xué)生認(rèn)為除了幾個(gè)特別貧困的同學(xué)以外，大部分同學(xué)的家庭境況相差不大，都不富裕，所以，在民主評(píng)議時(shí)，推舉出來幾個(gè)代表性的同學(xué)，然后大家私下平分；也有學(xué)生以寢室或自己的朋友圈為中心，推舉出一到兩名，然后對(duì)獲得的資助進(jìn)行平分。

2.造假現(xiàn)象

貧困生認(rèn)定需要考慮的最重要的兩個(gè)條件就是家庭境況和平時(shí)表現(xiàn)。學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)可以通過深入了解來把握，家庭境況則由于受到生源分散的影響而不可能親自調(diào)查，這就會(huì)讓一些學(xué)生有機(jī)可乘，偽造家庭貧困證明或者夸大家庭困難程度。

3.相互拆臺(tái)現(xiàn)象

因?yàn)橘Y助名額相對(duì)有限，所以有一些同學(xué)為了爭取到這些資助，詆毀同學(xué)、破壞團(tuán)結(jié)，不僅不感激學(xué)校為他們爭取來的利益，反而認(rèn)為這些是他們應(yīng)得的，甚至產(chǎn)生“等、靠、要”等現(xiàn)象，一旦得不到，就會(huì)認(rèn)為有失公平。當(dāng)然還存在其他一些現(xiàn)象，比如部分學(xué)生集多項(xiàng)資

助于一身，形成高校校園內(nèi)的“貧困貴族”，諸如此類。

三、國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作的方法探討

1.制度要靈活

俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。目前的國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作制度較為完善，對(duì)貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。但實(shí)際工作中很多學(xué)生的困難情況比較特殊。以河南科技學(xué)院為例，學(xué)校制定了國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定制度體系，但是因?yàn)楦髟合档膶W(xué)生情況并不完全一致，所以在學(xué)院制定的規(guī)章制度基礎(chǔ)上應(yīng)該結(jié)合自己院系的情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

2.宣傳要到位

關(guān)于獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定有《經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》、《助學(xué)金管理辦法》、《勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》等幾個(gè)文件，在評(píng)選工作之初，輔導(dǎo)員都要對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)和政策宣傳，要讓每一位同學(xué)了解評(píng)定規(guī)定和辦法。如果在評(píng)比的過程中為省事而省略了這一環(huán)節(jié)，就會(huì)使后期工作很被動(dòng)。所以，輔導(dǎo)員應(yīng)親自召開全體學(xué)生會(huì)議，宣讀相關(guān)規(guī)定，學(xué)生有疑問就可以當(dāng)面咨詢，而不是只召開班干部學(xué)生會(huì)議，讓班干部學(xué)生向全班同學(xué)傳達(dá)。只有學(xué)生對(duì)相關(guān)要求了解透徹，才能保證整個(gè)評(píng)定工作的有序開展。宣傳工作如果借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，工作效率會(huì)更高。校方把所有相關(guān)的制度規(guī)定和評(píng)選流程上傳到校園網(wǎng)上，通過網(wǎng)上填報(bào)材料，提交申請(qǐng)，結(jié)果公示，既能保證工作的效率，又做到了公開公正。

3.評(píng)議要合理

在整個(gè)評(píng)選過程中至少有兩次選評(píng)，首先是評(píng)出困難學(xué)生及貧困檔次，再次是評(píng)出勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獲得者和助學(xué)金獲得者。在評(píng)選過程中，不可能每一個(gè)學(xué)生都參加，但是又必須保證公平公正。如果輔導(dǎo)員把工作放手給班委學(xué)生，采取全班投票的方式進(jìn)行，這看似公正，實(shí)則漏洞百出，而且嚴(yán)重?fù)p害參選學(xué)生的自尊。鑒于這種情況，在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定之前，輔導(dǎo)員可先成立一個(gè)班級(jí)評(píng)議小組，一般情況下，評(píng)議小組成員由輔導(dǎo)員、兩個(gè)班委和三個(gè)不參與評(píng)定的同學(xué)組成。評(píng)議小組成員是由全班同學(xué)選舉產(chǎn)生，選出他們心目中正直、無私，品德端正的同學(xué)為代表，來參與并監(jiān)督整個(gè)評(píng)選過程。在評(píng)議過程中，評(píng)議小組成員在對(duì)每一位參評(píng)同學(xué)的充分討論后投票選舉出符合《河南科技學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》的學(xué)生，貧困生的名額可以超過《辦法》規(guī)定的20%的上限，但盡量控制在這個(gè)數(shù)值附近，以免給后續(xù)工作帶來不必要的麻煩。對(duì)初步認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，進(jìn)行小范圍內(nèi)的公示，接受師生監(jiān)督。對(duì)公示期間學(xué)生反映的問題，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)處理。對(duì)弄虛作假的同學(xué)，視其情節(jié)嚴(yán)重進(jìn)行批評(píng)教育或給予紀(jì)律處分。

4.調(diào)查要深入

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，而調(diào)查不深入同樣也沒有發(fā)言權(quán)。在整個(gè)評(píng)議過程中，輔導(dǎo)員負(fù)有把握全局的重任。要深入細(xì)致地了解每一位同學(xué)的家庭境況，就看輔導(dǎo)員日常的工作積累了。國家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定工作，是學(xué)生管理工作的難點(diǎn)。要想做好這項(xiàng)工作，不能是評(píng)選工作開始了才著手進(jìn)行調(diào)查，而應(yīng)把調(diào)查摸底工作做在平時(shí)，日常工作中多與學(xué)生溝通交流，加深了解。為保證評(píng)選的客觀公正，輔導(dǎo)員還可深入調(diào)查，多方求證，幫助老師最終評(píng)選出真正品學(xué)兼優(yōu)的困難學(xué)生資助對(duì)象，實(shí)現(xiàn)國家獎(jiǎng)助學(xué)金的真正價(jià)值。

四、建立完善的國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作體系

1.做好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想工作和心理健康教育工作

經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生一般也會(huì)產(chǎn)生心理貧困的傾向，成為“雙貧生”。對(duì)此，除落實(shí)好國家獎(jiǎng)助學(xué)金政策，解決他們的經(jīng)濟(jì)問題外，更重要的是關(guān)注他們的心理需求，多做深入細(xì)致的思想工作和心理健康教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生敢于面對(duì)貧困，面對(duì)困境，拼搏進(jìn)取，不斷加強(qiáng)對(duì)他們的“精神扶貧”。

2.關(guān)注未被評(píng)定上的一般困難檔的學(xué)生

由于名額有限，有一部分學(xué)生不能獲得國家助學(xué)金。對(duì)于這部分同學(xué)，輔導(dǎo)員尤其需要多加關(guān)注。一方面深入細(xì)致地做好這類學(xué)生的思想疏導(dǎo)工作，另一方面在安排勤工助學(xué)崗位、冬季困難補(bǔ)助等學(xué)校的常項(xiàng)資助措施和其他一些非常項(xiàng)資助措施中給予優(yōu)先考慮，以避免落選學(xué)生因心理壓力大而產(chǎn)生思想問題、心理問題，失去對(duì)輔導(dǎo)員的信任。

3.建立動(dòng)態(tài)的跟蹤調(diào)查制度

主要包括有無弄虛作假情況、揮霍浪費(fèi)獎(jiǎng)助學(xué)金情況等，一經(jīng)查實(shí)，追回所發(fā)款項(xiàng)，并根據(jù)情節(jié)輕重予以批評(píng)教育或紀(jì)律處分。

總之，怎樣把這件好事辦好，是對(duì)我們每一位輔導(dǎo)員管理智慧的一種考驗(yàn)。誠然，在評(píng)選過程中出現(xiàn)了一些問題，輔導(dǎo)員也許會(huì)因?yàn)閷W(xué)生的不理解而受到指責(zé)，但是我們不能因噎廢食，而是應(yīng)該多總結(jié)、多思考、多借鑒，不斷創(chuàng)新工作方法，爭取把好事辦好。

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(作者單位：河南科技學(xué)院）