淺談檢察機關(guān)案件匯報

楊海浪

“匯”是指水從不同方向匯集在一起,聚合、聚集而成的東西;“報”告,是用文字報道消息或發(fā)表意見。本文從以下幾個方面芻議。

一、案件匯報方法

檢察案件分口頭匯報和書面匯報?？陬^匯報是辦案中比較簡單的事項或問題,向院領(lǐng)導(dǎo)匯報取得支持和肯定。書面匯報要制做提綱,要簡單、扼要、條理清楚、詳略得當(dāng)、突出重點、犯罪事實要根據(jù)構(gòu)成案件分別編排證據(jù),證明認(rèn)定的根據(jù)或不認(rèn)定的數(shù)據(jù)。匯報是辦案人,業(yè)務(wù)素質(zhì)、口才、分析綜合鑒別各種能力的集中反映。1.案件來源。是指根據(jù)舉報、控告、自首、上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、主辦或查案帶出,或者其他機關(guān)移送,從時間流向銜接上說清楚。2.嫌疑人概括。姓名(包括大名、小名、綽號、字、法號、道號、藝名、筆名、曾用名)、性別(包括男、女、或變性者)、年齡及出生年、月、日(注意陰歷、陽歷、差異及互換)、身份證號碼(護照號)、籍貫、單位、職業(yè)、職務(wù)、政治面貌(共產(chǎn)黨員、民主黨派、無黨派人士)、身份(人大代表、政協(xié)委員、民主人士、外交官及豁免情況)、住址(住宅、辦公、傳呼、手機、網(wǎng)址)、身體健康狀況(有無殘疾、有無疾病、傳染病)、民族(漢族、滿、回、包括56個民族,注意戶口本和身份證及實際情況是否一致),文化程度(包括是否文盲、學(xué)歷情況、畢業(yè)或肆業(yè))、歷史情況(包括是否有無劣跡前科、行政處罰、刑事處罰、是否屬于累犯、慣犯、連犯等)。3.涉嫌犯罪事實。什么人、什么時間、什么地方、出于什么動機和目的、什么過錯、從事什么活動行為、產(chǎn)生什么結(jié)果、觸犯刑法、行政法、金融法等那些規(guī)定,涉嫌什么罪名、認(rèn)定的證據(jù)種類等。4.從犯罪構(gòu)成四個要件歸類證據(jù)和法律規(guī)定,說明要求決定事項,同時從訴訟程序流程,進一步說明初查、立案、偵查、強制措施的采取、調(diào)查、詢問、審訊等時間、法定手續(xù)文書情況。5.爭議點的意見和理由,要求匯報人結(jié)合案件事實、證據(jù)、運用法理、事理、情理客觀說明各種不同的觀點及其理論根據(jù)或證據(jù),同時,分析不同的觀點,依據(jù)之偏差,說明匯報人、匯報部門觀點和意見。6.參加匯報討論情況形成決定。

二、案件匯報種類

1.立案匯報。要重點圍繞調(diào)查、初查事實、論據(jù)、按立案法定條件、有無犯罪事實存在,是否需要追究刑事責(zé)任,編排證據(jù),提出請求立案或不立案意見,由領(lǐng)導(dǎo)決定,按犯罪構(gòu)成要件編排證據(jù)匯報時,注意從正反兩個角度兼顧有罪無罪,罪重與罪輕證據(jù),兼顧從重情節(jié)與從輕情節(jié),加重情節(jié)與減輕情節(jié),法定情節(jié)與酌定情節(jié)。匯報案件過程,是三方主體有機配合,共同完成法定職責(zé)的互動過程。匯報人對所匯報案件事實證據(jù)的真實性、客觀性、全面性負(fù)責(zé),聽取匯報者對作出決定或自己表決意見負(fù)責(zé),記錄者對其匯報過程記錄的客觀、全面、真實反映負(fù)責(zé)。2.偵查終結(jié)匯報。3.審查批捕匯報。4.審查起訴匯報。5.控訴匯報。6.刑事申訴匯報。7.民行案件提請抗訴匯報。8.不訴、不捕、撤案匯報。9.刑事賠償匯報。10.執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)匯報。

三、匯報特點

1.嚴(yán)格按照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法規(guī)定的程序和要求進行,包括過程的前后順序,具體職權(quán)的劃分,管轄規(guī)定、時間效力范圍等。2.不同訴訟環(huán)節(jié),對案件、證據(jù)、詳細(xì)程度要求不同,因而匯報的詳略程度要求也各異。3.要求客觀全面真實反映案件事實和法律規(guī)定及運用、切不可主觀片面。4.要采取不同的聽取匯報對象采取不同的匯報方法,著重不同的側(cè)重點進行。

四、注意事項

1.要客觀真實,反對證據(jù)材料夸大、虛構(gòu)、想象、臆斷、臆測、防止簡單感情用事,保持平常心,切實做到嚴(yán)之有據(jù),持之有理。2.全面細(xì)致。有罪無罪、罪輕罪重、從重從輕、加重與減輕,法定與酌定情節(jié)上全面細(xì)致并說明,切意隱瞞事實真相,防止片面主觀。3.合法原則。嚴(yán)格按照法律規(guī)定要求程序、條件、職權(quán)進行,不能跨越法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)程序、時間順序、職權(quán)范圍及各處環(huán)節(jié),具體要求包括匯報內(nèi)容實體會,法、匯報程序形式合法。

五、存在問題

1.匯報案件分不清主次和要求,不論訴訟環(huán)節(jié),不管各階段要求,將法律文書從頭到尾讀一遍,然后證明自己意見及理由,這種做法在思想上以不變應(yīng)萬變,缺乏針對性,同時對證據(jù)分析不深人,有些繁簡不分。2。缺乏條理性。對案件事實缺乏按犯罪構(gòu)成要件不同,訴訟階段要求歸類總結(jié)沒有效率。3.匯報材料只提事實證據(jù)材料,缺乏法理分析和論證,主要是辦案人員知識結(jié)構(gòu)單一,理論水平偏低。4.匯報不全面、不客觀,按領(lǐng)導(dǎo)意圖行事。5.疲于應(yīng)付,把辦案過程中的矛盾上交檢委會,讓領(lǐng)導(dǎo)決定,好推卸責(zé)任?！?編輯/劉佳)