金愛華　賈考武

當(dāng)前在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。地稅部門作為重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，不斷提高稅收工作水平，推動地稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、解放思想，用科學(xué)思維引領(lǐng)發(fā)展

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引領(lǐng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，要牢固樹立發(fā)展思維。發(fā)展是硬道理。地稅部門要緊緊抓住組織收入工作中心，始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持依法治稅這個工作靈魂，堅持聚財為國、執(zhí)法為民這個工作宗旨，堅持改革創(chuàng)新這個發(fā)展的不竭動力，在不爭論中發(fā)展，在不甘落后中勇爭第一，用發(fā)展謀劃全局，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展挖掘潛力，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展引領(lǐng)地稅事業(yè)沿著正確的方向?qū)崿F(xiàn)一個又一個新的跨越。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引領(lǐng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，要牢固樹立人本思維?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)都是人的全面發(fā)展。強調(diào)以人為本，實質(zhì)上就是強調(diào)一切為了人民，一切依靠人民，對人民負(fù)責(zé)，為人民謀利。各級地稅部門要切實尊重納稅人和地稅干部的主體地位，從最廣大納稅人和地稅工作者的根本利益出發(fā)，強化服務(wù)意識。在內(nèi)部，努力營造一個學(xué)有所用、任有所長、人盡其才的人文環(huán)境，把最廣大的地稅干部自我價值的實現(xiàn)與地稅事業(yè)的發(fā)展有機統(tǒng)一起來；在外部，要通過規(guī)范、公正、文明、透明的執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，方便納稅人及時申報繳納稅款，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)納稅人和地稅干部與地稅事業(yè)的全面發(fā)展。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引領(lǐng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，要牢固樹立和諧思維。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，各級地稅部門要進(jìn)一步深入探索和實踐和諧聚力、誠信服務(wù)、爭做第一的地稅文化核心價值觀，扎實推進(jìn)文化管理，用和諧思維正確處理各種矛盾和問題，用誠信服務(wù)提高地稅執(zhí)法公信力，努力構(gòu)建依法治稅、誠信友愛、充滿活力、管理有序的和諧地稅，實現(xiàn)地稅事業(yè)與地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、堅持解放思想，推動思想觀念更新

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是一場深刻的變革。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們將在深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過開展解放思想大討論，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合地稅工作科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，真正做到認(rèn)識有深度、工作有創(chuàng)新、實踐有成效。要把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，重點圍繞“五個深入、五個樹立”，進(jìn)一步更新觀念、提高認(rèn)識。一是深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立推動工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的理念。二是深入分析當(dāng)前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立搶抓機遇、創(chuàng)優(yōu)爭先的意識。當(dāng)前，受國際金融危機和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，國內(nèi)經(jīng)濟運行困難增加，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢不容樂觀，對經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生了一定影響。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅決破除畏難發(fā)愁的情緒，增強必勝信心，變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，努力促進(jìn)地稅工作又好又快發(fā)展。三是深入分析地稅工作的現(xiàn)狀和與先進(jìn)地區(qū)的差距，牢固樹立學(xué)習(xí)借鑒、爭創(chuàng)一流、勇于超越的觀念。既要看宏觀發(fā)展形勢，又要看微觀工作情況；既要看稅收收入增長情況，又要看稅收征管質(zhì)量指標(biāo)；既要看稅收工作狀況，又要看內(nèi)外和諧程度。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，不斷充實自己，提高工作水平。四是深入查找制約地稅工作科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙，牢固樹立與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思想。從新起點、新要求、新視角創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，解決前進(jìn)中的問題。五是深入探索把握規(guī)律，牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的思想。善于從戰(zhàn)略上思考問題，把握全局，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到講究科學(xué)，依法辦事，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精細(xì)管理，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

三、著眼地稅實踐，推動科學(xué)發(fā)展上水平

在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們要著眼于推動科學(xué)發(fā)展上水平，緊緊圍繞全國、全省、全市的工作目標(biāo)，緊密結(jié)合地稅工作實際，將“創(chuàng)新管理、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展”作為實踐載體，牢固樹立和落實科學(xué)治稅觀，堅持科學(xué)管理，進(jìn)一步健全管理制度、完善管理機制、改進(jìn)管理手段，在提升稅收管理質(zhì)效上有新突破；堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與稅收增長的關(guān)系、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，在促進(jìn)地稅工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上有新突破。

（一）創(chuàng)新管理。將最大限度調(diào)動各級工作創(chuàng)新的積極性，抓住重點，突破難點，解決薄弱點，不斷提升各項管理質(zhì)效。要創(chuàng)新稅收管理。在加強稅源管理尤其是稅基管理、征收管理、稽查管理等方面，積極改革創(chuàng)新，在全面提高稅收管理水平上實現(xiàn)新發(fā)展；要創(chuàng)新工作機制。運用科技手段，學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗，創(chuàng)新考核獎懲機制，在管理機制方面不斷突破，最大限度地激發(fā)和調(diào)動廣大干部職工改革創(chuàng)新的積極性和能動性；要創(chuàng)新班子隊伍建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高決策能力、指揮能力、協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力，在抓班子帶隊伍上取得新突破。

（二）創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。我們將牢固樹立“全員、全過程、全方位為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會發(fā)展服務(wù)，為納稅人服務(wù)”的納稅服務(wù)理念，不斷提高稅收服務(wù)水平，創(chuàng)造優(yōu)良的稅收環(huán)境。要進(jìn)一步掌握納稅人對納稅服務(wù)的需求，優(yōu)化服務(wù)機制，精簡辦稅手續(xù)，提高辦稅效率，提高服務(wù)質(zhì)效，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)助力；要充實服務(wù)載體建設(shè)，密切征納關(guān)系；要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，以服務(wù)發(fā)展為己任，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，引導(dǎo)干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能，以一流的隊伍、一流的作風(fēng)、一流的效率支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三）創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我們將增強支持全民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，全力支持全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，培植壯大稅源。在當(dāng)前受美國金融危機影響而復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢下，要以對經(jīng)濟社會發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，急納稅人所急，想納稅人所想，幫納稅人所需，進(jìn)一步增強扶持全民創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和自覺性，積極參與到全民創(chuàng)業(yè)活動中去；要認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)，積極支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“創(chuàng)業(yè)活躍、就業(yè)充分”良好局面的形成；要發(fā)揮好參謀助手作用。

（四）支持新農(nóng)村建設(shè)。稅收要在新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮積極作用，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為重點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。要大力支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。農(nóng)村落后的根本問題是發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低下。稅收要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)辦農(nóng)村企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值、產(chǎn)品出口等方面給予扶持，使農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有一個較大提升，以增強農(nóng)村的“造血”功能。要支持農(nóng)村工業(yè)企業(yè)發(fā)展，對農(nóng)村中小企業(yè)可減半征收企業(yè)所得稅。同時要努力幫助農(nóng)民增收。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，從事勞務(wù)服務(wù)，直接增加農(nóng)民收人。

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