對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃模式的思考

張林兵

摘要：本文試圖總結(jié)歸納出我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的可行模式。首先研究事關(guān)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大切入點，然后構(gòu)建開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的“可能性”框架，同時建立針對特定產(chǎn)業(yè)的“可行性”基準(zhǔn)，最終通過深度分析，比選出適合開發(fā)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；可能性研究；可行性分析

1概述

1.1經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定義與類型

以1984年我國第一批14個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的設(shè)立為起點，中國開發(fā)區(qū)建設(shè)伴隨著改革開放的步伐而不斷深入，目前已形成了一個包括國家和地方不同級別的以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主要類別的開發(fā)區(qū)大家族。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的概念可理解為：為實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，由政府或企業(yè)通過完整而周全的規(guī)劃來建設(shè)適于產(chǎn)業(yè)實體進(jìn)駐的有一定規(guī)模的區(qū)位環(huán)境。它具有如下特征：①是為實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而建的區(qū)域，是一種區(qū)域發(fā)展政策工具；②是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的區(qū)域，以城市為依托，具有自己的母城；③具有內(nèi)部統(tǒng)一性的區(qū)域，體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)間具有聯(lián)系；擁有生產(chǎn)、居住、游憩等多樣化服務(wù)功能；統(tǒng)一由一個行政主管單位或公司對進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、管理等；④具有一定規(guī)模的區(qū)域。⑤是一個動態(tài)的、不斷演進(jìn)的區(qū)域。

需要指出的是，從園區(qū)發(fā)展演進(jìn)的角度考慮，可以認(rèn)為世上諸多稱謂的園區(qū)，均是各國產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于不同發(fā)展時期和階段的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵差別及其需求差異的反映，在此不做一一界定。只作兩點說明：第一，國外眾多研究均集中在以高科技為基礎(chǔ)的科學(xué)園區(qū)(science parks)上，一般使用科學(xué)園區(qū)作為總概念來統(tǒng)籌諸多分類，而科學(xué)園區(qū)也代表了產(chǎn)業(yè)園區(qū)演進(jìn)的較高形態(tài)。第二，國內(nèi)目前最多的園區(qū)形態(tài)就是開發(fā)區(qū)。隨著中國加入WTO，開發(fā)區(qū)政策區(qū)的概念將逐步淡化，可以認(rèn)為今后開發(fā)區(qū)實質(zhì)上就是各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此本文不特別說明是哪類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為研究對象，并選取九江開發(fā)區(qū)這一案例進(jìn)行分析。

1.2經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的特殊性

1.2.1規(guī)劃任務(wù)：為發(fā)展生產(chǎn)力導(dǎo)入目標(biāo)產(chǎn)業(yè)

開發(fā)區(qū)的最根本任務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類城市開發(fā)區(qū)在總目標(biāo)一致的前提下，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上則存在著各自的側(cè)重。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國面對全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮所采取的戰(zhàn)略選擇，其目的是吸引國外資金和技術(shù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是中國面對世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)所采取的戰(zhàn)略選擇，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速實現(xiàn)中國高新技術(shù)成果商品化產(chǎn)業(yè)化和國際化，從根本上提高中國的綜合國力和國際競爭能力。

1.2.2規(guī)劃立足點：立足當(dāng)?shù)?，瞄?zhǔn)區(qū)域，構(gòu)建“輸出型產(chǎn)業(yè)”

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用的一個重要機(jī)制在于，通過滿足區(qū)外需求，帶動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，即區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是面向區(qū)外的輸出型產(chǎn)業(yè)。這里，產(chǎn)品或服務(wù)的輸出，不僅僅指區(qū)內(nèi)廠商將自己的產(chǎn)品和服務(wù)移動到區(qū)外，從而交換回貨幣，還包括區(qū)外人口到區(qū)內(nèi)消費當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)?！拜敵觥钡慕?jīng)濟(jì)含義，是指區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)要供區(qū)外購買和消費，并獲得區(qū)外的貨幣收人，“輸出”的關(guān)鍵是要有區(qū)外貨幣的流人，而不是產(chǎn)品或服務(wù)的移動。

1.2.3規(guī)劃對象：較為純粹，偏重工業(yè)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)我國所處的整體發(fā)展階段，目前開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的主要對象是工業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)。長珠三角區(qū)域各類開發(fā)區(qū)的主要對象為先進(jìn)制造業(yè)，而中西部廣大開發(fā)區(qū)的對象主要為一般制造業(yè)。

1.3當(dāng)前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一般方法與理論

1.3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一般方法

通過對若干典型規(guī)劃成果的分析，可知當(dāng)前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一般做法：首先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，以明確當(dāng)前產(chǎn)業(yè)問題和預(yù)測未來發(fā)展方向；其次根據(jù)全球、區(qū)域或周邊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域政策和本地產(chǎn)業(yè)特征等，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及優(yōu)劣勢；再次，針對現(xiàn)狀和發(fā)展條件，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，如結(jié)構(gòu)升級、集群化、高技術(shù)化、區(qū)域協(xié)調(diào)分工等，并按一定標(biāo)準(zhǔn)確定優(yōu)勢(或主導(dǎo))產(chǎn)業(yè)及其戰(zhàn)略；最后，根據(jù)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)分布和“發(fā)展連片、企業(yè)進(jìn)園”等原則，確定“點、軸、帶、圈、片、區(qū)”的總體布局，或提出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局意向、明確各區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)類型及規(guī)模：有些則將產(chǎn)業(yè)布局任務(wù)交給空間部分。

1.3.2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)理論

經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論主要是各種“發(fā)展階段理論”和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論”，經(jīng)濟(jì)空間分布理論主要是“增長極理論”、“點-軸漸進(jìn)理論”等；在工業(yè)布局規(guī)劃時，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論”、“梯度轉(zhuǎn)移理論”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論” 和“比較優(yōu)勢理論”。另外，許多學(xué)者都視“區(qū)位論”、“點一軸開發(fā)理論”、“增長極理論”為產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)理論。

因而產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)理論主要有：發(fā)展階段理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論，勞動地域分工理論、比較優(yōu)勢理論，全球化理論、產(chǎn)業(yè)集群理論，和各種不均衡發(fā)展理論如區(qū)位論、中心地理論、增長極理論、點一軸開發(fā)理論、梯度推移理論，以及一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論等（如表1所示）。

1.3.3產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的不足之處

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國規(guī)劃市場進(jìn)入了大發(fā)展，無論是項目數(shù)量還是收費總量都得到了大幅提升。在這種市場背景下，大量的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入這一領(lǐng)域，并編制了一批成果。這些成果（尤其是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成果）在一定程度上彌補了原有規(guī)劃中的空白，但它或多或少地存在著針對性不強、邏輯性不足的問題，尤其是最終定位缺乏深入論證。

2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新思路與方法

2.1選擇研究切入點

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的第一步非常關(guān)鍵，即怎么找到切入點。

筆者認(rèn)為切入點就在于選擇關(guān)乎開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大要素，通過對這些要素的集中分析，找出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的突破口。根據(jù)相關(guān)研究文獻(xiàn)及項目經(jīng)驗，筆者歸納了三種，分別是“問題導(dǎo)向式研究法”、“目標(biāo)導(dǎo)向式研究法”和“特質(zhì)導(dǎo)向式研究法”。這三種研究法得出的最終結(jié)論的合集，是開發(fā)區(qū)可能導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)集合。因此，這種研究方法也可稱之為產(chǎn)業(yè)“可能性研究”。每一個“可能性”都表示了影響開發(fā)區(qū)的一種關(guān)鍵因素。

當(dāng)然，每一種發(fā)展“可能性”的選擇都需要對現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料進(jìn)行扎實、深入的匯總、梳理與分析。

2.1.1問題導(dǎo)向式研究法

以“問題——可能產(chǎn)業(yè)”為基本邏輯線索，在開發(fā)區(qū)與所在城市發(fā)展現(xiàn)狀上歸納發(fā)展面臨的問題，進(jìn)而探求解決問題的對策（可能產(chǎn)業(yè)）。這種方法一般基于現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)發(fā)展中所遇到的重大問題或瓶頸問題，提出解決方案。問題導(dǎo)向式研究的優(yōu)點在于對開發(fā)區(qū)直接存在的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)問題，提出對策，效率較高。

當(dāng)然，對問題地挖掘并不能停留在表象的、細(xì)微的或次要的問題上，而應(yīng)透過表象，看清深層次的問題，比如產(chǎn)業(yè)定位是否合理、產(chǎn)業(yè)政策是否奏效等核心問題上。否則，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究只會流于形式，抓不住主要問題。

一般的，這些問題包括：城市總體產(chǎn)值低，需要發(fā)展一些GDP效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、汽車、化工等；城市就業(yè)問題突出，低層次勞動力嚴(yán)重過剩，就應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、食品、鞋帽等；城市濱水，就應(yīng)該研究是否有可能發(fā)展臨港、臨水產(chǎn)業(yè)，如石化、造船、鋼鐵、出口加工等；城市交通不便，首先應(yīng)發(fā)展?jié)M足于本地市場的屬地型產(chǎn)業(yè)。等。

2.1.2 目標(biāo)導(dǎo)向式研究法

一般以“目標(biāo)——可能產(chǎn)業(yè)”為基本邏輯線索，根據(jù)城市或園區(qū)提出的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而提出為實現(xiàn)城市目標(biāo)所需導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)（因為開發(fā)區(qū)是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基地）。

這些設(shè)定的目標(biāo)一般具有綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性等屬性，大多由政府提出，或體現(xiàn)在“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃或規(guī)劃”中，也可體現(xiàn)在政府出臺的涉及社會經(jīng)濟(jì)重大發(fā)展內(nèi)涵的“戰(zhàn)略性文件”中。

如中部某市毗鄰南京，該市提出“東向戰(zhàn)略”，其政策意圖無非是接軌南京都市圈，尋求更大發(fā)展空間；對這一目標(biāo)的解讀就是主動服務(wù)和融入南京城市經(jīng)濟(jì)、大力承接南京市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入南京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套體系，那么該市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就應(yīng)將南京市正待、亟待轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)先考慮的范疇，這些產(chǎn)業(yè)也是該市“可能”發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。

又如有些城市，提出建設(shè)國際金融中心城市，就應(yīng)該將金融業(yè)作為“可能”產(chǎn)業(yè)加以研究。

2.1.3特質(zhì)導(dǎo)向式研究法

特質(zhì)，即，對城市發(fā)展有重大影響而值得特殊關(guān)注的軟性資源或物化資源。如城市品牌、行業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，礦產(chǎn)資源、旅游資源，甚至是地理區(qū)位條件等。

如河北曹妃甸港口所在地唐?？h，由于先天的深水港資源得以開發(fā)利用，縣域經(jīng)濟(jì)迅速進(jìn)入快車道，一批臨港產(chǎn)業(yè)（重點是航運、鋼鐵、石化）蓬勃待發(fā)。因此，當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)“可能”發(fā)展的就是臨港產(chǎn)業(yè)（重點是航運、鋼鐵、石化）。

又如深圳，在特區(qū)設(shè)立之際，其最大特質(zhì)即為毗鄰香港，如何有針對性的利用香港的資源和條件是深圳

的最大發(fā)展課題，當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)利用本地低廉的成本，承接香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“可能”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就是香港亟待轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，發(fā)展特質(zhì)也是個動態(tài)演變的過程，需要時刻總結(jié)、歸納。

2.2構(gòu)建“可行性”框架

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的可操作性與實施性是非常重要的，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的成敗。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展”可能性“與“可行性“的“一對一“研究，有助于定位目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，“可能性”是開發(fā)區(qū)最可能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別，提供選擇的最大框架；而“可行性”則是對每一可能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行甄別，比選出符合開發(fā)區(qū)實際需要的產(chǎn)業(yè)。這一步驟通過“特定產(chǎn)業(yè)深度比選”來完成。

在“可行性”分析階段，筆者借鑒了5力模型 的做法，構(gòu)建了“可行性分析的5力框架”（如圖1），該5力分別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)屬性、資源供給、競爭威脅和市場因素，具體闡述如下：

基礎(chǔ)條件。指的是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實基礎(chǔ)、勞動力供給、研發(fā)，以及基于產(chǎn)業(yè)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群狀況。

產(chǎn)業(yè)屬性。指的是產(chǎn)業(yè)具有的自然屬性（密集型）、空間依賴條件；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與關(guān)聯(lián)作用（平均利潤水平）。如按照國際旅游組織測算，旅游業(yè)的直接收入與帶動的間接收入之比為1：4；又如萬噸TEU對腹地經(jīng)濟(jì)一定比例的帶動作用；載入石化工業(yè)對臨港地帶的特殊偏好。

資源供給。指的是產(chǎn)業(yè)所需的自然資源，以及獲取資源的能力；

競爭威脅。指的是競爭對手的實力與能力；

市場因素。指的是產(chǎn)業(yè)所針對基礎(chǔ)市場的規(guī)模，以及該市場的成長性。

2.3深度比選產(chǎn)業(yè)

對“可能”發(fā)展的所有產(chǎn)業(yè)門類，按照“可行性”分析的要求，逐一比選，進(jìn)而確定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。

2.4九江案例解析

2.4.1九江開發(fā)區(qū)“可能性研究”

在九江開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)研究中，筆者從上述三個研究切入點展開分析：

1）問題導(dǎo)向式。根據(jù)：江西省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站統(tǒng)計分析，2006年江西省30個重點園區(qū)中九江開發(fā)區(qū)從業(yè)人員的人均工業(yè)增加值排在第15位，僅為3.19萬/人，總體偏低。

因此，產(chǎn)業(yè)上的“可能性”就是大力增強開發(fā)區(qū)實力，積極發(fā)展工業(yè)，特別是那些GDP和利稅效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、石化、汽車等產(chǎn)業(yè)。

2）目標(biāo)導(dǎo)向式。九江市被定位為江西經(jīng)濟(jì)中心城市，所以江西省的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)是九江的“可能”產(chǎn)業(yè)。江西省提出十一五期間的支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)如下所列：

支柱產(chǎn)業(yè)。汽車航空及精密制造業(yè)、特色冶金和金屬制造業(yè)、中藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息和現(xiàn)代家電業(yè)、食品工業(yè)、精細(xì)化工及新型建材業(yè)。

特色產(chǎn)業(yè)。生物制藥、造紙、礦產(chǎn)；

3）特質(zhì)導(dǎo)向式。區(qū)位特質(zhì)，發(fā)展市場指向性型產(chǎn)業(yè)。在我國中部地區(qū)，九江的區(qū)域地位非同一般。九江位于江西省北部，毗鄰三?。ê稀⒑?、安徽），其市場范圍可輻射包括江西在內(nèi)的四?。ǔ醪焦烙嫺沟厝丝谏蟽|），這一區(qū)域地位賦予了九江可資發(fā)展的特殊產(chǎn)業(yè)--市場指向型產(chǎn)業(yè)。

以九江為例，可以將九江以外的產(chǎn)業(yè)投資稱作外源型經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)一般可以分為二類：第一類是成本指向型企業(yè)，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主，由于產(chǎn)品技術(shù)含量不高，參與周邊市場競爭的能力并不強。第二類是市場指向型企業(yè)，企業(yè)落戶九江的主要目的是為了占有本地及中部省份市場，通常擁有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力與品牌優(yōu)勢。九江周邊區(qū)域盡是人口密集區(qū)，且交通便捷，有利于市場指向型企業(yè)的布局（如圖2）。

市場指向型產(chǎn)業(yè)主要是一些生產(chǎn)終端型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)品被直接用于消費，如食品飲料、消費類電子、汽車及零部件等（主要是與住和行密切相關(guān)的終端型產(chǎn)業(yè)）。

港口特質(zhì)，臨港型產(chǎn)業(yè)。九江市開發(fā)區(qū)臨江而居，可用沿江岸線超過10公里，水深條件滿足5000噸級船停泊，是發(fā)展臨港（臨江）的理想?yún)^(qū)位。

從國際和國內(nèi)的臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式來看，臨港地區(qū)大都發(fā)展以下幾類產(chǎn)業(yè)（大進(jìn)大出型產(chǎn)業(yè)）：

石油化工產(chǎn)業(yè)，比如上海南部、杭州灣畔的上?；ぎa(chǎn)業(yè)區(qū)（奉賢和金山），以及浙江省環(huán)杭州灣各市，也在或多或少的發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)；因為水運單位運費較低，一次性運輸量大。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)，比如上海寶鋼，以及搬遷后的首鋼（位于河北曹妃甸）；這類產(chǎn)業(yè)主要考慮原材料的低成本運入（大批量鐵礦石的運輸），以及燃料、輔料（大批量煤炭的運輸）的運輸便利性。

修造船產(chǎn)業(yè)，比如上海外高橋造船廠、浙江舟山的造船基地等，還有長江岸線江蘇段大量的修造船基地。船舶作為水上運輸工具的本質(zhì)屬性決定了它是臨港產(chǎn)業(yè)。

物流，港區(qū)的配屬產(chǎn)業(yè)，如上海大小洋山深水港的物流作業(yè)區(qū)、江蘇沿江的物流園區(qū)等。

2.4.2 九江開發(fā)區(qū)“可行性分析”

針對九江開發(fā)區(qū)，本文以“可能”發(fā)展的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，試做如下“可行性分析”：

基礎(chǔ)條件。九江當(dāng)?shù)氐牟用姘嚭臀⑿娃I車生產(chǎn)線，年產(chǎn)量約3萬臺；具備了一定的產(chǎn)業(yè)配套能力；汽車產(chǎn)業(yè)多年的發(fā)展，已經(jīng)培養(yǎng)了一批專業(yè)勞動力，并形成一定的微型轎車研發(fā)技術(shù)積累。

產(chǎn)業(yè)屬性。該產(chǎn)業(yè)屬于資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對拉動國民經(jīng)濟(jì)增長意義較大；在空間上沒有特殊的要求；產(chǎn)業(yè)本身追求規(guī)模效應(yīng)，對周邊產(chǎn)業(yè)配套有較強的需求，一般由總裝廠為主，形成空間上的產(chǎn)業(yè)集群。如武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、江蘇鹽城的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。

資源供給。在九江范圍內(nèi)，沒有大型鋼鐵廠，汽車用板材需要外地購入，且本地汽車企業(yè)因產(chǎn)能地缺乏侃價實力。

競爭威脅。在九江本地，沒有其他汽車廠家；由于受產(chǎn)能和產(chǎn)品規(guī)格限制，昌河微型車幾乎不能擴(kuò)張到其他市場；整個企業(yè)遠(yuǎn)未達(dá)到汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)產(chǎn)量。產(chǎn)品較低端，面臨品牌汽車的競爭；

市場因素。第一，我國轎車市場的需求量在日益增長，而且長期態(tài)勢良好，中西部市場也不例外。第二，面包車和微型轎車的市場規(guī)模有限，地區(qū)市場較小，難以長期維持。第三，國內(nèi)各大汽車廠家處于擴(kuò)大產(chǎn)能、到處圈地的規(guī)模型發(fā)展階段。

結(jié)論

九江開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時考慮到產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用較強，且遠(yuǎn)景市場較大，應(yīng)該大力發(fā)展；在策略上，應(yīng)導(dǎo)入優(yōu)勢企業(yè)和品牌，適當(dāng)充實并提高產(chǎn)能；以中西部為目標(biāo)市場，以中低檔轎車為主打，迅速形成產(chǎn)業(yè)集群。在空間上，按照30萬輛的產(chǎn)能留足所需用地。

3產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的模式構(gòu)建

經(jīng)過上述分析，筆者初步歸納了一種較為全面、可行的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃模式，它所確定的產(chǎn)業(yè)不是憑空生成或預(yù)先設(shè)定的，而是經(jīng)過“可能性”篩選與“可行性”驗證之后的結(jié)果。這一模式不僅具備研究上的完整性與邏輯性，而且符合實施性與操作性要求，本文姑且稱之為“可能性、可行性”碰撞模式（如圖3）。

4結(jié)語

規(guī)劃是一個綜合性課題，影響規(guī)劃最終成果的因子也非常多，筆者認(rèn)為，“成功的規(guī)劃”就是抓住了影響規(guī)劃的關(guān)鍵因素或重要因素，而不是所有因素。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也是如此。

本文將為規(guī)劃師提供一種研究產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新模式，這一模式既能把握住規(guī)劃的可能關(guān)鍵因素（特質(zhì)），又能提供每一特定產(chǎn)業(yè)的“可行性”依據(jù)。“可能性”猶如縱坐標(biāo)，“可行性”恰似橫坐標(biāo)，“坐標(biāo)點”就是目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究方法并不是一成不變的，它也會隨著它所處的外部環(huán)境與內(nèi)部條件的變遷而不斷深化。

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