劉京杰

[摘 要]檢驗(yàn)報告被譽(yù)為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的最終“產(chǎn)品”，影響其質(zhì)量的因素很多，作者根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的具體要求，結(jié)合多年的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析導(dǎo)致檢驗(yàn)報告質(zhì)量下降的主要原因，并提出許多符合實(shí)際的預(yù)防和改正措施。

[關(guān)鍵詞]檢驗(yàn)報告 質(zhì)量 保證措施

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主要職能是利用科學(xué)的手段，通過對產(chǎn)品各項(xiàng)質(zhì)量特性進(jìn)行檢驗(yàn)，得出科學(xué)的數(shù)據(jù)和結(jié)論，最后以檢驗(yàn)報告的形式，客觀、公正、正確地評價被測對象的質(zhì)量狀況和質(zhì)量水量。筆者結(jié)合多年基層質(zhì)量檢驗(yàn)工作的實(shí)踐，談?wù)劗a(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報告質(zhì)量問題及其保證措施。

一、認(rèn)識檢驗(yàn)報告質(zhì)量保證的重要性

首先，質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對外“產(chǎn)品”就是檢驗(yàn)報告，外界或客戶對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的了解首先是對其檢驗(yàn)報告直觀感受和評價得到的。該檢驗(yàn)報告是否科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，是否規(guī)范、得體等直接影響著質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的形象。因此，提高檢驗(yàn)報告質(zhì)量對樹立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的良好形象和聲譽(yù)顯得相當(dāng)重要。

其次，檢驗(yàn)報告質(zhì)量的優(yōu)劣，是與抽樣是否按照規(guī)范、樣品是否具有代表性、樣品保管與流轉(zhuǎn)是否得當(dāng)，檢驗(yàn)調(diào)配是否合適，檢測環(huán)境條件是否符合要求，依據(jù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否有效，檢驗(yàn)方法是否正確，檢驗(yàn)人員素質(zhì)、檢驗(yàn)結(jié)果的數(shù)據(jù)處理是否合格，以及對這些過程的管理是否嚴(yán)密等都有十分密切的聯(lián)系。其中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都將影響檢驗(yàn)報告的質(zhì)量。因此，要提高檢驗(yàn)報告質(zhì)量就必須加強(qiáng)對整個機(jī)構(gòu)的全面管理，從這個意義上說，提高檢驗(yàn)報告質(zhì)量就等于全面提高整個質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的素質(zhì)和管理水平。

第三，一般情況下，技術(shù)監(jiān)督部門在依法辦理行政案件時，對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好壞的評價， 都是以質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報告作為主要依據(jù)的。如果該檢驗(yàn)報告質(zhì)量低劣、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、結(jié)論錯誤，就會使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做出錯誤的決定，這不僅使被處理企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響，甚至?xí)颉耙环蒎e誤的檢驗(yàn)報告，將一個好端端的企業(yè)推向消亡”，這樣的案例在全國已出現(xiàn)多起，教訓(xùn)非常深刻。

第四，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽檢之后，要將產(chǎn)品質(zhì)量特性做出評價的檢驗(yàn)報告返給被檢企業(yè)，企業(yè)可能就依據(jù)檢驗(yàn)報告中提供的數(shù)據(jù)和評價意見組織生產(chǎn)或改進(jìn)生產(chǎn)工藝和配方，如果該檢驗(yàn)報告的數(shù)據(jù)不正確，企業(yè)將會使用檢驗(yàn)報告中錯誤的信息，做出錯誤的判斷和決策，后果不堪設(shè)想。

第五，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對一定時期，一定數(shù)量的檢驗(yàn)報告進(jìn)行整理、分析，就能得到這一時期某一產(chǎn)品質(zhì)量狀況的宏觀信息?？陀^的質(zhì)量信息將成為政府進(jìn)行宏觀決策，指導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)的重要依據(jù)。

二、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報告質(zhì)量的保證措施

檢驗(yàn)報告的質(zhì)量是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)全部工作的最終體現(xiàn)，我們要用系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)和方法來分析，從抽樣計劃的下達(dá)、抽樣、樣品處置、檢驗(yàn)、原始記錄、數(shù)據(jù)處理、書寫檢驗(yàn)報告、校對、審核、批準(zhǔn)、報告的打印到正式報告的出具以及人員素質(zhì)、設(shè)備情況、管理等每個環(huán)節(jié)都直接或間接地影響報告的質(zhì)量，因此，提高檢驗(yàn)報告質(zhì)量也必須以系統(tǒng)論為指導(dǎo)。下面談?wù)勅绾伪ＷC檢驗(yàn)報告的質(zhì)量。

首先，人是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)活動的主體，在檢驗(yàn)報告形成前后，無論抽樣還是正式檢驗(yàn)，都是由人來完成的，人員素質(zhì)的高低直接影響檢驗(yàn)工作的質(zhì)量。對人員除了要進(jìn)行業(yè)務(wù)、 技術(shù)方面的培訓(xùn)外，還應(yīng)進(jìn)行思想道德、政治、政策和法制觀念方面的教育，以提高人員的整體素質(zhì)，確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量。

其次，要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)環(huán)境的儀器設(shè)備的管理，對檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性或有效性有影響的測量和檢驗(yàn)設(shè)備，在投入使用前必須進(jìn)行校準(zhǔn)或檢定。檢驗(yàn)必須在一定的環(huán)境條件下，由有一定精度的儀器設(shè)備進(jìn)行，環(huán)境條件和儀器設(shè)備是檢驗(yàn)工作正常進(jìn)行的基本條件，缺少這些條件，檢驗(yàn)就無從進(jìn)行，也不可能做出檢驗(yàn)報告。因此，在檢驗(yàn)工作中，必須按檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，并加強(qiáng)對儀器設(shè)備的日常管理，保證其處于完好狀態(tài)。

第三，要注意產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)行有效性。

《標(biāo)準(zhǔn)化》將我國標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級，按其約束性分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類，原來的一些地方性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相繼作廢?！稑?biāo)準(zhǔn)化》第十四條明確規(guī)定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行”。行業(yè)質(zhì)量分等及驗(yàn)收細(xì)則，統(tǒng)檢細(xì)則，產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)，視同強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，須強(qiáng)制執(zhí)行，其它生產(chǎn)依據(jù)（已備案生效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、有效的產(chǎn)品圖樣和說明書等）在確認(rèn)正在用于組織生產(chǎn)時，須強(qiáng)制性執(zhí)行；嚴(yán)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)及有效的購銷合同書須經(jīng)企業(yè)同意后方可采用。因此，必須選擇正確、適用、行政有效的標(biāo)準(zhǔn)以保證檢驗(yàn)工作和檢驗(yàn)報告的質(zhì)量。

正確選擇標(biāo)準(zhǔn)的一般原則是：首先選擇國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，無強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)選擇被檢產(chǎn)品采用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。若上述兩種情況都沒有，則應(yīng)選擇被檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但是要注意的是，同一類型產(chǎn)品的其它企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不能做為檢驗(yàn)的依據(jù)。

第四，對檢驗(yàn)報告形成的全過程制定相應(yīng)配套的管理制度。如保證所抽樣具有代表性的抽樣管理制度；保證樣品質(zhì)量狀態(tài)不發(fā)生變化，不丟失、不出差錯的樣品保管制度；保證環(huán)境條件、儀器設(shè)備符合要求，操作符合規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室管理制度等，并將企業(yè)制度寫入《質(zhì)量管理手冊》中。這些都是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理，確保檢驗(yàn)報告質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，認(rèn)真執(zhí)行這科學(xué)、嚴(yán)格的制度，是提高報告質(zhì)量的基本保證。

第五，檢驗(yàn)人員在編制檢驗(yàn)報告時，還應(yīng)注意檢驗(yàn)報告的規(guī)范性。在實(shí)踐中，主要應(yīng)留心如下幾個問題：

①原始記錄：包括原始觀測記錄、計算和導(dǎo)出數(shù)據(jù)，應(yīng)保證真實(shí)可靠，原始記錄不應(yīng)是重新抄正的“原始”記錄。原始記錄要盡量采用統(tǒng)一的推薦格式。記錄中涉及到受檢單位、生產(chǎn)單位、產(chǎn)（商）品名稱應(yīng)采用規(guī)范化的全稱。原始記錄中出現(xiàn)錯誤的修改，應(yīng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的修改方法。如書寫錯誤需要更改時是差錯處劃一橫線，正確的記錄寫在差錯處附近，并加蓋更改專用章。

②計量單位的使用，應(yīng)采用《法定計量單位》，并注意幾個原則：一是優(yōu)先采用符合原則，二是計量單位的漢字名稱或符號必須作為一個整體不得拆開使用原則，三是計量單位漢字名稱與符號不能混用原則。

③數(shù)據(jù)處理：檢驗(yàn)結(jié)果的數(shù)據(jù)處理方法，一般可按照GB8170-2008《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行處理，并注意特殊數(shù)據(jù)的處理方法。

④ 檢驗(yàn)結(jié)果與檢驗(yàn)結(jié)論：當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果中的實(shí)測值與標(biāo)準(zhǔn)值相當(dāng)接近，但按全數(shù)值的比較法或修約值比較法均判為不合格時，為慎重起見，應(yīng)按同一條件重測幾次，取其平均值；或使用其它試驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)，檢查其復(fù)現(xiàn)性程度。

根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，依據(jù)采用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確地為受檢樣品下檢驗(yàn)結(jié)論。對委托單位送檢的樣品下結(jié)論可以寫成“該樣品經(jīng)檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求”，沒有全項(xiàng)目檢驗(yàn)時，可以寫為“該樣品經(jīng)檢驗(yàn)所檢指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求”。對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)親臨現(xiàn)場隨機(jī)抽取的樣品下結(jié)論時可以寫“該批產(chǎn)品本次抽檢合格”，若受檢產(chǎn)品采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)作為判定依據(jù)時，可寫成“該批產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求”。若上述結(jié)論被判為“不合格”或“不符合標(biāo)準(zhǔn)要求”時，應(yīng)指明不合格的項(xiàng)目。這樣可以使閱讀報告的人員能清晰地理解檢驗(yàn)結(jié)論。

⑤ 檢驗(yàn)報告標(biāo)志與用章問題：根據(jù)《計量法》第二十二條規(guī)定：“為社會提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其測試能力和可靠性考核合格”。檢驗(yàn)?zāi)芰?jīng)計量認(rèn)證合格后，在其檢驗(yàn)報告封面上應(yīng)使用CMA 標(biāo)志；《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十一條規(guī)定“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作”。

因此， 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰?jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理部門考核合格后，在其檢驗(yàn)報告封面上應(yīng)使用CAL 標(biāo)志，這是檢驗(yàn)報告具有法律效力的必要條件。檢驗(yàn)報告中有關(guān)人員應(yīng)簽字，或用其印鑒蓋章，不得使用代號或代碼章，以證實(shí)檢驗(yàn)報告的真實(shí)性。

第六，完善質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系的審核與評審制度。我們可以在一定周期內(nèi)抽查一定數(shù)量的檢驗(yàn)報告，對檢驗(yàn)報告及與其有關(guān)的原始記錄、抽樣單、審批手續(xù)等進(jìn)行評審，及時發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)工作存在的問題，并將有關(guān)數(shù)據(jù)錯誤或結(jié)論錯誤的信息通知委托方，以減少對委托方的損失。同時，我們要采取相應(yīng)措施解決問題，不斷提高檢驗(yàn)報告質(zhì)量和檢驗(yàn)工作質(zhì)量。

第七，建立數(shù)據(jù)比對制度。評審檢驗(yàn)報告制度重點(diǎn)是對檢驗(yàn)工作程度、方法、數(shù)據(jù)處理及報告的表述、格式等是否符合規(guī)定要求的檢查，而數(shù)據(jù)比對制度重點(diǎn)是對“數(shù)據(jù)”是否準(zhǔn)確可靠的檢查。它是將同一樣品的某些指標(biāo)由不同的機(jī)構(gòu)、不同的人員或采用的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)，比較其數(shù)據(jù)的差異，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題的一種方法。

第八，定期或不定期收集企業(yè)及有關(guān)單位對檢驗(yàn)工作的反映和建議。采取了一系列措施保證報告質(zhì)量后，還要對檢驗(yàn)工作的質(zhì)量情況采取一定的方法定期或不定期地向受檢單位發(fā)送征詢意見卡，收集相關(guān)意見，不斷改進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量。