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2009-07-01 02:42:18韓曉平
經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2009年26期
韓曉平
摘要:美國的核心利益是保持美元在全球的主導(dǎo)地位,對于美元最大的威脅不是來自中國、俄羅斯這樣的國家,而是歐元區(qū)。越來越多的國家把歐元作為儲備貨幣和國際貿(mào)易貨幣之一,并通過碳交易受到發(fā)展中國家的普遍接納。美國抓住全球減排這一機會,實施能源環(huán)境新政,以繼續(xù)維持美元在全球的統(tǒng)治地位。作為世界第一溫室氣體排放國的中國將面臨空前的壓力
關(guān)鍵詞:美元;碳本位;減排;石油;中國;美國
中圖分類號:F83文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0001-04
對于美國,最核心的利益是什么?毫無疑問是保持美元的全球主導(dǎo)地位,繼續(xù)維持美元作為全球性貿(mào)易貨幣和儲備貨幣。基辛格曾坦言美國的國家戰(zhàn)略核心,他認(rèn)為,如果控制了石油,就控制了所有國家;如果控制了糧食,就控制了所有的人;如果控制了貨幣,就控制了世界。美國自第一次石油危機以來將其對全球石油及交易和價格的控制權(quán)變?yōu)閷γ涝泿胖蔚谋疚?從而也實現(xiàn)了對全球糧食交易和價格的控制權(quán),達(dá)到控制全世界的目的,并使美國可以不勞而獲地靠印鈔票來獨享全球的貢品一般的廉價商品、無盡的財富和資源,主宰全人類的意志,將自己的價值觀作為普適的標(biāo)準(zhǔn)。
一、挑戰(zhàn)不期而至
從上世紀(jì)80年代起,越來越多的科學(xué)家和研究團體經(jīng)過無數(shù)次的調(diào)查研究和討論分析,發(fā)現(xiàn)全球氣候正在變暖,而原因極可能是因為人類過度燃燒化石燃料產(chǎn)生大量溫室氣體所致?？刂茰厥覛怏w排放的呼聲此起彼伏,減排逐步變?yōu)槿祟惖钠毡楣沧R。在這一氛圍之下,將石油這種造成全球氣候變化的罪魁禍?zhǔn)桌^續(xù)擔(dān)當(dāng)全球性主導(dǎo)貨幣的本位,似乎變得越來越不合時宜了。
由于有人不斷通過操控全球石油供需和價格達(dá)到自己不可告人的戰(zhàn)略目的,使飽經(jīng)磨難的石油消費國家不斷努力進(jìn)行各種替代石油的探索,在經(jīng)過數(shù)十年前仆后繼的努力,人類似乎即將獲得打開新的能源寶藏的鑰匙,“石油不可替代的魔咒或?qū)⑹?。各種新技術(shù)的突破,對于石油依賴的降低,將使石油可能喪失預(yù)期的價值。特別是蓄電池和插電式電動汽車技術(shù)的快速發(fā)展,這些技術(shù)并不高深,代價不算昂貴,性能可以接受的電力替代燃油的低門檻技術(shù),將捅破最后的這層窗戶紙。
人類很快將會使用各種能源利用效率更高、燃料成本更低和溫室氣體排放更小的替代技術(shù)解決相當(dāng)一部分的交通油耗,使石油需求強度大幅度被削弱。就排放和經(jīng)濟性而言,如果使用燃油發(fā)電,可以輕易獲得50%以上的電能轉(zhuǎn)換效率,輸入汽車電池可保留90%的再輸出效率,電力轉(zhuǎn)換動能的效率是90‰。這樣至少可以將40%的燃油能量用于汽車動力,而直接用燃油驅(qū)動汽車的效率遠(yuǎn)低于20%,相比能源利用效率提高一倍,排放減少一半。而使用的電力可以來自燃煤火電廠、天然氣聯(lián)合循環(huán)電站、水電站、核電站、風(fēng)力或太陽能等清潔能源,可以完全不依賴石油。而電驅(qū)動成本僅為油的1/5,建立社會充電體系投資不大,電動汽車因沒有變速箱而變得更簡單廉價。
直到世紀(jì)之交,各主要經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家都認(rèn)為,不能再做“釜中蛙”,必須立即有所行動,他們簽署了《京都議定書》,決定建立“清潔發(fā)展機制”,通過市場化的積極減排和碳交易模式。但是,美國人選舉了代表美國石油和金融利益集團的小布什當(dāng)總統(tǒng),否定了全球變暖的科學(xué)結(jié)論,并和美國國會拒絕了減排承諾。美國隨后為控制石油資源利用“9·11”事件出兵阿富汗,實現(xiàn)在中亞的軍事存在,再以欲加之罪發(fā)動對薩達(dá)姆的戰(zhàn)爭控制了伊拉克,并以玉米替代石油的所謂“新能源替代戰(zhàn)略”推升了全球糧價,意圖繼續(xù)以共和黨人傳統(tǒng)的意識維持美元的戰(zhàn)略位置。美國為了基辛格即將過時的控制論,付出了巨額的經(jīng)濟代價,為一場難有最終勝利的戰(zhàn)爭花去無數(shù)金錢,失去了數(shù)以千計美國士兵年輕的生命,而深陷入肉炸彈、路邊炸彈、恐怖襲擊的四面楚歌。
正當(dāng)美國人在石油戰(zhàn)爭的泥潭中奮力搏斗時,歐洲人已經(jīng)開展了一種新的全球性環(huán)境交易模式的嘗試,使交易標(biāo)準(zhǔn)更有利于自己,并使歐元成為全球的主導(dǎo)碳交易貨幣,確定了其全球性貨幣的戰(zhàn)略地位,并實現(xiàn)了歐元的迅速崛起。在歐洲碳交易機制的支撐下,發(fā)展中國家為了獲取那些減排交易的蠅頭之利,越來越接受歐元的支配地位,儲備歐元,在國際貿(mào)易中使用歐元。這為美國敲響了警鐘,對美元構(gòu)成了實實在在的戰(zhàn)略威脅。
二、美元地位的由來
1717年,牛頓提出將英鎊按黃金固定價格,成為貨幣最早的金本位制。99年后,英國通過了《金本位制度法案》,從法律上確認(rèn)黃金作為貨幣本位來發(fā)行紙鈔。1821年,英國正式啟用金本位制,英鎊成為英國標(biāo)準(zhǔn)貨幣單位,每1英鎊含7.32238克純金。因與黃金的直接掛鉤,英鎊很快代取黃金成為世界貿(mào)易和儲備的貨幣,開始主導(dǎo)全球的金融和貿(mào)易,也使英國成為全球擁有殖民地最多、財富最雄厚、國力最強盛的 “日不落帝國”。
直到第一次世界大戰(zhàn),英鎊的地位不容挑戰(zhàn)。但一戰(zhàn)的爆發(fā)使英國的實力被嚴(yán)重削弱,傷亡了80萬士兵,消耗了100億英鎊。戰(zhàn)爭使英政府債臺高筑,戰(zhàn)前美國欠英國國債約30億美元,戰(zhàn)后英國倒欠美國47億美元,美國成為英國的第一債權(quán)人,這一轉(zhuǎn)變也使美國人開始垂涎英鎊的全球主導(dǎo)地位。
美國利用一戰(zhàn)和戰(zhàn)后重建獲得了巨大的經(jīng)濟、政治利益,到1929年,美國工業(yè)產(chǎn)能占全球總量的42.2%,相當(dāng)所有歐洲國家的產(chǎn)量總和。稱霸百年的大英帝國不愿意看到英鎊金本位的崩潰,不斷亡羊補牢,時任英國財政大臣的丘吉爾1925年曾力圖恢復(fù)英鎊的金本位制,但英國已力不從心。1929年從美國爆發(fā),波及世界的大蕭條,徹底粉碎了英國人最后的努力。1931年的9月21號,英鎊不得不脫離金本位制,英國就此一蹶不振。
1929年的大蕭條最終演變成為一場世界大戰(zhàn),在戰(zhàn)爭中美國成為全世界反法西斯的戰(zhàn)略大后方,成為第二次世界大戰(zhàn)的主要受益者,戰(zhàn)爭幾乎毀滅了德國、日本和意大利,極大地削弱了英國和法國,蘇聯(lián)也是滿目瘡痍。全須全尾的美國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球近一半,貿(mào)易量占全球的40%。世界各國為了應(yīng)付戰(zhàn)爭不得不拿出大量的黃金向美國購買武器和戰(zhàn)爭物資,猶太人積累的財富也流向了華爾街,美國成為全球最大、最強盛的經(jīng)濟體,黃金儲備占全球59%,美元取代英鎊已經(jīng)時不我待。
英國通過經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯提出,創(chuàng)建世界銀行,發(fā)行一種超主權(quán)貨幣的構(gòu)想。羅斯福對此已經(jīng)不屑一顧了,美國為此在一戰(zhàn)中犧牲了5萬多軍人,在二戰(zhàn)中犧牲了29.2萬軍人,現(xiàn)在是該收獲的季節(jié)了。美國經(jīng)濟學(xué)家懷特提出,必須把美元確立為最主要的世界貨幣。1944年7月,在美國新罕布爾什州的布雷頓森林召開了由44國參與的關(guān)于戰(zhàn)后重建的國際貨幣體系的《聯(lián)合國和盟國貨幣金融會議》,這些國家像嗷嗷待哺的嬰兒一樣,等著美國“馬歇爾計劃”的援助,誰也不愿與美國作對,很快就確立了美元取代英鎊成為國際貨幣體系的核心,美元和黃金掛鉤,一盎司黃金兌換35美元,形成了著名的布雷頓森林體系。
三、從金本位到石油本位
美國就此靠印鈔票享盡無限財富,過上了揮霍無度的幸福生活。財大氣粗的美國四處進(jìn)行軍事干預(yù),打完了朝鮮打越南,在熱帶雨林中投入50萬軍隊,數(shù)千架飛機,2 500億美元的軍費和6.5萬美國軍人的生命。而越南的背后是中國傾國之力的支持和蘇聯(lián)的巨額軍事援助,美國為了獲得對共產(chǎn)主義“意識形態(tài)的勝利”,不得不為越戰(zhàn)向盟國大量舉債。從戰(zhàn)后最富足的債權(quán)國,變成世界最大的債務(wù)國,財政赤字累計高達(dá)1 500億美元,美國開始濫發(fā)美元,其他國家的債權(quán)遭到稀釋。
法國總統(tǒng)戴高樂首先發(fā)出警告,他認(rèn)為,美元將隨時貶值,法國沒有必要再保留這么多美元,他要求美國將法國的美元兌換成黃金,甚至威脅要用軍艦運一堆美鈔到紐約換黃金。戴高樂的要求很快變?yōu)槲鳉W國家的集體兌換行動,美國再也無力向世界履行35美元兌換1盎司黃金的承諾。1971年8月15日,尼克松終于宣布放棄履行美元與黃金掛鉤的承諾。至此,美元進(jìn)入貶值的快速通道,美國經(jīng)濟也陷入了滯脹。
由美歐的銀行家、政治家、商界領(lǐng)袖、媒體巨擎和著名學(xué)者所組成的彼爾德伯格俱樂部(Bilderberg Group)為阻止資本主義世界的金融陷入危局,重新挽救對美元的信心,1973年5月秘密召集了由大財團、大石油公司等84名成員參加的俱樂部年會,美國金融戰(zhàn)略家沃特·雷維(Wa1ter Levy)提出了一項驚人計劃,放手讓世界石油價格暴漲四倍,并規(guī)劃了如何達(dá)到目標(biāo)的步驟,彼爾德伯格俱樂部成員們的目的是為美元找到一個新的支撐,形成一個新的國際金融秩序,以防因西方金融崩潰造成“共產(chǎn)主義的擴張”。
歷史就是如此蹊蹺,1973年10月6日,埃及、敘利亞在與蘇聯(lián)人決裂后,經(jīng)過周密準(zhǔn)備,向以色列發(fā)動突然襲擊,爆發(fā)了第四次中東戰(zhàn)爭。隨后,以美國為首的西方陣營高調(diào)支持以色列的反擊,使以軍迅速轉(zhuǎn)敗為勝,并奪取了埃及的西奈半島和敘利亞的戈蘭高地。戰(zhàn)爭的結(jié)局徹底激怒了穆斯林世界,他們自然而然地決定用石油禁運報復(fù)西方。石油禁運造成全球的經(jīng)濟衰退,使西方陣營重新團結(jié)回美國的旗下。而既不會種糧,也不會制造工業(yè)品,甚至不會煉油的產(chǎn)油國很快陷入經(jīng)濟社會的混亂,石油禁運僅維持了5個月就再也撐不下去了,1974年3月禁運不得不草草收場。禁運期間油價最高達(dá)到11.65美元/桶,與禁運前的不到3美元/桶上漲近4倍。全球終于接受美元作為石油的唯一結(jié)算貨幣,就此美國依靠其對全球石油產(chǎn)地和石油通道的軍事存在,維持石油生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運和消費秩序的控制力,對石油交易和價格的影響力,實現(xiàn)了美元從金本位到石油本位的歷史性過渡。美國涅磐重生,不僅保持了全球主導(dǎo)貨幣的地位,而且淘汰了大批二戰(zhàn)以來建設(shè)的落后產(chǎn)能、低效的能源系統(tǒng)和利益格局,并從戰(zhàn)后的管制經(jīng)濟走向了市場經(jīng)濟,最終實現(xiàn)了世界經(jīng)濟向市場化和全球化的轉(zhuǎn)軌。
失去實物支持的美元像脫韁野馬,從1971年放棄“金本位”,到2008年3月,國際金價已將超過1 032美元兌換1盎司黃金,美元貶值了29.5倍。到2009年1月,美國國債總額達(dá)到12.333萬億美元,而美國2008年GDP也不過13萬億美元,財政收入2.66萬億美元,根本就不可能還清它的國債。但是,美元依然還是全球石油的唯一計價貨幣,依然還是各國的主要儲備貨幣和國際貿(mào)易貨幣,不過,這座摩天大廈已經(jīng)搖搖欲墜。
四、碳本位的抉擇
白宮的主人,不過是一些更高層決策者的傀儡。小布什總統(tǒng)參與華爾街金融寡頭和石油寡頭們利用對全球石油價格的投機炒作,從全球的石油美元中榨取超額利潤,結(jié)果也加速了美元的泡沫化。油價最終成為壓倒駱駝的最后一根稻草?？坑蛢r遏制新興國家的挑戰(zhàn),但最終引發(fā)了次債危機導(dǎo)致華爾街金融危機,使美元的地位再遭質(zhì)疑。盡管如此,時至今日仍有許多經(jīng)濟學(xué)家都在懷疑這次危機來的蹊蹺,似乎冥冥之中是被安排的一盤棋局。與美國新興的IT產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的民主黨總統(tǒng)奧巴馬的能源環(huán)境新政,難道真的是奧巴馬自己的想法,會不會是上次石油危機美元本位置換的歷史重演?
危機是從美國始發(fā)的,但是,歐洲、日本、中國、印度,以及俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉那些以油挾持世界的國家都遭受了更嚴(yán)重的波及。美國經(jīng)濟盡管遭受了沉重打擊,但類似三大汽車這樣的長期痼疾正在得到治療,如果不是危機誰敢撼動這些曾是美國象征的超級企業(yè)?產(chǎn)能過剩的包袱和引發(fā)的銀行信貸危機、失業(yè)壓力不在美國,而是留在中國、韓國、印度等亞洲和東歐等國家,相比之下,美國似乎更容易輕裝實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌?美國要實現(xiàn)一次脫胎換骨的革命,就必須通過一次危機實現(xiàn)全民共識,今天的危機難道是為形成某種“共識”設(shè)計好的步驟?
如果美國的核心利益是美元的主導(dǎo)地位,那么對于美元最大的威脅不是來自中國、俄羅斯這樣的國家,而是歐元區(qū)。歐元從1999年誕生至今僅有10歲。但它已經(jīng)迅速成為僅次于美元的第二大國際貨幣體系,目前已有16個國家加入歐元區(qū),還有越來越多的國家把歐元作為儲備貨幣和國際貿(mào)易貨幣之一,并通過碳交易受到發(fā)展中國家的普遍接納,歐元的崛起對于美元的霸權(quán)地位將形成前所未有的挑戰(zhàn)。對于美國,繼續(xù)選擇石油作為貨幣的基礎(chǔ),代價太過沉重,美國似乎別無選擇地為全球的石油需求,無論是盟友還是對手,支付巨額的軍事、政治和經(jīng)濟代價。在全球主要產(chǎn)油區(qū)、石油通道保持軍事干預(yù)能力,還要為軍事存在的合理性制造各種事端和借口,并保持一支強大而又日益昂貴的全球部署的武裝力量。它的代價是種族、宗教和國家之間的仇恨,是越來越多的人不擇手段的反美。
但是,民主黨人似乎先發(fā)現(xiàn)了一個新的契機——二氧化碳。美國擁有59億噸二氧化碳,占全球的21%,3億美國入每人擁有19.5噸的排放量,而3.5億人的歐盟僅僅只有33億噸排放量。二氧化碳排放量盡管是美國的一個巨大包袱,但是,如果充分發(fā)揮美國的優(yōu)勢,它將可能通過新交易機制的變?yōu)橐还P無限的財富。
美國的優(yōu)勢并不在新能源和可再生能源技術(shù)上,而是在信息技術(shù)和投資管理上,全球最好的信息技術(shù)公司全部聚集在美國,最好的投資管理機構(gòu),特別是風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資基金也主要集中在美國。
而依靠這兩個優(yōu)勢,通過信息技術(shù)可以借助發(fā)展智慧能源,及智能公用設(shè)施,包括:智能電網(wǎng)、智能燃?xì)?、智能給排水、智能交通、智能氣象、智能金融等,通過智能化提高系統(tǒng)效率,實現(xiàn)大幅度的節(jié)能減排和資源優(yōu)化配置。特別是智能電網(wǎng)將解決各種新能源和可再生能源的自由接入,解決電動汽車或插電式混合動力汽車的普及應(yīng)用,將徹底改變?nèi)祟惖纳罘绞?使節(jié)能成為全新的能源供應(yīng)方式,使綠色經(jīng)濟成為一種全新的發(fā)展模式,使美國的“能源獨立”成為現(xiàn)實。美國對于石油的需求將會隨著技術(shù)進(jìn)步而逐漸下降,其他的國家也會快速跟進(jìn),那么美國未來是否需要繼續(xù)控制全球的石油?未來的世界更有價值的是什么?這是不僅美國人,全世界的人都要有所考慮的問題。信息系統(tǒng)將是未來世界一切的神經(jīng)中樞,一旦控制標(biāo)準(zhǔn)、控制關(guān)鍵技術(shù),就可以無形間控制整個世界,以最低的代價獲取無限的財富,最好的例子就是微軟公司和它的視窗系統(tǒng),以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢的思科公司。
種種跡象表明,美國已經(jīng)開始行動:奧巴馬的能源環(huán)境新政正在全面展開,他已宣布將在2009年12月召開在哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約第15次締約方會議上承諾減排;選擇支持減排的新能源技術(shù)專家朱棣文出任能源部長,并在美國會無異議通過;美國放手讓通用和克萊斯勒破產(chǎn)重組,徹底轉(zhuǎn)軌為美國市場設(shè)計制造新型低油耗和電動汽車;奧巴馬還為美國汽車工業(yè)制定了一個極為苛刻的時間表,將原先美議會通過的汽車必須在2019年達(dá)到35.5英里/加侖(百公里6.625公升)的目標(biāo),提早到2016年實現(xiàn);奧巴馬在2009年6月4日訪問埃及表示,美國將重置與伊斯蘭世界的關(guān)系,希望相互傾聽,相互學(xué)習(xí),相互尊重,尋找共同點;他認(rèn)為,伊朗在遵守核不擴散條約的基礎(chǔ)上,有擁有和平利用核能的權(quán)利;奧巴馬還宣布,美國無意在伊拉克設(shè)立軍事基地,不謀求其資源,將在2012年之前撒軍。同時宣布,美國也無意在阿富汗保留駐軍或軍事基地;美國還放棄繼續(xù)制造價格昂貴的F22隱形戰(zhàn)斗機,減少航空母艦戰(zhàn)斗群等等……
奧巴馬必須抓住這一機會,這不僅是美國走向能源獨立的關(guān)口,也是美國繼續(xù)維持美元在全球統(tǒng)治地位的新基石。美國的轉(zhuǎn)變將使世界發(fā)生翻天覆地的變革,整個世界利益的格局,矛盾的焦點,國際秩序和地緣政治都將因此發(fā)生深刻變化,所有的國家都將受到巨大的沖擊。
2009年12月即將在哥本哈根召開的世界環(huán)境大會,在美國承諾減少排后,作為世界第一大溫室氣體排放國的中國將面臨空前的壓力。無論我們怎么解釋,怎么疏導(dǎo),全世界都要問,中國排放的極限將是多少?什么時候?qū)㈤_始減排?
美國承諾減排需要美國社會和國會的支持,而國際社會一直認(rèn)為,全球的減排努力不及中國1年的增排量,所以,中國的態(tài)度變得舉足輕重。為了逼中國承諾減排,美國除了正副總統(tǒng)外,幾乎所有主要內(nèi)閣要員和國會的主要領(lǐng)袖都到中國來勸說,希望中國有所作為以幫助美國國內(nèi)達(dá)成一致。為了壓中國減排,不僅將排放問題“政治化”,甚至將其“道德化”,讓中國處于一個要么承擔(dān)減排義務(wù),要么在全球上充當(dāng)一個沒有道德的國家典范。
全球的科學(xué)家基本傾向于大氣中的二氧化碳的濃度一旦超過450PPM,全球的氣候變化將不可逆轉(zhuǎn),世界可能提前進(jìn)入冰河期,絕大多數(shù)的人類將因此滅亡。因此,將450作為一種政策情景。國際能源署長田中伸男認(rèn)為,從2006年到2030年,預(yù)計97%的排放量增長來自非OECD國家,其中中國、印度和中東將占3/4。根據(jù)450政策情景,排放量在2020年達(dá)到最高點后開始下降。到2030年下降1/3,至260億噸。這將需要所有的國家無論是工業(yè)化國家,還是發(fā)展中國家都必須有所作為。
中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和“世界工廠”的國際分工,使中國成為全球最大的溫室氣體排放國。世界不可能允許中國無止境地排放,中國繼續(xù)大規(guī)模排放將難以得到全球的認(rèn)可,承諾減排只是一個時間問題。中國的碳排放量同樣是包袱,也是一個巨大的資源。中國支持美國主導(dǎo)的交易制度,中美的排放總量超過全球45%,美元將穩(wěn)坐全球碳貨交易幣的新寶座;中國支持歐盟,歐元就能抗衡美元;而如果中國拒絕就減排義務(wù)與國際社會合作,將成為他們聯(lián)合起來共同對付的對象,反而可能促成一個完全將中國排斥在外的新機制。據(jù)美國助理能源部長戴維·桑德羅今年6月9日在北京國際能源專家俱樂部介紹,美國政府正在考慮承諾于2020年在1990年基礎(chǔ)上減排7%,2050年減排83%,其實這是一個甚為遙遠(yuǎn)的目標(biāo)。
中國完全可以根據(jù)自己的情況也設(shè)計一個減排基準(zhǔn),比如中國可以將2008年的70億噸作為一個基準(zhǔn),采用和美國相近的比例,但將實現(xiàn)減排的時間向后推延。此外,中國可以設(shè)置一個有條件的天花板,在國際社會,特別是美國和歐盟在滿足某些條件下中國將不超過上限。中海油收購優(yōu)尼科遭美國國會阻撓,本來是一個進(jìn)行政治博弈的好機會,優(yōu)尼科擁有亞太地區(qū)大量的天然氣資源,由于美國國會的干預(yù)導(dǎo)致中國不得不更多地利用煤炭,造成不必要的溫室氣體排放。天然氣分子式中只有1個碳原子,而煤炭多達(dá)135個碳原子,誰都知道天然氣利用的能源效率更高,排放CO■更少。中國可以要求中國的減排努力必須得到國際社會的配合,不得以政治原因干預(yù)這種努力,否則這些承諾將難以落實。中國參與減排承諾,并支持普遍減排,對于中國防范不友好的競爭者也是有戰(zhàn)略意義的。
美國發(fā)展一系列與智能電網(wǎng)和智慧公共設(shè)施系統(tǒng)的信息采集和控制技術(shù),在全球化的今天,這些標(biāo)準(zhǔn)僅靠美國是不夠的,需要更大市場的附和。中國不僅是一個巨大的市場,還是一個制造業(yè)大國,中國對這些標(biāo)準(zhǔn)的共識是美國能否成功轉(zhuǎn)軌的重要基礎(chǔ),中國應(yīng)該參與這些標(biāo)準(zhǔn)的制定,并在其中討價還價,爭取分享這些標(biāo)準(zhǔn)資源,以及未來產(chǎn)生的價值。
如果美國依靠先進(jìn)技術(shù)汽車實現(xiàn)了“能源獨立”,美國將會降低對國外石油的依賴,會減少在產(chǎn)油地區(qū)和主要石油通道的軍事存在,美國將會要求其他國家承擔(dān)更多的義務(wù),中國填補部分空缺將存在可能。如果中國加強與美國和西方的軍事合作互信,中國海軍艦隊在一些利益攸關(guān)地區(qū)的巡弋和存在將會減少阻力,中國的國際地位將會加強,中國的國家利益也將會外延。
總而言之,中國如何抓住這一契機,如何適應(yīng)新的國際關(guān)系格局,如何通過積極博弈獲得自己的長期利益,如何順應(yīng)世界全新的發(fā)展模式,如何克服自身機制阻礙新技術(shù)應(yīng)用的阻力,對于我們的政府、企業(yè)和民眾將是一個前所未有的考驗。
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韓曉平
摘要:美國的核心利益是保持美元在全球的主導(dǎo)地位,對于美元最大的威脅不是來自中國、俄羅斯這樣的國家,而是歐元區(qū)。越來越多的國家把歐元作為儲備貨幣和國際貿(mào)易貨幣之一,并通過碳交易受到發(fā)展中國家的普遍接納。美國抓住全球減排這一機會,實施能源環(huán)境新政,以繼續(xù)維持美元在全球的統(tǒng)治地位。作為世界第一溫室氣體排放國的中國將面臨空前的壓力
關(guān)鍵詞:美元;碳本位;減排;石油;中國;美國
中圖分類號:F83文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0001-04
對于美國,最核心的利益是什么?毫無疑問是保持美元的全球主導(dǎo)地位,繼續(xù)維持美元作為全球性貿(mào)易貨幣和儲備貨幣。基辛格曾坦言美國的國家戰(zhàn)略核心,他認(rèn)為,如果控制了石油,就控制了所有國家;如果控制了糧食,就控制了所有的人;如果控制了貨幣,就控制了世界。美國自第一次石油危機以來將其對全球石油及交易和價格的控制權(quán)變?yōu)閷γ涝泿胖蔚谋疚?從而也實現(xiàn)了對全球糧食交易和價格的控制權(quán),達(dá)到控制全世界的目的,并使美國可以不勞而獲地靠印鈔票來獨享全球的貢品一般的廉價商品、無盡的財富和資源,主宰全人類的意志,將自己的價值觀作為普適的標(biāo)準(zhǔn)。
一、挑戰(zhàn)不期而至
從上世紀(jì)80年代起,越來越多的科學(xué)家和研究團體經(jīng)過無數(shù)次的調(diào)查研究和討論分析,發(fā)現(xiàn)全球氣候正在變暖,而原因極可能是因為人類過度燃燒化石燃料產(chǎn)生大量溫室氣體所致?？刂茰厥覛怏w排放的呼聲此起彼伏,減排逐步變?yōu)槿祟惖钠毡楣沧R。在這一氛圍之下,將石油這種造成全球氣候變化的罪魁禍?zhǔn)桌^續(xù)擔(dān)當(dāng)全球性主導(dǎo)貨幣的本位,似乎變得越來越不合時宜了。
由于有人不斷通過操控全球石油供需和價格達(dá)到自己不可告人的戰(zhàn)略目的,使飽經(jīng)磨難的石油消費國家不斷努力進(jìn)行各種替代石油的探索,在經(jīng)過數(shù)十年前仆后繼的努力,人類似乎即將獲得打開新的能源寶藏的鑰匙,“石油不可替代的魔咒或?qū)⑹?。各種新技術(shù)的突破,對于石油依賴的降低,將使石油可能喪失預(yù)期的價值。特別是蓄電池和插電式電動汽車技術(shù)的快速發(fā)展,這些技術(shù)并不高深,代價不算昂貴,性能可以接受的電力替代燃油的低門檻技術(shù),將捅破最后的這層窗戶紙。
人類很快將會使用各種能源利用效率更高、燃料成本更低和溫室氣體排放更小的替代技術(shù)解決相當(dāng)一部分的交通油耗,使石油需求強度大幅度被削弱。就排放和經(jīng)濟性而言,如果使用燃油發(fā)電,可以輕易獲得50%以上的電能轉(zhuǎn)換效率,輸入汽車電池可保留90%的再輸出效率,電力轉(zhuǎn)換動能的效率是90‰。這樣至少可以將40%的燃油能量用于汽車動力,而直接用燃油驅(qū)動汽車的效率遠(yuǎn)低于20%,相比能源利用效率提高一倍,排放減少一半。而使用的電力可以來自燃煤火電廠、天然氣聯(lián)合循環(huán)電站、水電站、核電站、風(fēng)力或太陽能等清潔能源,可以完全不依賴石油。而電驅(qū)動成本僅為油的1/5,建立社會充電體系投資不大,電動汽車因沒有變速箱而變得更簡單廉價。
直到世紀(jì)之交,各主要經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家都認(rèn)為,不能再做“釜中蛙”,必須立即有所行動,他們簽署了《京都議定書》,決定建立“清潔發(fā)展機制”,通過市場化的積極減排和碳交易模式。但是,美國人選舉了代表美國石油和金融利益集團的小布什當(dāng)總統(tǒng),否定了全球變暖的科學(xué)結(jié)論,并和美國國會拒絕了減排承諾。美國隨后為控制石油資源利用“9·11”事件出兵阿富汗,實現(xiàn)在中亞的軍事存在,再以欲加之罪發(fā)動對薩達(dá)姆的戰(zhàn)爭控制了伊拉克,并以玉米替代石油的所謂“新能源替代戰(zhàn)略”推升了全球糧價,意圖繼續(xù)以共和黨人傳統(tǒng)的意識維持美元的戰(zhàn)略位置。美國為了基辛格即將過時的控制論,付出了巨額的經(jīng)濟代價,為一場難有最終勝利的戰(zhàn)爭花去無數(shù)金錢,失去了數(shù)以千計美國士兵年輕的生命,而深陷入肉炸彈、路邊炸彈、恐怖襲擊的四面楚歌。
正當(dāng)美國人在石油戰(zhàn)爭的泥潭中奮力搏斗時,歐洲人已經(jīng)開展了一種新的全球性環(huán)境交易模式的嘗試,使交易標(biāo)準(zhǔn)更有利于自己,并使歐元成為全球的主導(dǎo)碳交易貨幣,確定了其全球性貨幣的戰(zhàn)略地位,并實現(xiàn)了歐元的迅速崛起。在歐洲碳交易機制的支撐下,發(fā)展中國家為了獲取那些減排交易的蠅頭之利,越來越接受歐元的支配地位,儲備歐元,在國際貿(mào)易中使用歐元。這為美國敲響了警鐘,對美元構(gòu)成了實實在在的戰(zhàn)略威脅。
二、美元地位的由來
1717年,牛頓提出將英鎊按黃金固定價格,成為貨幣最早的金本位制。99年后,英國通過了《金本位制度法案》,從法律上確認(rèn)黃金作為貨幣本位來發(fā)行紙鈔。1821年,英國正式啟用金本位制,英鎊成為英國標(biāo)準(zhǔn)貨幣單位,每1英鎊含7.32238克純金。因與黃金的直接掛鉤,英鎊很快代取黃金成為世界貿(mào)易和儲備的貨幣,開始主導(dǎo)全球的金融和貿(mào)易,也使英國成為全球擁有殖民地最多、財富最雄厚、國力最強盛的 “日不落帝國”。
直到第一次世界大戰(zhàn),英鎊的地位不容挑戰(zhàn)。但一戰(zhàn)的爆發(fā)使英國的實力被嚴(yán)重削弱,傷亡了80萬士兵,消耗了100億英鎊。戰(zhàn)爭使英政府債臺高筑,戰(zhàn)前美國欠英國國債約30億美元,戰(zhàn)后英國倒欠美國47億美元,美國成為英國的第一債權(quán)人,這一轉(zhuǎn)變也使美國人開始垂涎英鎊的全球主導(dǎo)地位。
美國利用一戰(zhàn)和戰(zhàn)后重建獲得了巨大的經(jīng)濟、政治利益,到1929年,美國工業(yè)產(chǎn)能占全球總量的42.2%,相當(dāng)所有歐洲國家的產(chǎn)量總和。稱霸百年的大英帝國不愿意看到英鎊金本位的崩潰,不斷亡羊補牢,時任英國財政大臣的丘吉爾1925年曾力圖恢復(fù)英鎊的金本位制,但英國已力不從心。1929年從美國爆發(fā),波及世界的大蕭條,徹底粉碎了英國人最后的努力。1931年的9月21號,英鎊不得不脫離金本位制,英國就此一蹶不振。
1929年的大蕭條最終演變成為一場世界大戰(zhàn),在戰(zhàn)爭中美國成為全世界反法西斯的戰(zhàn)略大后方,成為第二次世界大戰(zhàn)的主要受益者,戰(zhàn)爭幾乎毀滅了德國、日本和意大利,極大地削弱了英國和法國,蘇聯(lián)也是滿目瘡痍。全須全尾的美國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球近一半,貿(mào)易量占全球的40%。世界各國為了應(yīng)付戰(zhàn)爭不得不拿出大量的黃金向美國購買武器和戰(zhàn)爭物資,猶太人積累的財富也流向了華爾街,美國成為全球最大、最強盛的經(jīng)濟體,黃金儲備占全球59%,美元取代英鎊已經(jīng)時不我待。
英國通過經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯提出,創(chuàng)建世界銀行,發(fā)行一種超主權(quán)貨幣的構(gòu)想。羅斯福對此已經(jīng)不屑一顧了,美國為此在一戰(zhàn)中犧牲了5萬多軍人,在二戰(zhàn)中犧牲了29.2萬軍人,現(xiàn)在是該收獲的季節(jié)了。美國經(jīng)濟學(xué)家懷特提出,必須把美元確立為最主要的世界貨幣。1944年7月,在美國新罕布爾什州的布雷頓森林召開了由44國參與的關(guān)于戰(zhàn)后重建的國際貨幣體系的《聯(lián)合國和盟國貨幣金融會議》,這些國家像嗷嗷待哺的嬰兒一樣,等著美國“馬歇爾計劃”的援助,誰也不愿與美國作對,很快就確立了美元取代英鎊成為國際貨幣體系的核心,美元和黃金掛鉤,一盎司黃金兌換35美元,形成了著名的布雷頓森林體系。
三、從金本位到石油本位
美國就此靠印鈔票享盡無限財富,過上了揮霍無度的幸福生活。財大氣粗的美國四處進(jìn)行軍事干預(yù),打完了朝鮮打越南,在熱帶雨林中投入50萬軍隊,數(shù)千架飛機,2 500億美元的軍費和6.5萬美國軍人的生命。而越南的背后是中國傾國之力的支持和蘇聯(lián)的巨額軍事援助,美國為了獲得對共產(chǎn)主義“意識形態(tài)的勝利”,不得不為越戰(zhàn)向盟國大量舉債。從戰(zhàn)后最富足的債權(quán)國,變成世界最大的債務(wù)國,財政赤字累計高達(dá)1 500億美元,美國開始濫發(fā)美元,其他國家的債權(quán)遭到稀釋。
法國總統(tǒng)戴高樂首先發(fā)出警告,他認(rèn)為,美元將隨時貶值,法國沒有必要再保留這么多美元,他要求美國將法國的美元兌換成黃金,甚至威脅要用軍艦運一堆美鈔到紐約換黃金。戴高樂的要求很快變?yōu)槲鳉W國家的集體兌換行動,美國再也無力向世界履行35美元兌換1盎司黃金的承諾。1971年8月15日,尼克松終于宣布放棄履行美元與黃金掛鉤的承諾。至此,美元進(jìn)入貶值的快速通道,美國經(jīng)濟也陷入了滯脹。
由美歐的銀行家、政治家、商界領(lǐng)袖、媒體巨擎和著名學(xué)者所組成的彼爾德伯格俱樂部(Bilderberg Group)為阻止資本主義世界的金融陷入危局,重新挽救對美元的信心,1973年5月秘密召集了由大財團、大石油公司等84名成員參加的俱樂部年會,美國金融戰(zhàn)略家沃特·雷維(Wa1ter Levy)提出了一項驚人計劃,放手讓世界石油價格暴漲四倍,并規(guī)劃了如何達(dá)到目標(biāo)的步驟,彼爾德伯格俱樂部成員們的目的是為美元找到一個新的支撐,形成一個新的國際金融秩序,以防因西方金融崩潰造成“共產(chǎn)主義的擴張”。
歷史就是如此蹊蹺,1973年10月6日,埃及、敘利亞在與蘇聯(lián)人決裂后,經(jīng)過周密準(zhǔn)備,向以色列發(fā)動突然襲擊,爆發(fā)了第四次中東戰(zhàn)爭。隨后,以美國為首的西方陣營高調(diào)支持以色列的反擊,使以軍迅速轉(zhuǎn)敗為勝,并奪取了埃及的西奈半島和敘利亞的戈蘭高地。戰(zhàn)爭的結(jié)局徹底激怒了穆斯林世界,他們自然而然地決定用石油禁運報復(fù)西方。石油禁運造成全球的經(jīng)濟衰退,使西方陣營重新團結(jié)回美國的旗下。而既不會種糧,也不會制造工業(yè)品,甚至不會煉油的產(chǎn)油國很快陷入經(jīng)濟社會的混亂,石油禁運僅維持了5個月就再也撐不下去了,1974年3月禁運不得不草草收場。禁運期間油價最高達(dá)到11.65美元/桶,與禁運前的不到3美元/桶上漲近4倍。全球終于接受美元作為石油的唯一結(jié)算貨幣,就此美國依靠其對全球石油產(chǎn)地和石油通道的軍事存在,維持石油生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運和消費秩序的控制力,對石油交易和價格的影響力,實現(xiàn)了美元從金本位到石油本位的歷史性過渡。美國涅磐重生,不僅保持了全球主導(dǎo)貨幣的地位,而且淘汰了大批二戰(zhàn)以來建設(shè)的落后產(chǎn)能、低效的能源系統(tǒng)和利益格局,并從戰(zhàn)后的管制經(jīng)濟走向了市場經(jīng)濟,最終實現(xiàn)了世界經(jīng)濟向市場化和全球化的轉(zhuǎn)軌。
失去實物支持的美元像脫韁野馬,從1971年放棄“金本位”,到2008年3月,國際金價已將超過1 032美元兌換1盎司黃金,美元貶值了29.5倍。到2009年1月,美國國債總額達(dá)到12.333萬億美元,而美國2008年GDP也不過13萬億美元,財政收入2.66萬億美元,根本就不可能還清它的國債。但是,美元依然還是全球石油的唯一計價貨幣,依然還是各國的主要儲備貨幣和國際貿(mào)易貨幣,不過,這座摩天大廈已經(jīng)搖搖欲墜。
四、碳本位的抉擇
白宮的主人,不過是一些更高層決策者的傀儡。小布什總統(tǒng)參與華爾街金融寡頭和石油寡頭們利用對全球石油價格的投機炒作,從全球的石油美元中榨取超額利潤,結(jié)果也加速了美元的泡沫化。油價最終成為壓倒駱駝的最后一根稻草?？坑蛢r遏制新興國家的挑戰(zhàn),但最終引發(fā)了次債危機導(dǎo)致華爾街金融危機,使美元的地位再遭質(zhì)疑。盡管如此,時至今日仍有許多經(jīng)濟學(xué)家都在懷疑這次危機來的蹊蹺,似乎冥冥之中是被安排的一盤棋局。與美國新興的IT產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的民主黨總統(tǒng)奧巴馬的能源環(huán)境新政,難道真的是奧巴馬自己的想法,會不會是上次石油危機美元本位置換的歷史重演?
危機是從美國始發(fā)的,但是,歐洲、日本、中國、印度,以及俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉那些以油挾持世界的國家都遭受了更嚴(yán)重的波及。美國經(jīng)濟盡管遭受了沉重打擊,但類似三大汽車這樣的長期痼疾正在得到治療,如果不是危機誰敢撼動這些曾是美國象征的超級企業(yè)?產(chǎn)能過剩的包袱和引發(fā)的銀行信貸危機、失業(yè)壓力不在美國,而是留在中國、韓國、印度等亞洲和東歐等國家,相比之下,美國似乎更容易輕裝實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌?美國要實現(xiàn)一次脫胎換骨的革命,就必須通過一次危機實現(xiàn)全民共識,今天的危機難道是為形成某種“共識”設(shè)計好的步驟?
如果美國的核心利益是美元的主導(dǎo)地位,那么對于美元最大的威脅不是來自中國、俄羅斯這樣的國家,而是歐元區(qū)。歐元從1999年誕生至今僅有10歲。但它已經(jīng)迅速成為僅次于美元的第二大國際貨幣體系,目前已有16個國家加入歐元區(qū),還有越來越多的國家把歐元作為儲備貨幣和國際貿(mào)易貨幣之一,并通過碳交易受到發(fā)展中國家的普遍接納,歐元的崛起對于美元的霸權(quán)地位將形成前所未有的挑戰(zhàn)。對于美國,繼續(xù)選擇石油作為貨幣的基礎(chǔ),代價太過沉重,美國似乎別無選擇地為全球的石油需求,無論是盟友還是對手,支付巨額的軍事、政治和經(jīng)濟代價。在全球主要產(chǎn)油區(qū)、石油通道保持軍事干預(yù)能力,還要為軍事存在的合理性制造各種事端和借口,并保持一支強大而又日益昂貴的全球部署的武裝力量。它的代價是種族、宗教和國家之間的仇恨,是越來越多的人不擇手段的反美。
但是,民主黨人似乎先發(fā)現(xiàn)了一個新的契機——二氧化碳。美國擁有59億噸二氧化碳,占全球的21%,3億美國入每人擁有19.5噸的排放量,而3.5億人的歐盟僅僅只有33億噸排放量。二氧化碳排放量盡管是美國的一個巨大包袱,但是,如果充分發(fā)揮美國的優(yōu)勢,它將可能通過新交易機制的變?yōu)橐还P無限的財富。
美國的優(yōu)勢并不在新能源和可再生能源技術(shù)上,而是在信息技術(shù)和投資管理上,全球最好的信息技術(shù)公司全部聚集在美國,最好的投資管理機構(gòu),特別是風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資基金也主要集中在美國。
而依靠這兩個優(yōu)勢,通過信息技術(shù)可以借助發(fā)展智慧能源,及智能公用設(shè)施,包括:智能電網(wǎng)、智能燃?xì)?、智能給排水、智能交通、智能氣象、智能金融等,通過智能化提高系統(tǒng)效率,實現(xiàn)大幅度的節(jié)能減排和資源優(yōu)化配置。特別是智能電網(wǎng)將解決各種新能源和可再生能源的自由接入,解決電動汽車或插電式混合動力汽車的普及應(yīng)用,將徹底改變?nèi)祟惖纳罘绞?使節(jié)能成為全新的能源供應(yīng)方式,使綠色經(jīng)濟成為一種全新的發(fā)展模式,使美國的“能源獨立”成為現(xiàn)實。美國對于石油的需求將會隨著技術(shù)進(jìn)步而逐漸下降,其他的國家也會快速跟進(jìn),那么美國未來是否需要繼續(xù)控制全球的石油?未來的世界更有價值的是什么?這是不僅美國人,全世界的人都要有所考慮的問題。信息系統(tǒng)將是未來世界一切的神經(jīng)中樞,一旦控制標(biāo)準(zhǔn)、控制關(guān)鍵技術(shù),就可以無形間控制整個世界,以最低的代價獲取無限的財富,最好的例子就是微軟公司和它的視窗系統(tǒng),以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢的思科公司。
種種跡象表明,美國已經(jīng)開始行動:奧巴馬的能源環(huán)境新政正在全面展開,他已宣布將在2009年12月召開在哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約第15次締約方會議上承諾減排;選擇支持減排的新能源技術(shù)專家朱棣文出任能源部長,并在美國會無異議通過;美國放手讓通用和克萊斯勒破產(chǎn)重組,徹底轉(zhuǎn)軌為美國市場設(shè)計制造新型低油耗和電動汽車;奧巴馬還為美國汽車工業(yè)制定了一個極為苛刻的時間表,將原先美議會通過的汽車必須在2019年達(dá)到35.5英里/加侖(百公里6.625公升)的目標(biāo),提早到2016年實現(xiàn);奧巴馬在2009年6月4日訪問埃及表示,美國將重置與伊斯蘭世界的關(guān)系,希望相互傾聽,相互學(xué)習(xí),相互尊重,尋找共同點;他認(rèn)為,伊朗在遵守核不擴散條約的基礎(chǔ)上,有擁有和平利用核能的權(quán)利;奧巴馬還宣布,美國無意在伊拉克設(shè)立軍事基地,不謀求其資源,將在2012年之前撒軍。同時宣布,美國也無意在阿富汗保留駐軍或軍事基地;美國還放棄繼續(xù)制造價格昂貴的F22隱形戰(zhàn)斗機,減少航空母艦戰(zhàn)斗群等等……
奧巴馬必須抓住這一機會,這不僅是美國走向能源獨立的關(guān)口,也是美國繼續(xù)維持美元在全球統(tǒng)治地位的新基石。美國的轉(zhuǎn)變將使世界發(fā)生翻天覆地的變革,整個世界利益的格局,矛盾的焦點,國際秩序和地緣政治都將因此發(fā)生深刻變化,所有的國家都將受到巨大的沖擊。
2009年12月即將在哥本哈根召開的世界環(huán)境大會,在美國承諾減少排后,作為世界第一大溫室氣體排放國的中國將面臨空前的壓力。無論我們怎么解釋,怎么疏導(dǎo),全世界都要問,中國排放的極限將是多少?什么時候?qū)㈤_始減排?
美國承諾減排需要美國社會和國會的支持,而國際社會一直認(rèn)為,全球的減排努力不及中國1年的增排量,所以,中國的態(tài)度變得舉足輕重。為了逼中國承諾減排,美國除了正副總統(tǒng)外,幾乎所有主要內(nèi)閣要員和國會的主要領(lǐng)袖都到中國來勸說,希望中國有所作為以幫助美國國內(nèi)達(dá)成一致。為了壓中國減排,不僅將排放問題“政治化”,甚至將其“道德化”,讓中國處于一個要么承擔(dān)減排義務(wù),要么在全球上充當(dāng)一個沒有道德的國家典范。
全球的科學(xué)家基本傾向于大氣中的二氧化碳的濃度一旦超過450PPM,全球的氣候變化將不可逆轉(zhuǎn),世界可能提前進(jìn)入冰河期,絕大多數(shù)的人類將因此滅亡。因此,將450作為一種政策情景。國際能源署長田中伸男認(rèn)為,從2006年到2030年,預(yù)計97%的排放量增長來自非OECD國家,其中中國、印度和中東將占3/4。根據(jù)450政策情景,排放量在2020年達(dá)到最高點后開始下降。到2030年下降1/3,至260億噸。這將需要所有的國家無論是工業(yè)化國家,還是發(fā)展中國家都必須有所作為。
中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和“世界工廠”的國際分工,使中國成為全球最大的溫室氣體排放國。世界不可能允許中國無止境地排放,中國繼續(xù)大規(guī)模排放將難以得到全球的認(rèn)可,承諾減排只是一個時間問題。中國的碳排放量同樣是包袱,也是一個巨大的資源。中國支持美國主導(dǎo)的交易制度,中美的排放總量超過全球45%,美元將穩(wěn)坐全球碳貨交易幣的新寶座;中國支持歐盟,歐元就能抗衡美元;而如果中國拒絕就減排義務(wù)與國際社會合作,將成為他們聯(lián)合起來共同對付的對象,反而可能促成一個完全將中國排斥在外的新機制。據(jù)美國助理能源部長戴維·桑德羅今年6月9日在北京國際能源專家俱樂部介紹,美國政府正在考慮承諾于2020年在1990年基礎(chǔ)上減排7%,2050年減排83%,其實這是一個甚為遙遠(yuǎn)的目標(biāo)。
中國完全可以根據(jù)自己的情況也設(shè)計一個減排基準(zhǔn),比如中國可以將2008年的70億噸作為一個基準(zhǔn),采用和美國相近的比例,但將實現(xiàn)減排的時間向后推延。此外,中國可以設(shè)置一個有條件的天花板,在國際社會,特別是美國和歐盟在滿足某些條件下中國將不超過上限。中海油收購優(yōu)尼科遭美國國會阻撓,本來是一個進(jìn)行政治博弈的好機會,優(yōu)尼科擁有亞太地區(qū)大量的天然氣資源,由于美國國會的干預(yù)導(dǎo)致中國不得不更多地利用煤炭,造成不必要的溫室氣體排放。天然氣分子式中只有1個碳原子,而煤炭多達(dá)135個碳原子,誰都知道天然氣利用的能源效率更高,排放CO■更少。中國可以要求中國的減排努力必須得到國際社會的配合,不得以政治原因干預(yù)這種努力,否則這些承諾將難以落實。中國參與減排承諾,并支持普遍減排,對于中國防范不友好的競爭者也是有戰(zhàn)略意義的。
美國發(fā)展一系列與智能電網(wǎng)和智慧公共設(shè)施系統(tǒng)的信息采集和控制技術(shù),在全球化的今天,這些標(biāo)準(zhǔn)僅靠美國是不夠的,需要更大市場的附和。中國不僅是一個巨大的市場,還是一個制造業(yè)大國,中國對這些標(biāo)準(zhǔn)的共識是美國能否成功轉(zhuǎn)軌的重要基礎(chǔ),中國應(yīng)該參與這些標(biāo)準(zhǔn)的制定,并在其中討價還價,爭取分享這些標(biāo)準(zhǔn)資源,以及未來產(chǎn)生的價值。
如果美國依靠先進(jìn)技術(shù)汽車實現(xiàn)了“能源獨立”,美國將會降低對國外石油的依賴,會減少在產(chǎn)油地區(qū)和主要石油通道的軍事存在,美國將會要求其他國家承擔(dān)更多的義務(wù),中國填補部分空缺將存在可能。如果中國加強與美國和西方的軍事合作互信,中國海軍艦隊在一些利益攸關(guān)地區(qū)的巡弋和存在將會減少阻力,中國的國際地位將會加強,中國的國家利益也將會外延。
總而言之,中國如何抓住這一契機,如何適應(yīng)新的國際關(guān)系格局,如何通過積極博弈獲得自己的長期利益,如何順應(yīng)世界全新的發(fā)展模式,如何克服自身機制阻礙新技術(shù)應(yīng)用的阻力,對于我們的政府、企業(yè)和民眾將是一個前所未有的考驗。
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