調(diào)研,切莫隔絕群眾

陳正府

本刊記者在深入基層進(jìn)行《領(lǐng)導(dǎo)干部如何聽到真話》和《惠農(nóng)政策切莫打“折扣”》兩個(gè)選題的采訪調(diào)查中,一些群眾和基層干部反映:

“很想對領(lǐng)導(dǎo)說點(diǎn)真話和真實(shí)情況,但一看到那么多干部在旁作陪,我們想說都不敢說了?！薄懊看晤I(lǐng)導(dǎo)下來考察、調(diào)研,都要警車開道,打大橫幅標(biāo)語,一看那個(gè)氣場,我們哪還敢反映問題?”“現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研的任務(wù)較多,每次下去,都要事先踩點(diǎn),做好保密保衛(wèi)工作,這不是將自己與群眾隔絕起來嗎?還能聽到什么真話,了解多少實(shí)情?”

這樣的反映和呼聲表明,一些領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研方式已經(jīng)變了味、走了形。所謂的“調(diào)研”要么是先設(shè)定好框框、論點(diǎn),再按圖索驥的“論證式”調(diào)研,要么是沽名釣譽(yù)、嘩眾取寵的“名利式”調(diào)研,要么是“規(guī)定動(dòng)作”,只調(diào)“好”不調(diào)“差”的“盆景式”調(diào)研,要么是“形下而神不下”的走馬觀花式調(diào)研,要么是光調(diào)查不解決問題的“兩張皮式”調(diào)研。這樣的“調(diào)研”實(shí)際上已演變成形式主義,偏離了調(diào)研的宗旨。

真正的調(diào)研方式是什么?毛澤東同志精辟地指出:“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾,而不是在它的先頭?！彼嬲]我們,“要與群眾打成一片”,“從群眾中來,到群眾中去。”

然而現(xiàn)在,部分領(lǐng)導(dǎo)干部坐在辦公室打電話、作指示、看材料,坐在會議室聽匯報(bào)、抓亮點(diǎn)、樹典型。某干部透露說:“有的領(lǐng)導(dǎo)干部周四下基層調(diào)研,周一就下發(fā)通知,周三要基層交材料,調(diào)研沒開始結(jié)果就出來了?！边@種調(diào)研方式從一開始就犯了大忌。

真正的調(diào)研方式除了深入一線調(diào)查、搜集掌握第一手資料之外,還應(yīng)借鑒社會學(xué)和人類學(xué)的一些理念和方法,將調(diào)查者置身于被調(diào)研對象的生活中去細(xì)致觀察,了解他們的行為方式,從他們的視角看世界。在調(diào)查過程中,要強(qiáng)調(diào)與調(diào)研對象的“自然對話”,即在沒有調(diào)查者和其它因素的干擾下產(chǎn)生的對話。同時(shí),要處理好“完全參與”與“單純觀察”之間的關(guān)系,即入乎其內(nèi)又出乎其外,始終保持客觀中立的立場,為形成客觀、全面、正確的判斷打下基礎(chǔ)。

時(shí)下,領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研需要解決的一個(gè)大問題便是“如何入場”。通常,我們的入場方式是獲得官方或上級的許可與支持,自上而下地逐級深入。其缺陷是:入場環(huán)節(jié)太多,應(yīng)酬耗時(shí)太長,且官員陪同入場本身極易“破壞”現(xiàn)場,從而使調(diào)查失實(shí)。另一種入場方式是非正式的,即“微服私訪”或“啟用親友關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”,直觀社會生活本身,感受來自基層的聲音,然后根據(jù)大量信息進(jìn)行判斷、修正與補(bǔ)充,最終形成與基層情況非常貼合的調(diào)研結(jié)果。