看黨代表如何發(fā)揮作用

黨代表是黨員中的優(yōu)秀分子，也是黨的重要執(zhí)政資源，是黨的代表大會(huì)的主體。

黨代表通過密切聯(lián)系黨員群眾，認(rèn)真傾聽黨員群眾利益訴求，能夠及時(shí)了解老百姓所急所需所盼，消除各級(jí)黨組織和黨員群眾之間存在的某些隔閡、誤會(huì)，將矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

黨代表通過反映群眾呼聲，踴躍建言獻(xiàn)策，解決實(shí)際問題，可以有效調(diào)解政府和群眾之間，員工和企業(yè)之間、社區(qū)各個(gè)群體之間的矛盾問題，有利于相互海通。

讓黨代表更好地發(fā)揮作用，在黨委、政府與廣大群眾之間架起“連心橋”，對(duì)于貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要意義。

沿灘黨代表有威信了

王朝華

近年來，沿灘區(qū)積極探索發(fā)揮黨代表作用的有效途徑和方式，著力發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用，使黨代表知道自己當(dāng)選后應(yīng)該做什么、怎么做，從而改變了群眾認(rèn)為黨代表只在黨代會(huì)上“舉舉手拍拍掌”的尷尬形象，在群眾心目中的威信明顯提高。

建立制度，保障黨代表權(quán)利

沿灘區(qū)在積極發(fā)揮黨代表作用、規(guī)范黨代表日常管理的探索過程中，注重通過以制度保障代表權(quán)利，從而在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中更好地發(fā)揮作用。

區(qū)委出臺(tái)了《黨代會(huì)常任制試行辦法》，實(shí)行黨代表任期制，明確了黨代表在閉會(huì)期間的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化了黨代表的責(zé)任意識(shí)：建立黨代表活動(dòng)制度，規(guī)定各代表團(tuán)(組)每年開展2—4次活動(dòng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，與區(qū)人大代表一致。

榮縣黨代表說話管用了

邵嘉才

“呵呵，我們2007年提出了開通城內(nèi)公交車的建議，去年上半年就真的落實(shí)了，現(xiàn)在老城到新城好方便啊，既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保。今年初縣里的聯(lián)村公路修好了，我們又提議開通聯(lián)村公路公交車方便村民，縣委、縣政府高度重視，已經(jīng)納入議程了!”榮縣黨代表方富平真正感受到了自己說話的分量，對(duì)建言獻(xiàn)策變得格外熱心。

近兩年來，榮縣不斷探索黨代表常任行權(quán)機(jī)制，千方百計(jì)提高黨代表素質(zhì)和參政能力，大力拓寬黨代表發(fā)揮作用途徑。針對(duì)部分基層黨代表對(duì)如何行權(quán)不夠熟悉的實(shí)際情況，該縣特意舉辦了黨代表培訓(xùn)班，編印了《黨代會(huì)常任制資料匯編》、《黨代表手冊(cè)》和《黨代會(huì)常任制工作簡(jiǎn)報(bào)》等小冊(cè)子，提高黨代表們了解大政方針、規(guī)范提案、調(diào)研視察等方面的能力，同時(shí)及時(shí)通報(bào)重要工作部署，使基層黨代表有針對(duì)性地開展工作。

“以前不懂怎樣寫提案，老想著在一個(gè)提案里把好多想法全寫出來，結(jié)果一個(gè)提案十幾條建議，讓辦理單位看了一頭霧水，不知怎樣落實(shí)。經(jīng)過培訓(xùn)才知道，要一事一議，一案一表，不能記流水賬?！瘪R湖壩村黨代表董儒文想起自己前些年的提案仍有些不好意思。

“是啊，現(xiàn)在我們也知道了，提提案先要多調(diào)研，而且必須反映基層實(shí)際情況和需求。提案中要把問題講清楚，不要說大話空話，更不能再鬧加快新農(nóng)村建設(shè)迫在眉睫”這樣的笑話了?！秉h代表李忠實(shí)更是體會(huì)深刻。

實(shí)踐證明，經(jīng)過集中培訓(xùn)后，基層黨代表的提案質(zhì)量明顯提高，針對(duì)性也更強(qiáng)了。2008年縣黨代會(huì)期間，代表們提出的48條建議意見，全部做到了一案一表，條條有針對(duì)性。事后，各承辦單位普遍認(rèn)為代表提案既有時(shí)效又便手操作，落實(shí)提案的積極性也得以提高。

為了落實(shí)黨代表的知情權(quán)、建議權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，榮縣完善相關(guān)配套制度，督促代表團(tuán)和委員議事小組開展活動(dòng)，提高黨代表議事效率、增強(qiáng)議事效果；組織黨代表列席縣委常委會(huì)(全委會(huì))、縣紀(jì)委常委會(huì)(全委會(huì))、重大事項(xiàng)聽證會(huì)、重要工作情況通報(bào)會(huì)等“六會(huì)”，先后邀請(qǐng)基層一線覺代表列席“六會(huì)”100余次，涉及黨代表400余人次；黨代表們不僅聽取“六會(huì)”的研究討論，閱讀會(huì)議紀(jì)要，還可以提出自己的意見建議，監(jiān)督貫徹落實(shí)情況，有效地在黨代會(huì)年會(huì)休會(huì)期間發(fā)揮了作用。

“過去從來都沒想過，我一個(gè)普通黨員居然能坐在縣委的會(huì)議室，聽縣領(lǐng)導(dǎo)們開會(huì)、討論。全縣的好多重點(diǎn)工作和決策就是在我眼皮子下產(chǎn)生的，今后給社區(qū)群眾解惑釋疑也好做工作了!”縣黨代表、旭陽鎮(zhèn)河街社區(qū)黨委書記范寶萍十分珍惜自己的權(quán)利。

現(xiàn)在，榮縣三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開展了黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，探索“兩代表一委員”的視察、調(diào)研、提案辦理等聯(lián)動(dòng)機(jī)制；組織各代表團(tuán)外出觀摩學(xué)習(xí)、切磋交流，提高了黨代表思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和圍繞大局履行職責(zé)的能力。

去年冬天，榮縣椪柑豐產(chǎn)滯銷，主產(chǎn)地樂德片區(qū)黨代表迅速組團(tuán)深入椪柑基地古佳調(diào)查指導(dǎo)，使銷售難的情況得以緩解；國(guó)際金融風(fēng)暴使縣內(nèi)部分企業(yè)受到影響，長(zhǎng)山鎮(zhèn)立即組織黨代表深入蜀能焦化廠、長(zhǎng)山鹽礦等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并提出了一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的可行性措施。

“我們說話管用了，今后更要給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，同時(shí)傾聽群眾心聲，充分發(fā)揮黨代表應(yīng)有的作用?！痹诮裉斓臉s縣，基層黨代表已普遍形成了這樣的共識(shí)。

建立黨代表聯(lián)系制度，規(guī)定每名黨代表聯(lián)系1名貧困戶、1名留守兒童、3名一般群眾，每季度至少走訪一次，幫助解決具體問題：要求每名黨代表必須協(xié)同基層黨組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)其所在轄區(qū)內(nèi)重大矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素進(jìn)行排查，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)調(diào)解，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；規(guī)定每名黨代表每季度至少要與普通黨員過一次基層組織生活，主動(dòng)了解基層普通黨員和群眾的心聲，及時(shí)向黨組織和區(qū)黨聯(lián)辦反饋意見建議，推動(dòng)工作有效開展。

僅今年頭兩個(gè)月，全區(qū)黨代表就走訪群眾100余人，收集黨員群眾反映的問題20余個(gè)，目前相關(guān)單位已處理問題12件。

落實(shí)提案，激發(fā)黨代表熱情

為激發(fā)黨代表的工作熱情，沿灘區(qū)找準(zhǔn)突破口，明確規(guī)定對(duì)黨代表提出的提案、意見建議，都要求所交辦的單位或個(gè)人必須限期辦理和答復(fù)，并納入?yún)^(qū)委向下一次黨代會(huì)報(bào)告的內(nèi)容，從而有效促進(jìn)了黨代表作用的發(fā)揮。

在2007年的全區(qū)黨代會(huì)上，共收集黨代表意見建議100余條，其中關(guān)于“要求逐步建立社區(qū)(村)干部待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制”的提案受到區(qū)委高度重視。在隨后的幾個(gè)月里，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)通過專題調(diào)研、集體座談、個(gè)別走訪等形式廣泛征求意見，最終出臺(tái)了《關(guān)于建立社區(qū)(村)干部待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制的方案》。從2008年10月起，全區(qū)社區(qū)干部每人每月增加100元，同時(shí)市、區(qū)財(cái)政每年為每個(gè)社區(qū)補(bǔ)助兩萬元，60％用于工作經(jīng)費(fèi)，40％作為社區(qū)干部待遇補(bǔ)貼。

永安鎮(zhèn)鰲頭鋪社區(qū)黨支部書記盧德容高興地說：“以前社區(qū)干部的待遇太低了，很多能干事、會(huì)干事的人都不愿意留下來?，F(xiàn)在，我們的待遇提高了，選出的優(yōu)秀干部也愿意留下來，一定能把社區(qū)建設(shè)得越來越好!”

許多待遇提高的社區(qū)干部也感慨道：這條提案太值錢了，我們每個(gè)人一年增加上千元收入，區(qū)上的財(cái)政一年可要多支出好幾十萬元呢!

激勵(lì)先進(jìn)，增強(qiáng)黨代表活力

為增強(qiáng)黨代表參政議政活力，沿灘區(qū)堅(jiān)持對(duì)發(fā)揮作用突出的黨代表進(jìn)行宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍，激發(fā)黨代表的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

鄧關(guān)鎮(zhèn)鹽業(yè)社區(qū)轄區(qū)常住人口近萬人。多數(shù)為下崗職工和退休人員，社會(huì)不和諧因素多，工作難度相當(dāng)大。區(qū)黨代表、社區(qū)黨總支書記曾國(guó)芳迎難而上履行職責(zé)，帶領(lǐng)黨總支一班人組建義務(wù)巡邏隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶隊(duì)、文化娛樂隊(duì)等為群眾服務(wù)。同時(shí)，積極興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，并幫助1000余人重新走上工作崗位，為社區(qū)乃至全鎮(zhèn)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。曾國(guó)芳連續(xù)兩年被區(qū)委評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，其事跡也被《自貢黨建》、《沿灘宣傳》等媒體多次報(bào)道。

“基層黨代表工作是很辛苦，但干的事組織上看得清清楚楚，社區(qū)群眾也心里有數(shù)，再說又越來越有威信，我再苦再累也有勁!”曾國(guó)芳的良好狀態(tài)代表了沿灘區(qū)眾多基層黨代表的精神面貌。