王偉偉 阮銳釗

[摘 要] 本文針對西安市文化產(chǎn)業(yè)融資難的原因提出了相應(yīng)的解決途徑。實行多元化的投融資形式有效解決這一問題:加大政府以及金融機(jī)構(gòu)的支持力度;吸引民間資本和外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè);推動文化企業(yè)之間的并購重組;鼓勵具有代表性的文化企業(yè)上市融資;發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

[關(guān)鍵詞] 西安;文化產(chǎn)業(yè);融資難;多元化投融資

一、導(dǎo)言

“文化產(chǎn)業(yè)”一詞最早是由法蘭克福學(xué)派的德國社會學(xué)家阿多諾(Adorno)和霍克海默(hockheimer)1947年于《啟蒙辯證法》一書中提出來的。目前各國對文化產(chǎn)業(yè)的概念界定不一,英國稱之為創(chuàng)意文化,美國稱作版權(quán)產(chǎn)業(yè),歐盟的內(nèi)容產(chǎn)業(yè),日本的感性產(chǎn)業(yè)等,并且不同國家文化產(chǎn)業(yè)包含的內(nèi)容也有差別。我國國家統(tǒng)計局對文化產(chǎn)業(yè)的定義是:為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動,以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。

產(chǎn)業(yè),簡單來說,就是指具有某類共同特性的企業(yè)群或者企業(yè)集合。一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)包含了數(shù)目眾多的企業(yè),產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是建立在企業(yè)的發(fā)展壯大基礎(chǔ)之上的。西安市擁有數(shù)量眾多的文化企業(yè),西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以這些文化企業(yè)的發(fā)展壯大為前提。雖然西安市文化產(chǎn)業(yè)近幾年來發(fā)展速度逐步加快,但是同東部地區(qū)的發(fā)展水平相比還是存在很大差距。文化企業(yè)發(fā)展過程中,融資難的問題是阻礙這些企業(yè)的重要因素。如何解決這個問題,是關(guān)系到西安市文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的重要課題。

二、西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏的原因

第一,政府財政支持力度偏弱。文化產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè),政府需要加大對其的扶持作用,并且西安市有一部分文化企業(yè)是從原有的文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)化而來的,這部分單位在原有的經(jīng)濟(jì)體制下的資金需求都由政府全包。而近些年隨著文化事業(yè)單位的逐步轉(zhuǎn)軌和發(fā)展,新興文化企業(yè)的出現(xiàn),整個產(chǎn)業(yè)的資金缺口已經(jīng)越來越大,政府財政投入已經(jīng)不能滿足要求,雖然政府也在不斷提高對文化產(chǎn)業(yè)的投資力度,但是總體上還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度。

第二,難以從金融機(jī)構(gòu)貸款。銀行貸款是企業(yè)融資的一個重要途徑,然而,由于文化產(chǎn)業(yè)的特點,大部分文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)很難從銀行獲得資金。在我國,為了保證貸款的安全性,銀行在發(fā)放新增貸款時減少了信用貸款比例,而增加了抵押和擔(dān)保貸款的比重。文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)主要是無形資產(chǎn),難以進(jìn)行評估,并且存在著風(fēng)險偏大等特點,因此和其它產(chǎn)業(yè)相比更難獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。

第三,融資渠道狹窄。西安市大多數(shù)文化企業(yè)都是依靠自有資金進(jìn)行發(fā)展,企業(yè)規(guī)模小,資本實力弱,風(fēng)險高,社會其它資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的積極性不高,企業(yè)的融資渠道狹窄。

三、國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

第一,政府對文化產(chǎn)業(yè)投資力度大。發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早,政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的支持力度非常大。加拿大政府為了努力擴(kuò)大和占領(lǐng)文化市場,不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入,在連年削減聯(lián)邦預(yù)算的情況下,卻不斷增加對文化產(chǎn)業(yè)的投入。法國政府對文化產(chǎn)業(yè)的投資主要用于文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),每年都撥出幾十億法郎用于興建圖書館、博物館、劇場等文化基礎(chǔ)設(shè)施。

第二,多元化的投資主體和融資渠道。發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)投資主體具有多元化特點,最具代表性的是美國文化產(chǎn)業(yè)。早在1965年,美國聯(lián)邦政府通過了《1965年國家藝術(shù)及人文事業(yè)基金法》,并先后設(shè)立了國家藝術(shù)基金會、國家人文基金會和博物館圖書館基金會,政府通過這些機(jī)構(gòu)對文化藝術(shù)業(yè)給予資助,并要求州和市鎮(zhèn)政府以及聯(lián)邦政府某些部門在拿出更多資金贊助和支持文化藝術(shù)事業(yè)。另一方面大力吸收非文化產(chǎn)業(yè)部門和外來投資,美國私人興辦的文化團(tuán)體眾多,因此來自于各大公司、基金會和個人捐助的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各級政府的資助。美國文化企業(yè)的融資體制完善,有實力的公司背后都有金融財團(tuán)的支持,這些財團(tuán)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金保證。

第三,文化企業(yè)融資渠道廣泛。美國文化產(chǎn)業(yè)的金融介入程度很高,文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與金融集團(tuán)互相滲透,互相參股控股,建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。政府通過各項優(yōu)惠措施鼓勵民間非文化產(chǎn)業(yè)資金投入到文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去,并扶持有實力的文化企業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營,利用外資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在鼓勵非文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)方面,英國政府對企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)實行“政府陪同資助”,這一政策明顯提高了英國企業(yè)對投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

四、解決西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問題的幾個途徑

1、加大政府以及金融機(jī)構(gòu)的支持力度

從國外文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看,文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期,政府和金融機(jī)構(gòu)的支持發(fā)揮了巨大作用。文化產(chǎn)業(yè)是新興朝陽產(chǎn)業(yè),其在發(fā)展初期更需要政府在相應(yīng)政策措施和財政投入上的大力扶持。西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,受到以往經(jīng)濟(jì)制度因素以及觀念的影響,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,在這個過程中,一方面政府應(yīng)該不斷完善各項法律法規(guī),為整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,不斷提高政府財政撥款的比重;另一方面,政府要鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對文化企業(yè)的貸款支持。受制于文化產(chǎn)業(yè)自身資產(chǎn)難以評估,難以獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的特點,政府應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,為有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕髽I(yè)擔(dān)保,向金融機(jī)構(gòu)貸款融資。同時,政府的財政投入要有重點、分主次,要采取普遍支持,重點扶持的政策。

2、吸引民間資本和外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)

我國民間資本近些年來的投資領(lǐng)域、投資方式以及投資渠道都出現(xiàn)了改變,民間資本的投資領(lǐng)域不斷拓寬,從傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資逐步轉(zhuǎn)向到固定資產(chǎn)投資、流動資產(chǎn)投資、金融資產(chǎn)投資以及無形資產(chǎn)投資并存,并且金融資產(chǎn)投資和無形資產(chǎn)投資的比重在進(jìn)一步擴(kuò)大。在受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的洗禮下,民間資本也在尋找更有價值的投資方向,而文化產(chǎn)業(yè)就是一個非常好的投資領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計,我國文化領(lǐng)域今年前三個月的消費平均增幅達(dá)到了17%,大大超出其它領(lǐng)域的增幅。

西安文化產(chǎn)業(yè)在近些年來的發(fā)展過程中,由于種種原因,民間資本的介入量非常小,政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)民間資本的介入。西安市政府近幾年逐步放寬民間資本介入文化產(chǎn)業(yè)的門檻,鼓勵民間私有資金進(jìn)入動漫、廣告、影視制作發(fā)行、旅游文化藝術(shù)、文化藝術(shù)類民間組織等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

利用外資發(fā)展西安文化產(chǎn)業(yè)也是一條重要途徑。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,外資的投資力度減小,并且在項目選擇上更加謹(jǐn)慎。而西安地區(qū)擁有許多非常高知名度的文化資源,尤其是歷史文化資源,這些資源具有非常大的開發(fā)價值,因此外資在選擇投資方向上也會有所偏重,而西安市的文化企業(yè)要在這個基礎(chǔ)上加大宣傳力度,通過各種手段來提升各種文化資源的知名度,召開大規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)博覽會,從而吸引外資的眼球,為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力。

3、推動文化企業(yè)之間的并購重組

企業(yè)間的并購重組是企業(yè)做大做強(qiáng)的快捷之路。并購重組可以給企業(yè)帶來多方面的利益:一是能夠使不同企業(yè)資金迅速聚集起來,從而解決一部分發(fā)展資金問題。二是獲得協(xié)同效應(yīng),通過并購重組,不同企業(yè)擁有的資源得以重新分配,生產(chǎn)成本下降,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),這是協(xié)同效應(yīng)當(dāng)中的最重要部分;通過并購重組,企業(yè)還能夠獲得管理、經(jīng)營等協(xié)同效應(yīng)。三是能夠加強(qiáng)企業(yè)競爭力或取得壟斷地位。

西安市眾多文化企業(yè)規(guī)模小、資金少、缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,并購重組對企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。從解決資金困難方面說,一方面使文化企業(yè)之間的資金由散到聚,解決一部分企業(yè)發(fā)展資金缺乏的問題;另一方面隨著并購企業(yè)的規(guī)模增大、優(yōu)勢資源的整合、長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的制定、管理制度的完善和盈利能力的提高,使得企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)融資的難度會大大降低,這對多數(shù)中小文化企業(yè)意義重大。

4、鼓勵具有代表性的文化企業(yè)上市融資

隨著我國金融體系的不斷完善,上市融資成為很多企業(yè)募集發(fā)展資金的重要渠道。目前,我國A股市場上的文化產(chǎn)業(yè)類的上市企業(yè)比較少,而且對其劃分也不很明確,在這些已上市的文化企業(yè)中,出版?zhèn)髅筋惖钠髽I(yè)居多,有出版?zhèn)髅?601999)、電廣傳媒(000917)、中視傳媒(600088)、華聞傳媒(000793)、賽迪傳媒(000504)、歌華有線(600037)等等,還有新近上市的主營動漫類產(chǎn)品的奧飛動漫(002292)。這些文化企業(yè)通過不同手段(借殼上市、IPO等)進(jìn)行上市融資,解決了一部分企業(yè)發(fā)展所需資金問題。并且上市以后,企業(yè)的各個運(yùn)營環(huán)節(jié)都受到國家相關(guān)部門、社會和同類企業(yè)的監(jiān)督,募集資金的使用效率得以提高,企業(yè)也在不斷的完善自身的各項治理結(jié)構(gòu),走上發(fā)展壯大的快車道。陜西廣電網(wǎng)絡(luò)(600831)于2008年元月整體上市,成為全國第一個以全省網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)整體上市的公司,開創(chuàng)了全國廣電系統(tǒng)借殼上市、增發(fā)融資的先河。自2001年以來,廣電網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)整合、借殼上市、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)提升、股權(quán)分置改革、增發(fā)新股募集資金8.8億元等重大事項后,成為全國文化體制改革先鋒,鑄就了資本產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)典。

我國創(chuàng)業(yè)板的推出也為文化企業(yè)上市提供了一個新的募集發(fā)展資金的渠道。創(chuàng)業(yè)板市場又被稱第二板市場,是在金融市場中新出現(xiàn)的一種融資方式,是在服務(wù)對象、上市標(biāo)準(zhǔn)、交易制度等方面不同于主板市場的資本市場。創(chuàng)業(yè)板市場主要服務(wù)于中小型高科技企業(yè),它具有資本市場的一般功能,能為我國中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的市場環(huán)境,也能改善中小企業(yè)的資金供給條件。在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)并沒有嚴(yán)格的業(yè)績要求,企業(yè)是否有發(fā)展前景和空間,是否有合適的戰(zhàn)略目標(biāo)是最重要的。因此,相對于主板市場而言,創(chuàng)業(yè)板更有利于中小企業(yè)尤其是新興企業(yè)的發(fā)展。西安市文化企業(yè)以中小企業(yè)居多,對于這些企業(yè)而言,主板市場的進(jìn)入門檻過高,而創(chuàng)業(yè)板的特點無疑正適用于這些新興的朝陽企業(yè)。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金在國外通常被稱為風(fēng)險投資基金和私募股權(quán)投資基金,最早的產(chǎn)業(yè)投資基金是由1946年美國研究與發(fā)展(ARD)公司創(chuàng)立的,其創(chuàng)立的目的便是為了解決中小企業(yè)和新興企業(yè)的資金短缺問題。根據(jù)我國《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》(2007)規(guī)定,產(chǎn)業(yè)投資基金是一種對未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的集合投資制度。

文化產(chǎn)業(yè)投資基金在我國尚處于嘗試階段,在我國政府近期頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》當(dāng)中,設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金被提到了日程之上?；鸬脑O(shè)立要按照有關(guān)管理辦法,由中央財政注資引導(dǎo),吸收國有骨干文化企業(yè)、大型國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)購?；鹩蓪ｉT機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,實行市場化運(yùn)作,通過股權(quán)投資等方式,推動資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

在目前相關(guān)法律法規(guī)還不健全的情況下,以政府為中心設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金無疑是最穩(wěn)妥的辦法。陜西省作為文化資源大省,設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金勢在必行。在基金設(shè)立過程中要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,設(shè)立專門的基金管理機(jī)構(gòu),在基金的使用方向上要嚴(yán)格審核,確?；鸬氖褂眯屎屯顿Y人的收益。相信隨著《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的頒布,文化產(chǎn)業(yè)投資基金會逐步成為解決文化企業(yè)融資問題、支持文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。

國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,各種形式和渠道的強(qiáng)大資金支持作用明顯。發(fā)展資金缺乏是制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,西安文化產(chǎn)業(yè)亦不例外。實行多元化的投融資形式能夠有效解決這一問題,因此,西安市要大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資形式的多元化發(fā)展。

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