淺析出口退稅政策調(diào)整對(duì)紹興紡織行業(yè)的影響

朱宏濤

摘 要： 本文分析了紹興紡織行業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題，對(duì)出口退稅政策調(diào)整的目的和意圖進(jìn)行了分析，闡述了出口退稅調(diào)整對(duì)紹興紡織出口貿(mào)易的影響，并提出了一些相應(yīng)的對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞： 紹興紡織行業(yè) 出口退稅政策調(diào)整 應(yīng)對(duì)策略

出口退稅是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)已報(bào)關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國(guó)稅法規(guī)定，將其在出口之前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)中已經(jīng)繳納的國(guó)內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度，其目的是使出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，避免對(duì)跨國(guó)流動(dòng)物品重復(fù)征稅，從而促進(jìn)該國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外出口貿(mào)易。與進(jìn)口應(yīng)足額征稅相適應(yīng)，對(duì)出口貨物實(shí)行零稅率，是國(guó)際通行的作法，各國(guó)普遍采用此項(xiàng)政策，來(lái)增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、紹興紡織行業(yè)的現(xiàn)狀

紡織業(yè)是紹興支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。紹興紡織業(yè)在全省乃至全國(guó)都有著廣泛的影響力和知名度，經(jīng)過(guò)多年的積累發(fā)展，紹興已成為全國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展最具活力和影響力的地區(qū)之一，形成了極具規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和裂變效應(yīng)。紹興紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整，從化纖原料、紡織機(jī)械到紡織加工、印染和后整理，再到服裝服飾加工等，與紡織相關(guān)的八大行業(yè)都比較發(fā)達(dá)。

二、紹興紡織品行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)

（一）擁有良好的技術(shù)創(chuàng)新體系。

目前紹興紡織業(yè)已形成較為完整的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，包括2家為眾多企業(yè)服務(wù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)——紹興縣紡織科技創(chuàng)業(yè)中心和袍江工業(yè)區(qū)的紡織孵化中心，42家為本企業(yè)服務(wù)的市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，100余家與大專(zhuān)院校和科研院所聯(lián)合的產(chǎn)、學(xué)、研企業(yè)，他們正在為積極推進(jìn)整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)步發(fā)揮著積極的作用。近三年來(lái)，紹興紡織行業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度大大加快，新產(chǎn)品產(chǎn)值以年均32.3%的速度遞增；新產(chǎn)品產(chǎn)值比重不斷提高，已有不少企業(yè)獲得了國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利。

（二）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著。

由于紡織工業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用越來(lái)越明顯，對(duì)改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生了積極效果，紹興的紡織行業(yè)正在形成向大企業(yè)集聚、向區(qū)域塊狀進(jìn)一步集聚的格局，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)大。目前紹興地區(qū)已形成14個(gè)紡織集群，其中6個(gè)塊狀完成銷(xiāo)售收入都在100億元以上，每年完成銷(xiāo)售收入超過(guò)千億元；另有5個(gè)塊狀完成銷(xiāo)售收入在30億—50億元之間，二者較以前集聚度有較大提高。

（三）貿(mào)易市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。

我國(guó)加入WTO以后，出口市場(chǎng)成為紹興紡織產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的主要拉動(dòng)力，在2000—2005年紡織品服裝出口以年均41.2%的速度遞增，大大快于同期產(chǎn)值增長(zhǎng)速度，紡織出口對(duì)紡織產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為26.4%。目前紹興已有近1600家有自營(yíng)出口的紡織企業(yè)，其中出口額超1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)有110家；有近70家生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)外設(shè)立了營(yíng)銷(xiāo)窗口，部分企業(yè)在國(guó)外設(shè)立多個(gè)營(yíng)銷(xiāo)窗口。從出口貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易居主導(dǎo)地位，比重達(dá)88%，顯示出紹興紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自我配套能力在不斷增強(qiáng)。

三、紹興紡織品行業(yè)存在的問(wèn)題

紹興紡織工業(yè)在取得快速發(fā)展的同時(shí)，由于受資源、能源及國(guó)際市場(chǎng)變化的影響，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸顯現(xiàn)，這既有紡織業(yè)長(zhǎng)期積累發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，又有受紡織行業(yè)宏觀環(huán)境影響、企業(yè)觀念落后、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、先進(jìn)管理手段缺乏等因素所形成的原因，這些問(wèn)題日益制約著紹興紡織行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

（一）紡織產(chǎn)品檔次不高，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。

紹興的紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖已形成了一些產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)品檔次不高，產(chǎn)品附加值較低。由于常規(guī)絲生產(chǎn)的化纖產(chǎn)品目前仍有著一定的市場(chǎng)容量，因此大部分織造企業(yè)所生產(chǎn)的化纖面料基本以常規(guī)絲生產(chǎn)的普通面料為主，麻、毛、絲、絨等紡織品比重較小；同樣，印染業(yè)也承接了織造業(yè)的發(fā)展模式，也是以普通滌綸和滌棉產(chǎn)品印染為主，麻、毛、絲、絨的印染能力不足、水平不高。此外，由于企業(yè)發(fā)展集中在同一個(gè)檔次、相同市場(chǎng)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致相互間壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，最終出現(xiàn)“一流設(shè)備、二流產(chǎn)品、三流價(jià)格”的情況。

（二）紡織業(yè)缺乏自主品牌，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力不足。

品牌、設(shè)計(jì)等上游環(huán)節(jié)往往是高附加值環(huán)節(jié)。紹興的紡織企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌意識(shí)較強(qiáng)，但運(yùn)作水平不高，普遍缺乏現(xiàn)代化的品牌營(yíng)銷(xiāo)手段，沒(méi)有真正挖掘品牌產(chǎn)品所應(yīng)有的內(nèi)在價(jià)值，具有一定知名度品牌的企業(yè)較少。紡織產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。企業(yè)更注重生產(chǎn)性投入，在后勁培育和新品新技術(shù)的研發(fā)投入上不夠，紹興中等規(guī)模以上企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷(xiāo)售收入的比重僅0.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)3%—5%的投入比重。紹興的紡織企業(yè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的很少，絕大部分企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)停留在“引、仿、跟”上，沒(méi)有真正成為創(chuàng)新主體，影響了紹興紡織品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象日益顯現(xiàn)。

一些紡織企業(yè)片面追求規(guī)模、產(chǎn)值的高增長(zhǎng)，盲目鋪攤子，低水平上項(xiàng)目，“同質(zhì)化”生產(chǎn)、“同構(gòu)性”發(fā)展普遍存在，而人才、技術(shù)和管理水平的提升滯后，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡。紡織產(chǎn)品需求更新加快，但各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品研發(fā)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，加上在整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈中各企業(yè)相互間缺乏有機(jī)的協(xié)作，致使紹興現(xiàn)有紡織產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩。又由于低水平、粗加工能力快速增長(zhǎng)，加劇了紡織品市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成有限資源的浪費(fèi)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加的矛盾日益突出。

四、出口退稅上調(diào)帶來(lái)的影響及預(yù)測(cè)

2009年2月1日，我國(guó)將紡織行業(yè)的出口退稅率由14%上調(diào)至15%，根據(jù)相關(guān)研究，出口退稅率上調(diào)l%，會(huì)引起紹興紡織行業(yè)出口貿(mào)易額指數(shù)增長(zhǎng)約1.26%。加之由于出口退稅率的提高，直接降低了企業(yè)的成本，如果單純考慮出口退稅率上調(diào)的影響，通過(guò)計(jì)算，可以預(yù)測(cè)紹興紡織行業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率應(yīng)在3.57%左右。

但是實(shí)際情況卻不容樂(lè)觀。首先，由于目前國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，美歐日三大經(jīng)濟(jì)體陷入衰退的邊緣，發(fā)展中國(guó)家受到的影響也在進(jìn)一步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)下行已成定局，世界銀行、IMF等組織根據(jù)各國(guó)持續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷下調(diào)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，IMF對(duì)2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的最新預(yù)測(cè)為2.2%，世界銀行的預(yù)測(cè)為1%。國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟將持續(xù)，紡織行業(yè)在這樣的背景下，需求也正在逐漸縮減。

其次，原材料價(jià)格上漲。近年來(lái)，紹興進(jìn)口主要化纖原料如PTA、MEG等數(shù)量不斷上升，價(jià)格也不斷上漲；同時(shí)受美國(guó)取消棉花出口補(bǔ)貼的影響，美國(guó)棉農(nóng)出口意愿降低，從而造成國(guó)際棉花供給緊張，棉花價(jià)格上揚(yáng)。紡織服裝行業(yè)原材料對(duì)外依存度不斷增強(qiáng)，進(jìn)口價(jià)格不斷上升，大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

最后，勞動(dòng)力成本增加。紹興的紡織品在過(guò)去大多憑借使用外來(lái)廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)降低成本，隨著2008年開(kāi)始實(shí)施的新《勞動(dòng)法》，過(guò)去不合理的用工模式逐步得到調(diào)整，這其中的代價(jià)就是使得紡織工業(yè)的勞動(dòng)力成本增加，使得中國(guó)在廉價(jià)勞動(dòng)力方面失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年紡織用工成本增加幅度在20%—30%之間。

基于以上種種原因，在商品出口結(jié)構(gòu)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變的情況下，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率必然會(huì)較理論上得出的數(shù)據(jù)有大幅度下降，這種利潤(rùn)率水平已經(jīng)基本迫近行業(yè)的生存線，因此，國(guó)家應(yīng)及時(shí)進(jìn)一步上調(diào)出口退稅率，幫助紡織企業(yè)度過(guò)危機(jī)。

五、出口退稅政策調(diào)整的應(yīng)對(duì)策略

企業(yè)不能把出口退稅當(dāng)作唯一的救命稻草，因?yàn)楸M管退稅調(diào)整短期內(nèi)會(huì)改變利潤(rùn)水平，但是中長(zhǎng)期來(lái)看，利潤(rùn)水平更多地取決于紡織服裝行業(yè)相對(duì)于其他國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)和行業(yè)的自身特點(diǎn)。紹興的紡織企業(yè)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，積極采取各種有效措施，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該積極幫助企業(yè)拓寬市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極為紡織企業(yè)出謀劃策。

（一）加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育具有國(guó)際影響力的自主知名品牌。

作為紡織大市，紹興的紡織產(chǎn)品一直未能從根本上改變產(chǎn)品檔次低、科技含量低、附加值低的局面。國(guó)際知名品牌的產(chǎn)品在近些年不斷地出現(xiàn)在紹興市場(chǎng)，但是在國(guó)際市場(chǎng)上卻鮮有紹興生產(chǎn)的名牌紡織產(chǎn)品的身影。再加上紹興正在逐漸失去勞動(dòng)力和原材料方面的成本優(yōu)勢(shì)，在紡織品一體化的時(shí)代，國(guó)際紡織服裝市場(chǎng)已不缺產(chǎn)品，品牌產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品將成為競(jìng)爭(zhēng)的法寶。為此，紹興的紡織行業(yè)應(yīng)采用國(guó)際化的品牌營(yíng)銷(xiāo)手段，加大產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)作力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)品知名度。通過(guò)區(qū)域品牌的創(chuàng)立，提高紹興紡織品在全國(guó)乃至全世界的知名度。

（二）加強(qiáng)技術(shù)改造和創(chuàng)新。

紹興紡織企業(yè)一方面應(yīng)加大研究與開(kāi)發(fā)的投入，培養(yǎng)一批高水平的科技人才和設(shè)計(jì)人才，爭(zhēng)取盡快在紡織工業(yè)信息化建設(shè)、高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化、紡織裝備自主科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，提高紡織行業(yè)的科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率。另一方面要合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。企業(yè)可以通過(guò)從國(guó)外引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，不斷增加高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時(shí)將高科技注入紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)紡織企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，采用高新技術(shù)進(jìn)行嫁接，以提高現(xiàn)有紡織裝備的自動(dòng)化、智能化、高速化與穩(wěn)定性，使出口紡織產(chǎn)品質(zhì)量保證有更為可靠的基礎(chǔ)。只有加大研發(fā)能力，把自己產(chǎn)品的特色打出來(lái)，才能在市場(chǎng)上占有穩(wěn)固的一席之地。

（三）積極拓寬市場(chǎng)，增加紡織品銷(xiāo)路。

紹興紡織企業(yè)一方面要積極開(kāi)拓國(guó)際新興市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)份額，另一方面要大力開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)。從出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，目前紹興的紡織企業(yè)出口市場(chǎng)過(guò)于集中，主要集中在美國(guó)、歐盟和日本等市場(chǎng)，容易導(dǎo)致同一出口市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)階段由于受全球金融危機(jī)影響，歐美市場(chǎng)紡織服裝訂單明顯萎縮，企業(yè)應(yīng)適時(shí)調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上努力開(kāi)拓新的市場(chǎng)。紹興紡織企業(yè)可以把對(duì)口產(chǎn)品銷(xiāo)往拉丁美洲、非洲、東盟、中東等新興市場(chǎng)，以此來(lái)擴(kuò)大銷(xiāo)路。此外紡織企業(yè)要盡快開(kāi)發(fā)能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求的內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品，從而減少企業(yè)因出口退稅率調(diào)整而造成的影響。

（四）加強(qiáng)龍頭企業(yè)的培育，加快產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)。

政府要幫助紹興現(xiàn)有的紡織龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)和人才經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)、做大。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有成長(zhǎng)型優(yōu)勢(shì)企業(yè)的培育，進(jìn)一步營(yíng)造爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的發(fā)展氛圍，力爭(zhēng)使其成為紹興紡織企業(yè)的中堅(jiān)力量。政府還要加強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)集群推進(jìn)，注重產(chǎn)業(yè)間的分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工拓展，制成品貿(mào)易向?qū)I(yè)性加工和服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)展，大力鼓勵(lì)技術(shù)、貿(mào)易龍頭企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，提升塊狀區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

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