建設(shè)項(xiàng)目管理過程中工程造價(jià)控制

陸 斌

摘要:本文對建設(shè)項(xiàng)目管理過程的構(gòu)成進(jìn)行了介紹,從建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算各階段對建設(shè)項(xiàng)目的投資控制與管理進(jìn)行了闡述,供大家參考。

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);竣工結(jié)算;投資控制

1 前言

建設(shè)項(xiàng)目管理過程中工程造價(jià)控制管理是一種全新的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式,它是一種用來確定和控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理方法。它強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過程,建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過程,是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過程,人們在項(xiàng)目管理過程中都需要開展對于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的工作。由于工程建設(shè)規(guī)模較大而且牽涉面較寬,因此工程造價(jià)往往難以得到科學(xué)控制,經(jīng)常發(fā)生結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算等“三超”現(xiàn)象。為了在施工過程中合理地使用人力、物力和財(cái)力,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,合理有效控制建設(shè)項(xiàng)目管理過程中工程造價(jià)就顯得尤其重要。建設(shè)項(xiàng)目的競爭主要是工程造價(jià)的競爭,只有在施工建設(shè)過程中既能確保工期、質(zhì)量,又能注重成本管理,控制和把握合理的造價(jià),以最小的成本,換取最大的效益,企業(yè)才能在競爭中處于優(yōu)勢地位。

2 建設(shè)項(xiàng)目管理過程的構(gòu)成

現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目管理理論認(rèn)為:建設(shè)項(xiàng)目是由一系列的建設(shè)項(xiàng)目階段所構(gòu)成的一個(gè)完整過程。一個(gè)工程項(xiàng)目要經(jīng)歷投資前期、建設(shè)時(shí)期及生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)期三個(gè)時(shí)期,而各個(gè)項(xiàng)目階段又是由一系列的建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)構(gòu)成的一個(gè)工作過程。按照建設(shè)程序,建設(shè)工程從項(xiàng)目建議書或建設(shè)構(gòu)想提出,歷經(jīng)項(xiàng)目鑒別、選擇、科研、決策、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、發(fā)包施工、驗(yàn)收、使用等各個(gè)有機(jī)聯(lián)系環(huán)節(jié)構(gòu)成了建設(shè)項(xiàng)目的總過程。其中每個(gè)環(huán)節(jié)又由諸多相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)構(gòu)成相應(yīng)的具體過程。因此,要進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理過程的造價(jià)管理與控制,必須掌握識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的過程和應(yīng)用“過程方法”。

3 決策階段工程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,但決策階段對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝設(shè)備的選型等,直接關(guān)系到工程造價(jià)水平高低。據(jù)有關(guān)資料顯示,在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價(jià)的影響最大,約占80%～90%。因此,決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),直接影響到以后各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)與合理。

在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,投資估算作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額,對初步設(shè)計(jì)概算起控制作用,并作為資金籌措以及向銀行貸款的依據(jù)。投資估算應(yīng)實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容,這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較,方案要優(yōu)化,設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟(jì)上應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員要從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,按照工程造價(jià)管理的原則,合理預(yù)測投資估算中各種因素的變化,并逐步滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去。

4 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是源頭

4.1 工程設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的前提和源頭

影響建設(shè)項(xiàng)目投資最主要的階段是設(shè)計(jì)階段。據(jù)有關(guān)資料表明:在初步設(shè)計(jì)階段,影響建設(shè)項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%;因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)階段對建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)確定;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,只是對工程設(shè)計(jì)的合理性、可行性進(jìn)行確定,影響建設(shè)項(xiàng)目投資的可能性只占35%～75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為5%～35%。很顯然,項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計(jì)階段。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),設(shè)計(jì)費(fèi)只占建設(shè)項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這小于1%的費(fèi)用,對工程造價(jià)的影響卻占75%。

4.2 設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約,設(shè)計(jì)確定了工程造價(jià)和預(yù)算,結(jié)算只能計(jì)量而并不能改變工程造價(jià)。因此,建設(shè)單位的工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)。是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在。

4.3 實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度

通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位,從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性,避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題而出現(xiàn)工程洽商。同時(shí)通過沒計(jì)投標(biāo)還可能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案,避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)落后而影響銷售,造成資金長期得不到回收,經(jīng)濟(jì)效益無法保證。

4.4 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期長短,同樣也影響建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。對于一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目,開發(fā)商要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容,均要通過計(jì)算,要用數(shù)據(jù)說話,充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性,在設(shè)計(jì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析上要改變設(shè)計(jì)完后再算賬、功能決定造價(jià)的習(xí)慣做法。同時(shí)開發(fā)商應(yīng)對設(shè)計(jì)方案提出限額設(shè)計(jì)要求,并為之創(chuàng)造外部條件。

4.5 加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作

加強(qiáng)圖紙會(huì)審,將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。

4.6 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

杜絕不合理的設(shè)計(jì)變更,對確實(shí)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,分清變更是哪方的責(zé)任并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,這樣可以大大減少由于設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)所發(fā)生的變更給工程增加的成本。

5 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)階段投資控制

準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到四審,達(dá)到四防:審查工程量,防止多算錯(cuò)算;審查分項(xiàng)工程內(nèi)容,防止重復(fù)計(jì)算;審查分項(xiàng)工程單價(jià),防止錯(cuò)算錯(cuò)套;審查取費(fèi)費(fèi)率,防止高取多算,同時(shí)在堅(jiān)持嚴(yán)格的評標(biāo)制度下,確定招標(biāo)合同價(jià)。

6 建設(shè)項(xiàng)目施工階段投資控制

建設(shè)工程施工階段涉入的面很廣,涉及的人員很多,與投資控制相關(guān)的工作也很多。及時(shí)對完成的分項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)量,跟蹤辦理相關(guān)進(jìn)度付款申請、審批、付款等手續(xù)。派出專人負(fù)責(zé)收集整理經(jīng)過設(shè)計(jì)單位確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更資料,并及時(shí)分析設(shè)計(jì)變更對控制投資的影響,召集相關(guān)部門召開會(huì)議,研究確定設(shè)計(jì)變更工程對工期、造價(jià)的影響,做好索賠與反索賠工作,做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是有施工變更情況的圖紙,注意積累素材,堅(jiān)持有理、有據(jù)、有度的原則,為今后正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

做好中間支付的計(jì)量和付款。招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、投標(biāo)預(yù)算、工程量清單等是文件中間支付的依據(jù),工程的進(jìn)度情況和現(xiàn)場變化(進(jìn)度調(diào)整和設(shè)計(jì)變更等)的實(shí)際情況,是中間支付的基礎(chǔ),認(rèn)真審核施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性和完整性,以及工程質(zhì)量和材料、人力供應(yīng)情況的兼顧性,對進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤檢查,并做出及時(shí)的調(diào)整。認(rèn)真計(jì)量和跟蹤辦理中間支付報(bào)表的工程量完成情況、進(jìn)度的執(zhí)行情況、套用的單價(jià)、材料的用量、設(shè)備供應(yīng)情況、勞動(dòng)力的分配情況等,并和圖紙進(jìn)行對照,嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、施工合同的約定進(jìn)行計(jì)量和申請支付。

完善現(xiàn)場簽證手續(xù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,現(xiàn)場簽證(索賠)的發(fā)生較為廣泛,凡涉及現(xiàn)場臨時(shí)發(fā)生的簽證,首先必須以招標(biāo)文件、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議為依據(jù),真正理解合同條款細(xì)節(jié),確定是不是在雙方商定的調(diào)整因素和程度內(nèi),來辨別該如何進(jìn)行工期和造價(jià)的索賠。如對現(xiàn)場發(fā)生的簽證,應(yīng)將現(xiàn)場施工情況及時(shí)通知監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場進(jìn)行核查,要有根有據(jù),堅(jiān)決不多報(bào)、冒報(bào)和假報(bào)。

工程變更的控制。施工中,由于工程現(xiàn)場不可預(yù)見的情況,環(huán)境的改變,圖紙的遺漏,或業(yè)主認(rèn)為必要時(shí),可以對工程或其任何部分的外形、功能或數(shù)量做出變更。但工程變更和設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)過技術(shù)評審、經(jīng)濟(jì)核算。首先對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)論證及經(jīng)濟(jì)核算,再會(huì)同設(shè)計(jì)單位商討對策,提出經(jīng)濟(jì)、可行、合理的施工方案,及時(shí)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)、業(yè)主匯報(bào)并提出合理化建議,最終由總監(jiān)報(bào)業(yè)主審批后報(bào)審計(jì)部門確定,以便于更好地控制因工程變更和設(shè)計(jì)變更所增加的費(fèi)用。

7 建設(shè)工程竣工決算

這部分造價(jià)控制工作主要是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn),須重點(diǎn)做好的工作包括:做好工程造價(jià)結(jié)算審核,施工結(jié)算編制工作;做好建設(shè)項(xiàng)目后評估工作,在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上,將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫,為后續(xù)工程提供參考;建立嚴(yán)格的審計(jì)制度,審減率直接和崗位責(zé)任、評功評獎(jiǎng)等掛鉤,只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序,才能保證決算的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。

結(jié)束語

綜上所述,建設(shè)工程造價(jià)控制貫穿于工程設(shè)計(jì)、施工、決算等整個(gè)過程中.需要建設(shè)主管部門及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等部門的共同努力,才能實(shí)現(xiàn)有效控制投資及項(xiàng)目工程造價(jià)的最終目的。