關(guān)于我國(guó)中小企業(yè)用工方面的思考

董曉陽(yáng)

摘要分析了目前我國(guó)中小企業(yè)用工方面存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上提出了中小企業(yè)用工方面的建議,以期指導(dǎo)中小企業(yè)營(yíng)造較為寬松的用工環(huán)境,穩(wěn)定當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)。

關(guān)鍵詞中小企業(yè);用工;勞動(dòng)合同法;問(wèn)題;建議

中圖分類(lèi)號(hào) D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)14-0396-02

隨著我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施和相關(guān)配套勞動(dòng)法規(guī)的制定和實(shí)行,我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的依法構(gòu)建已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。中小企業(yè)作為我國(guó)就業(yè)的主渠道,解決了我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)的77%和新增就業(yè)的90%。在給員工構(gòu)建和諧工作環(huán)境的同時(shí),以有效合法的規(guī)章制度保障了企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),也成為每個(gè)重視企業(yè)發(fā)展的管理者所面臨的新挑戰(zhàn)。

1目前中小企業(yè)在用工方面存在的問(wèn)題

(1)由于《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施,使企業(yè)用工成本進(jìn)一步上升。在用工方面,相關(guān)部門(mén)執(zhí)法傾向性明顯,中小企業(yè)面臨著繳納保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)沉重,最低工資標(biāo)準(zhǔn)限制了企業(yè)實(shí)行減薪輪崗,行業(yè)特殊性額外增加了企業(yè)用工成本等諸多困難。勞動(dòng)用工成本的增加主要表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)按規(guī)定強(qiáng)制性足額繳納,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納人員范圍擴(kuò)大以及加班工資、津貼的支付,解除或終止勞動(dòng)合同關(guān)系的補(bǔ)償?shù)?最終形成了用人單位綜合成本大幅度上升。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2007年全國(guó)職工人數(shù)為1.466 8億人,人均年工資為24 613元,全國(guó)職工工資總額為3.61萬(wàn)億元,若以2007年為參照基數(shù),執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》后,2008年用人單位用工成本增加費(fèi)用約為6 490~8 700億元左右?！秳趧?dòng)合同法》的頒布使企業(yè)普遍面臨用工成本和改變勞動(dòng)關(guān)系成本增加的問(wèn)題,在全國(guó)范圍內(nèi)反映比較強(qiáng)烈,部分地區(qū)和企業(yè)出現(xiàn)了裁減用工,導(dǎo)致社會(huì)就業(yè)率下降的現(xiàn)象,同時(shí),在一定程度上也制約了全民創(chuàng)業(yè)的積極性,希望能夠引起足夠重視。

(2)《勞動(dòng)合同法》自2008年1月1日實(shí)施以來(lái),各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率差別較大,分布不平衡。中小企業(yè)、建筑、餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)等勞動(dòng)用工流動(dòng)性大的行業(yè),其勞動(dòng)合同簽訂率低,主要原因是勞動(dòng)關(guān)系雙方法律意識(shí)淡薄,有些企業(yè)為規(guī)避承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,不愿與員工簽訂勞動(dòng)合同;另一方面,一些員工抱著向好企業(yè)跳槽的思想,擔(dān)心簽訂勞動(dòng)合同后受合同的約束。同時(shí),有一些企業(yè)工資偏低,法定休息日不能保證,超時(shí)工作多,員工不打算長(zhǎng)期在這些企業(yè)工作,因此不想與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。部分企業(yè)和勞動(dòng)者不嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同,存在違反勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。有些企業(yè)隨意侵犯員工權(quán)益,有些員工隨意炒企業(yè)魷魚(yú)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

新《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)以來(lái),企業(yè)用工成本進(jìn)一步上升,相關(guān)部門(mén)執(zhí)法為員工多考慮的傾向性明顯,導(dǎo)致一些勞動(dòng)密集型中小企業(yè)陷入困境。在當(dāng)前這一特殊時(shí)期,政府有必要采取特殊的辦法,為中小企業(yè)營(yíng)造較為寬松的用工環(huán)境,加大力度支持中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

2中小企業(yè)用工方面的建議

(1)人是企業(yè)的核心因素,中小企業(yè)應(yīng)重視建立合法完善的勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制。首先,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的架構(gòu)下,由企業(yè)內(nèi)部積極自主構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,要及時(shí)與職工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同,明確勞資雙方的權(quán)利義務(wù);其次,應(yīng)重視員工就業(yè),強(qiáng)化職業(yè)安全,提升員工凝聚力。嚴(yán)格執(zhí)行工作時(shí)間,特殊情況加班,必須掌握一定的時(shí)間幅度,并按規(guī)定支付加班工資。建立休息日制度,星期天、節(jié)假日要按規(guī)定執(zhí)行,也可實(shí)行調(diào)休機(jī)制;再次,應(yīng)開(kāi)展平等協(xié)商,管理者與被管理者建立對(duì)話(huà)機(jī)制,及時(shí)疏通內(nèi)部信息交流;最后,建立保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)職工的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)等要通盤(pán)考慮,并給予安排。企業(yè)應(yīng)聯(lián)系自身實(shí)際,也可會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)工人的技能培訓(xùn),以加快一般勞動(dòng)力向技能型勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)變,為工人扎根企業(yè)和企業(yè)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

(2)規(guī)范執(zhí)法,為中小企業(yè)營(yíng)造較為寬松的用工環(huán)境。建議相關(guān)部門(mén)在依法辦事的前提下,如實(shí)進(jìn)行工傷鑒定,并做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作,在保護(hù)勞動(dòng)者利益的同時(shí),注重對(duì)企業(yè)合法利益的維護(hù)?！秳趧?dòng)合同法》的立法目的是構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,而不應(yīng)該使其成為某些員工惡意訴訟的工具。對(duì)于在用工上存在一些不合規(guī)定但情節(jié)不嚴(yán)重的企業(yè),要明確企業(yè)違規(guī)的原因。對(duì)確實(shí)不了解某些新規(guī)定,或?qū)π乱?guī)定執(zhí)行一時(shí)無(wú)法到位的企業(yè),可給予企業(yè)1次學(xué)習(xí)更正的機(jī)會(huì),而不要以罰為主,簡(jiǎn)單地處理問(wèn)題;對(duì)于因經(jīng)營(yíng)困難,不得已而采取一些措施以降低用工成本的企業(yè),更要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和主動(dòng)服務(wù),以更好地鼓勵(lì)企業(yè)用工。

(3)主動(dòng)服務(wù),為中小企業(yè)穩(wěn)定用工提供政策支持。一是支持企業(yè)輪崗用工,建議相關(guān)部門(mén)允許企業(yè)將員工每月的勞動(dòng)報(bào)酬折算成周薪,在保證周薪中每小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不低于按月薪標(biāo)準(zhǔn)折算的前提下,按員工實(shí)際工作周進(jìn)行支付;二是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式統(tǒng)一本地與外地員工的保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),減少因標(biāo)準(zhǔn)不一而產(chǎn)生的員工地域流動(dòng),穩(wěn)定用工市場(chǎng);三是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),充分發(fā)揮欠薪保障金墊付功能,及時(shí)化解欠薪矛盾,幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān),同時(shí)也切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益;四是為防止經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)將員工推向社會(huì),減少企業(yè)裁員、穩(wěn)定企業(yè)員工,建議由勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織從失業(yè)保險(xiǎn)基金和工會(huì)費(fèi)中劃撥經(jīng)費(fèi),組織員工進(jìn)行培訓(xùn)。

完善勞動(dòng)用工體制能夠幫助中小企業(yè)建立良好的社會(huì)形象,符合國(guó)家建立和諧社會(huì)的主流。進(jìn)一步減少勞動(dòng)行政違法風(fēng)險(xiǎn)與法律賠償風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是每個(gè)規(guī)范中小企業(yè)所努力追尋的目標(biāo)和方向,企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,利用合法的手段來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)和諧關(guān)系,激勵(lì)員工為企業(yè)發(fā)展盡全力。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),就業(yè)壓力很大,《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施要能鼓勵(lì)用人單位多解決就業(yè),并能激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)的總體目標(biāo)。因此,有必要從多角度全方位考慮,制定配套政策,構(gòu)建穩(wěn)定和諧、合作平等、互利雙贏(yíng)的新型勞資關(guān)系。

3參考文獻(xiàn)

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