摘要：職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟是成本效益原則在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)，它可為職業(yè)教育節(jié)約投入成本，最大限度地提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益；全國各地很多職業(yè)教育院校服務(wù)地方經(jīng)濟的成功事例證明職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟是職業(yè)教育發(fā)展的明智選擇；但要想使職業(yè)教育盡量好地服務(wù)地方經(jīng)濟，還需要職業(yè)院校、當(dāng)?shù)卣蛷V大用人單位的通力合作和努力。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；地方經(jīng)濟；成本；效益

作者簡介：謝海瓊（1969-），女，湖南邵東人，懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教研室，研究方向為教育史和教育經(jīng)濟。

中圖分類號：Ｇ７１文獻標(biāo)識碼：Ａ文章編號：１００１－７５１８（２００９）０４－００４６－０４

為了加快我國經(jīng)濟建設(shè)的步伐，促進改革開放的不斷深入，實現(xiàn)由人口大國向人力資源強國的完滿過渡，全面提高普通勞動者的各方面素質(zhì)，尤其是專業(yè)技能素質(zhì)，成為最明智的選擇，于是大力發(fā)展各級各類職業(yè)教育，加強各層各種職業(yè)培訓(xùn)被提到了教育改革的最前沿。經(jīng)過一段時間的改革發(fā)展，職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)為我國的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，極大地推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

面對成績我們的頭腦更加清醒，因為我們的結(jié)構(gòu)性失業(yè)不容忽視。一邊是相當(dāng)部分職業(yè)教育畢業(yè)學(xué)生找不到工作，一邊是處處存在的“技工荒”。真的完全是職業(yè)教育的質(zhì)量體系出了問題？還是……？不少學(xué)者提出了“職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟”的緩解并最終解決問題的辦法。本文從成本效益的角度論述職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的科學(xué)性、可行性。

一、職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟是成本效益原則的直接體現(xiàn)

“多渠道籌措教育經(jīng)費”、“以地方投入為主”一直來是我國職業(yè)教育經(jīng)費來源的特點，我國各級地方政府為當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育發(fā)展作出了不可低估的貢獻。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》第八大點第二十六條規(guī)定：要進一步落實教育費附加用于職業(yè)教育的政策。從2006年起，城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%。又一次強調(diào)了我國職業(yè)教育“地方投入為主”的政策。

我們知道市場經(jīng)濟社會是一個講求“成本效益”的社會。各級地方政府除了肩負(fù)著發(fā)展當(dāng)?shù)馗骷壐黝惤逃呢?zé)任外，更有義務(wù)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，不斷改善當(dāng)?shù)孛癖姷奈镔|(zhì)、文化生活水平；地方政府投入了大量的經(jīng)費用于發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育，自然希望職業(yè)教育反過來能推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的騰飛做出應(yīng)有的貢獻。得到地方經(jīng)濟大力支持的職業(yè)教育應(yīng)該、也有義務(wù)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、特色設(shè)置專業(yè)，同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，培養(yǎng)出大量的發(fā)展本地經(jīng)濟用得上的高素質(zhì)勞動者；與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢因素相匹配，形成“軟”“硬”兼?zhèn)涞膬?yōu)勢區(qū)位，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，使當(dāng)?shù)厣鐣穆殬I(yè)教育投入中直接獲利。

二、職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟可為職業(yè)教育節(jié)約投入成本

職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟既符合“誰投資、誰受益”的成本效益原則；也確實能為職業(yè)教育節(jié)約投入成本。首先，我們知道，大凡辦得較好的職業(yè)教育院校，在設(shè)置本院校的專業(yè)、課程之前，一般須對其面向的市場的人才供求、兄弟院校（尤其對具一定競爭性的兄弟院校）的相應(yīng)情況等進行調(diào)查、統(tǒng)計和分析，這是一件非常復(fù)雜、繁瑣的事情，也需要投入相當(dāng)多的人力、物力和財力。如果職業(yè)教育能堅持主要面向地方社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程的話，其市場調(diào)查的范圍就可大大縮小，與之相應(yīng)的市場調(diào)查等方面的開支就也將大大降低，這能為院校節(jié)約一大筆開支。

其次，如果職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置是面向全國，尤其經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的話，畢業(yè)生畢業(yè)時就是要和全國的畢業(yè)生競爭；院校在課程設(shè)置，尤其實訓(xùn)、實習(xí)方面就也要力爭達到或超過全國的平均水平，為了使學(xué)生畢業(yè)時能跟上全國的水平，職業(yè)院校只有盡量把學(xué)生的實習(xí)安排到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的相關(guān)企業(yè)，有時為了給學(xué)生們找到一家較好的實習(xí)單位，甚至職業(yè)院校之間都會進行競爭，所有這些都需要一定的成本。相反，如果各職業(yè)院校能根據(jù)自身現(xiàn)狀，針對地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢設(shè)置課程，并就地解決學(xué)生的實訓(xùn)、實習(xí)的話，不但可實現(xiàn)學(xué)校同企業(yè)的無縫對接，還起碼可為學(xué)校、學(xué)生節(jié)省諸如聯(lián)系實習(xí)單位的費用、因?qū)嵙?xí)等產(chǎn)生的差旅費以及院校建設(shè)實訓(xùn)基地、中心的費用等。

另外，如果各職業(yè)院校能根據(jù)自身現(xiàn)狀，針對地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程的話，學(xué)生畢業(yè)時就也多會在相對較近的地域就業(yè)；有的甚至還沒畢業(yè)，就業(yè)單位就已基本確定。這樣也可為畢業(yè)生節(jié)約大筆費用。

三、職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟可給個人和地方社會帶來可觀的經(jīng)濟收益

根據(jù)市場經(jīng)濟相關(guān)理論，只有某項目的預(yù)期收益大于或最起碼等于其預(yù)期成本時，投資者才會選擇對其投資；投資的多少、投資時間的長短通常依利潤的多少及其變動決定。理論研究和實踐都證明投資職業(yè)教育可獲得不錯的收益。

（一）投資職業(yè)教育可給個人投資者可觀的收益[1]

職業(yè)教育一定的市場性，決定了選擇接受職業(yè)教育須付出一定數(shù)額的個人成本。由成本效益計算方法可知，投資職業(yè)教育的個人收益等于接受過職業(yè)教育者的總收入與未接受過職業(yè)教育者的總收入之差，如果兩者之差扣除物價上漲因素為正，則說明投資職業(yè)教育是可選擇的合算事情；反之，則說明投資職業(yè)教育是一件不合算的事情。請看下面計算：

我國高中畢業(yè)生的正常年齡是19歲，如果畢業(yè)后直接進入勞動市場，則他將在19至60歲時產(chǎn)生現(xiàn)金流入(假定正常退休年齡為60歲)，如果畢業(yè)后選擇接受高職教育，則他將在19至21歲時支付高職教育的成本，22歲至60歲產(chǎn)生現(xiàn)金流入。中華英才網(wǎng)《英才薪資調(diào)查》顯示:2004年上半年，碩士以下的畢業(yè)生，高一級學(xué)歷的年薪均值比低一級別的學(xué)歷要高1萬元左右(例如“大?！迸c“大專以下”的對比)，大專畢業(yè)生年薪均值為30147元。據(jù)此，我們可作如下假設(shè):（1)受過高職教育者年薪30000元，未受高職教育、高中畢業(yè)直接就業(yè)的人年薪20000元。(2)接受高職教育每年直接成本12000元(考慮全國城市水平)，由第一假設(shè)可知接受高職教育每年間接成本為20000元(高職教育的機會成本)。(3)上述現(xiàn)金流在退休前均保持不變，同時每次流出和流入均發(fā)生年末。(4)貼現(xiàn)率(長期收益率)為3%。

經(jīng)過相關(guān)計算可得出：從凈收益角度看，接受高職教育者比直接進入勞動市場者的人力資本要高118211.9元，這使得平均壽命為70歲的人的持久收入(19-70歲間每年)提高4517.73元。從投資收益率角度看，9.21%的IRR(報酬率)遠(yuǎn)高于目前包括銀行利率在內(nèi)大多數(shù)投資方式的收益率，如果我們更改上述假設(shè)中的R值，令R分別取4.5%;5%; 6%;7%;8%;9%，則NPV分別為71778.99元、5985.66元、39978.93元、24203.22元、11828.91元、1819.28元。事實上只要一個人選擇的主觀貼現(xiàn)率小于9.21%。所以，高中畢業(yè)后(19歲)選擇高職教育要比直接進入勞動市場更合算，他選擇接受高職教育是理性的。

同樣，我國初中畢業(yè)生的正常年齡是16歲，如果畢業(yè)后直接進入勞動市場，則他將在16至60歲時產(chǎn)生現(xiàn)金流入(假定正常退休年齡為60歲)，如果畢業(yè)后選擇接受中職教育，則他將在16至19歲時支付中職教育的成本，19歲至60歲產(chǎn)生現(xiàn)金流入。中華英才網(wǎng)《英才薪資調(diào)查》顯示:2004年上半年，碩士以下的畢業(yè)生，高級學(xué)歷的年薪均值比低一級別的學(xué)歷要高1萬元左右(例如“大?！迸c“大專以下”的對比)，大專畢業(yè)生年薪均值為30147元:再據(jù)作者調(diào)查，中職與初中畢業(yè)生相比年薪差距在5000-7000元左右。據(jù)此，我們可作如下假設(shè):(1)受過中職教育者年薪20000元，未受中職教育的初中畢業(yè)生年薪14000元(按城市水平)。(2)接受中職教育每年直接成本8000元(考慮全國城市平均水平)，由第一假設(shè)可知接受中職教育每年間接成本為14000元(機會成本)。(3)上述現(xiàn)金流在退休前均保持不變，同時每次流出和流入均發(fā)生在年末。(4)貼現(xiàn)率(長期收益率)為3%。

我們作相關(guān)計算知：初中畢業(yè)后選擇中職教育要比直接進入勞動市場更合算。從凈收益角度看，初中畢業(yè)生接受中職教育比直接進入勞動市場者的人力資本要高6634.53元，這使得平均壽命為70歲的人的持久收入提高2477.16元。從投資收益率角度看，8.05%的IRR(報酬率)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前包括銀行利率在內(nèi)大多數(shù)投資方式的收益率，只要一個人選擇的主觀貼現(xiàn)率小于8.05%，他選擇接受中職教育都是理性的。

由此可見，不管是投資中職教育還是高職教育都可給個人投資者可觀的經(jīng)濟收益；如果當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校能根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢等設(shè)計院校專業(yè)和課程，使畢業(yè)生能最大限度地免去實習(xí)時來回的差旅費、找工作時的各種費用的話，職業(yè)教育給個人投資者的收益會更大。

（二）投資職業(yè)教育可給當(dāng)?shù)厣鐣捎^的收益

個人投資職業(yè)教育可獲得可觀的經(jīng)濟收益，投資職業(yè)教育還可極大地促進社會經(jīng)濟增長。前蘇聯(lián)著名教育家斯特魯米林曾從五萬名左右的勞動者中抽取了2602份比較完整的材料作為觀察對象，從勞動者的年齡、工齡、教育程度三方面，分析了他們對提高生產(chǎn)率的貢獻。他的研究分析證明：教育程度的作用既明顯又持久，每增加一年教育比每增加一年工齡在生產(chǎn)提高的單元上要大2.6倍。他還曾根據(jù)1924年蘇聯(lián)的經(jīng)濟效果調(diào)查得出結(jié)論：勞動者所受教育程度越高，勞動能力就越強，他認(rèn)為一個高級技術(shù)工作者在生產(chǎn)上發(fā)揮的作用以及帶來的收益，相當(dāng)于兩個體力勞動者。他按照工資的比率算出比差，把具有高層次文化技術(shù)和能力的工作者換算為普通勞動者，換算的結(jié)果，斷定出蘇聯(lián)國民收入的增加部分中有30%是由于勞動者學(xué)歷層次提高帶來的。

又有研究數(shù)據(jù)顯示，高等職業(yè)教育的Mince:收益率（1996-2004年）增長速度及其對GDP增長的貢獻率分別是本科以上教育的1.1倍、2.0倍以上，而高等職業(yè)教育的生均經(jīng)費總平均值(取成人高校值)增長速度(1994-2003年)僅僅是普通高校的1.3倍；中等職業(yè)教育的Mince:收益率增長速度及其對GDP增長的貢獻率分別是普通高中的1.2倍、3.7倍以上，而中專生均經(jīng)費增長速度僅是普通高中的1/2還不到。[2]

因此，我們很容易得出：職業(yè)教育投資所帶來的經(jīng)濟效益，不但要比投資諸如筑路、發(fā)電廠、水壩等收益時間長且收益率高，而且比投資普通高中、本科及本科以上教育的收益率要高，是投資最有效益的部門之一；如果職業(yè)院校還能根據(jù)地方經(jīng)濟優(yōu)勢特點、發(fā)展趨勢等設(shè)計院校的專業(yè)、課程等，并充分發(fā)揮院校的各方面資源優(yōu)勢，為促進地方經(jīng)濟的發(fā)展而開展各種形式的教育培訓(xùn)的話，則職業(yè)教育所產(chǎn)生的收益將更大，且基本為地方所有，到那時，地方經(jīng)濟不騰飛都不行了。

（三）職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟能使職業(yè)教育效益最大化

中國改革開放的偉大設(shè)計師鄧小平在設(shè)計中國的改革時，提出了“兩個大局”思想與“兩步走”思路。其中“兩步走”思路即：改革的第一步是讓一部分地區(qū)一部分人先富起來；改革的第二步，先富起來的地區(qū)與先富起來的人群反過來幫助后富地區(qū)與人群，最終實現(xiàn)共同富裕。目前中國已進入了“兩步走”思路的第二步。

經(jīng)過30年的改革開放，某些地區(qū)，尤其某些發(fā)達地區(qū)各方面人才都已相對飽和，后發(fā)展的本就處于弱勢的職業(yè)院校如還把院校的就業(yè)市場定位在發(fā)達地區(qū)而去和那些各方面條件都明顯強于自己的發(fā)展較成熟的職業(yè)院校競爭那有限的崗位話，其競爭的成本和結(jié)果可想而知。因此在發(fā)達地區(qū)的支持和幫助下，大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐母骷壐鲗勇殬I(yè)教育，根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、特征等設(shè)置職業(yè)院校的專業(yè)、課程，并使當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育培養(yǎng)出來的畢業(yè)生中的絕大部分能直接為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻，是我國實現(xiàn)祖國騰飛、人們共同富裕的最佳辦法；也能使職業(yè)教育的辦學(xué)效益相對最高。

（四）職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的成功范例

理論分析已證明“職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟”能使職業(yè)教育的辦學(xué)效益盡量好，全國各地職業(yè)院校的教育改革實踐也無不證明，在進行職業(yè)教育改革時，能根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的優(yōu)勢、特點和發(fā)展趨勢，充分服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)的職業(yè)院校，一般都不但能為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)所需的各級各類人才，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；還可大大提高這些院校的畢業(yè)就業(yè)率，促進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

湖北宜昌市圍繞培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的目標(biāo)，各縣市區(qū)以職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級成人文化技術(shù)學(xué)校為主陣地，多層次、多渠道、多形式開展對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，促進了農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其中秭歸縣每年利用農(nóng)閑時節(jié)，開辦各種類型的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班，不但不要農(nóng)民交費，縣財政還安排專項資金為參加培訓(xùn)的群眾提供免費午餐。如今，秭歸臍橙、高山返季節(jié)蔬菜、蘑芋及煙葉種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大，職業(yè)學(xué)校針對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)功不可沒。長陽縣充分發(fā)揮三級職教網(wǎng)絡(luò)的作用，2005年共組織農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)3萬人次，推廣了55個農(nóng)業(yè)示范項目，推廣面積達138萬畝，輻射3萬多農(nóng)戶，為農(nóng)民創(chuàng)收2000多萬元。據(jù)統(tǒng)計，全市每年針對廣大農(nóng)村群眾開展的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)均在40萬人次以上，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了農(nóng)民脫貧增收。據(jù)統(tǒng)計，目前湖北宜昌市共有各類職業(yè)院校31所，在校學(xué)生6.9萬人，各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)56家，年培訓(xùn)規(guī)模達5000人，職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模與普通高中基本持平，連續(xù)多年保持了招生的持續(xù)增長，每年為社會輸送和培訓(xùn)10萬名技能型人才，為經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了積極貢獻。[3]

湖南懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼承和發(fā)揚該院教育與科研相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，以其名譽院長、世界著名科學(xué)家袁隆平院士為榜樣，時時不忘職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的職責(zé)，并取得了喜人的成績。該院涉農(nóng)類專業(yè)成就尤其突出，由該院教師選育的威優(yōu)64、威優(yōu)48、金優(yōu)402等雜交水稻系列組合，在全國16個省(區(qū))推廣，累計種植面積4億多畝，增產(chǎn)糧食400多億公斤。為了使科研成果盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，每年春季懷化職業(yè)學(xué)院都要派出由師生組成的20余人科技服務(wù)小分隊，深入田間地頭、走進農(nóng)家大院，向農(nóng)民推廣職院選育成功的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交水稻新組合、金秋梨、安農(nóng)無核蜜香柚、兩系雜交棉以及雪峰烏骨雞等農(nóng)業(yè)新成果，傳授農(nóng)作物病蟲害防治知識，讓成千上萬的農(nóng)民直接獲得“科技甘露”。學(xué)院還利用研發(fā)的最新成果，進行雜交水稻制種開發(fā)，及時將新成果應(yīng)用于生產(chǎn)示范，加快科研成果轉(zhuǎn)化的進程；近年來，在廣西、貴州、湖南三省(區(qū))10縣市制種3萬多畝，創(chuàng)產(chǎn)值8000多萬元，獲純利3000多萬元，使5000多戶農(nóng)民脫貪致富。象這樣的職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟，為地方經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量的例子還有很多，正因為這樣，這所才成立五周年的職業(yè)技術(shù)學(xué)院生源一直不錯，畢業(yè)生的就業(yè)率也一直很好。[4]

象湖北宜昌、湖南懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院這樣的職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟成功范例還有許多，它們的共同點就是響應(yīng)政府大力發(fā)展職業(yè)教育的號召，想地方所想，急地方所急，充分利用學(xué)校資源服務(wù)地方經(jīng)濟，為地方的經(jīng)濟建設(shè)貢獻自己的力量，并在為地方經(jīng)濟服務(wù)的過程中不斷發(fā)展自己，壯大自己。

五、職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟需要注意的幾方面工作

職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟，極大地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，取得了職業(yè)教育改革的突破性成就；同時，在職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的過程中也暴露出了這樣那樣的問題，它們一定程度地阻礙了職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟。要想使職業(yè)教育更好地服務(wù)地方經(jīng)濟，促進地方經(jīng)濟的不斷發(fā)展，實現(xiàn)地方經(jīng)濟的騰飛，我們還需要從各方面給予大力支持。

（一）加大對地方職業(yè)教育的投入

我國地方職業(yè)院校多是隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，在經(jīng)歷了一段自由、無序發(fā)展之后，終于找到了“服務(wù)地方經(jīng)濟”的正確定位。說“服務(wù)地方經(jīng)濟”是當(dāng)前職業(yè)教育的正確定位，不但因為它符合經(jīng)濟學(xué)中的“成本效益”原則，還因為它也符合我國改革開放總設(shè)計師鄧小平同志關(guān)于改革“兩步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

確定好了職業(yè)教育的正確定位以后，地方政府便應(yīng)主動、自覺地承擔(dān)起大力發(fā)展當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的重任，根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的現(xiàn)狀，加大對職業(yè)教育各方面的投入。尤其對那些必須由院校購置解決的教學(xué)硬件，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)首先設(shè)法盡快滿足；其次，地方政府還應(yīng)根據(jù)院校的師資現(xiàn)狀與師資理想狀況的差距，投入必要的經(jīng)費，用于加強職業(yè)教育院校“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，為大力提高職業(yè)教育的教育教學(xué)質(zhì)量準(zhǔn)備合格的教師隊伍。

（二）深化對地方職業(yè)教育院校的改革

地方政府應(yīng)加大對當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育院校的投入，職業(yè)教育院校要堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，著眼于科技推廣、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)代文明的教育和培訓(xùn)；職業(yè)教育院校應(yīng)立足基層，深化改革，完善機制，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，重點加強以下方面的工作:一是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求，充分發(fā)揮市場的作用，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，以就業(yè)為導(dǎo)向，按市場機制的要求確定和調(diào)整好招生對象、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實習(xí)條件,師資配備、收費方式等，多形式、多層次，長線與短線相結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并存，走富有特色的職業(yè)教育新路子。二是要多途徑合作，形成適應(yīng)辦學(xué)要求的立體格局。在政府的統(tǒng)籌下，按市場規(guī)律辦職業(yè)教育，探索建立政府、行業(yè)、企業(yè)社會團體和公民個人共同辦學(xué)的新體制；大力推行聯(lián)合辦學(xué)，從根本上改變職業(yè)教育由教育部門獨家承攬的辦學(xué)格局，形成大格局、大合力，優(yōu)勢互補、資源共享、責(zé)任分擔(dān)、利益兼顧，共同解決職業(yè)教育在經(jīng)費師資、基地設(shè)備、畢業(yè)生和培訓(xùn)學(xué)員的就業(yè)和擇業(yè)等方面的問題。三是促進辦學(xué)機制的轉(zhuǎn)變。實行訂單培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)合作、訂單培養(yǎng)，鼓勵學(xué)校+企業(yè)、學(xué)校+實訓(xùn)基地或者農(nóng)村+城市等靈活學(xué)制，堅持學(xué)歷教育和中短期培訓(xùn)并重。在教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效益、就業(yè)服務(wù)等方面形成獨具特色的競爭優(yōu)勢。四是在專業(yè)建設(shè)上，加大專業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)力度，努力構(gòu)建具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色、又符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求和教育對象實際的“技術(shù)教學(xué)體系”。

（三）實現(xiàn)院校與用人單位的無縫對接

院校與用人單位的無縫對接，首先要求院校主動深入用人單位開展調(diào)查研究，了解用人單位的用人規(guī)格要求、用人計劃等，聽取用人單位對院校專業(yè)開設(shè)、課程設(shè)置等的建議，和用人單位簽訂人才培養(yǎng)訂單；盡量根據(jù)用人單位的要求設(shè)置專業(yè)、課程，并根據(jù)專業(yè)、課程的要求加強教師的培訓(xùn)；聘請相關(guān)用人單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家指導(dǎo)、督查院校的教育教學(xué)工作，并根據(jù)其建議不斷完善院校的教育教學(xué)工作；充分利用院校的資源優(yōu)勢，開展各種形式的短期培訓(xùn)、送教去基層，全面提高當(dāng)?shù)孛癖姷目萍妓刭|(zhì)和綜合素質(zhì)，多渠道服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。

其次要求用人單位積極配合職業(yè)院校開展各種調(diào)查，對職業(yè)院校需要的相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等要無保留地提供，以提高調(diào)查研究的真實性和科學(xué)性；為了使職業(yè)院校培養(yǎng)出來的人才專業(yè)適應(yīng)能力較強，用人單位應(yīng)主動和職業(yè)院校研究其未來需求人才的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求、計劃等，盡量杜絕人才的結(jié)構(gòu)性失業(yè)；用人單位應(yīng)盡量創(chuàng)造條件為職業(yè)院校的實訓(xùn)、實習(xí)提供相對合意的場所，縮短職業(yè)院校畢業(yè)生的工作適應(yīng)期。

另外，職業(yè)院校和當(dāng)?shù)卣紤?yīng)加大對職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的成果宣傳，并加強有關(guān)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的法律制度建設(shè)。加大職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的成果宣傳可使那些一心向往發(fā)達地區(qū)的畢業(yè)生重新思考自己的職業(yè)定位，逐漸轉(zhuǎn)變大眾的教育觀和擇業(yè)觀，從而踏踏實實地安心當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)貢獻自己的智慧；加強相關(guān)的法律制度建設(shè)，使用人單位的用工、學(xué)校的辦學(xué)行為更加規(guī)范、有法可依；使學(xué)生和畢業(yè)生的各方面權(quán)利都能得到應(yīng)有的保護，從而促進用人單位、院校、學(xué)生和求職者幾者的和諧共處、共同發(fā)展。

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