李玉枝

[摘 要] 見證取樣送檢是建設(shè)工程質(zhì)量管理的一項基本規(guī)定,要保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測公正性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性、真實性,必須搞好見證取樣送檢工作。本文在分析當(dāng)前見證取樣送檢工作存在問題原因的基礎(chǔ)上,提出了改進(jìn)此項工作的控制措施。

[關(guān)鍵詞] 見證取樣檢測;原因;措施

“見證取樣檢測”是在建設(shè)部建建[2000]211號文關(guān)于印發(fā)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施見證取樣和送檢的規(guī)定》通知中提出來的,即要求在建設(shè)工程質(zhì)量檢測中,通過對進(jìn)場材料及試塊的取樣檢測來判斷工程實體質(zhì)量,后在國家新的標(biāo)準(zhǔn)GB50300—2001《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》)中作為強制性條文。

見證取樣送檢是建設(shè)工程質(zhì)量管理的一項基本規(guī)定,根據(jù)該規(guī)定,試塊、試件和材料必須實施見證取樣和送檢。

一、實行見證取樣制度的意義

在建筑工程檢測中實行見證取樣制度是一項重大改進(jìn),也是加強質(zhì)量管理的一項重要舉措,使取樣檢則工作真正具有代表性和真實性,同時也杜絕了劣質(zhì)施工質(zhì)量和劣質(zhì)建筑材料在工程中使用。真正客觀地反映建設(shè)工程質(zhì)量。

見證取樣和送檢是指在建設(shè)單位或監(jiān)理單位人員的見證下,由施工單位的有關(guān)人員按規(guī)定進(jìn)場材料現(xiàn)場取樣,并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測,見證人員和取樣人員對試樣的代表性和真實性負(fù)責(zé)。

見證取樣和送檢工作為保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測公證性、科學(xué)性、權(quán)威性的首要環(huán)節(jié),對提高工程質(zhì)量、實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)起到了重要作用,為相關(guān)單位對工程質(zhì)量的驗收、評估提供了直接依據(jù)。

二、當(dāng)前見證取樣制度中存在問題的原因分析

當(dāng)前,在實際操作過程中,取樣工作一直由施工企業(yè)單方面負(fù)責(zé),見證人員不到現(xiàn)場,施工人員隨意性大,甚至單獨取樣、“吃小灶”以次充好、以假充真現(xiàn)象屢見不鮮,從而扭曲了見證取樣的真實目的,導(dǎo)致這項工作的開展存在一定的困難和問題,也就是工作的真實性難以保證。究其原因,主要有以下幾個方面:

1、隨著基本建設(shè)任務(wù)的迅速開展,建筑施工隊伍的不斷壯大以及當(dāng)前建筑市場體制的不完善,不少建筑施工企業(yè)不具備相應(yīng)的資質(zhì),隊伍素質(zhì)低下,技術(shù)力量薄弱。小企業(yè)或個體掛靠大公司或搞“家族式”的管理,各種規(guī)章制度不完善、不健全;項目人員配備不足;在取樣、送樣上弄虛作假;導(dǎo)致檢測單位的檢測樣品有假,從而發(fā)出的檢測報告不能真實反映工程質(zhì)量,從而使工程上使用的不合格材料不能及時發(fā)現(xiàn),給建設(shè)工程質(zhì)量留下永久隱患,最終導(dǎo)致“豆腐渣”工程拔地而起,從而損害國家和人民群眾的切身利益。

2、少數(shù)檢測單位的工作人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德或者檢測單位管理有漏洞,施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)相互勾結(jié),按工作進(jìn)度要求未送檢樣品而直接要求檢測單位工作人員出具虛假檢測報告,使檢測手段失去了對工程質(zhì)量的控制作用。

3、部分監(jiān)理企業(yè)及工作人員對見證取樣工作缺乏足夠的重視,見證人員數(shù)量不足或見證取樣方面的知識淺薄,造成管理工作的“不作為,亂作為”,從而使這項工作失控。

4、建設(shè)業(yè)主提供的材料較多,未按相關(guān)規(guī)定及要求送檢直接用于工程,監(jiān)理單位束手無策,干脆視而不見。

三、改進(jìn)當(dāng)前見證取樣制度中問題的措施

1、工程建設(shè)單位的控制措施

(1)建設(shè)單位在工程開工前,應(yīng)與具有法定檢測資質(zhì)并通過計量認(rèn)證的檢測機構(gòu)簽訂工程委托合同,且同一個單位工程的檢測業(yè)務(wù)只能委托一家檢測機構(gòu)在其核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)檢測。該檢測機構(gòu)的檢測資質(zhì)項目在不能滿足工程檢測需求時方可委托其他檢測機構(gòu)對原檢測機構(gòu)不能檢測的項目進(jìn)行檢測。建設(shè)單位不得將檢測項目肢解。檢測機構(gòu)不得超越資質(zhì)進(jìn)行檢測,不得與施工單位簽訂委托檢測合同。

(2)首先,提高施工企業(yè)人員的整體素質(zhì),加強規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的學(xué)習(xí),應(yīng)培養(yǎng)一批現(xiàn)場取樣人員,懂得有關(guān)材料取樣、試驗的基本知識。其次,施工企業(yè)項目部應(yīng)重視資料的收集,對必須進(jìn)行見證取樣檢測的材料,從材料進(jìn)場、見證取樣、封樣、送檢直至檢測報告的取回、歸檔等一系列工作都應(yīng)有專人來完成,從而保證施工技術(shù)資料的完整性。

(3)建設(shè)(監(jiān)理)單位應(yīng)在開工前指定經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗的見證人員,負(fù)責(zé)取樣送檢的見證工作,并將見證人單位、姓名、見證編號等信息書面告知所委托的檢測機構(gòu),當(dāng)現(xiàn)場進(jìn)行實物抽樣檢測時,應(yīng)在建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同見證的情況下進(jìn)行,見證人對取樣樣品的真實性負(fù)責(zé)。

(4)檢測機構(gòu)不得以壓價競爭方式進(jìn)行承攬業(yè)務(wù),擾亂檢測市場秩序,對于惡性競爭或以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的檢測機構(gòu)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按相關(guān)規(guī)定處理。

(5)檢測單位的接樣人員,在接收樣品時,應(yīng)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求驗樣?；炷猎噳K、砂漿試塊表面必須在終凝前刻寫有結(jié)構(gòu)部位、強度等級、制作日期等信息且要清晰可辨。檢測單位收樣人員對“檢測委托單”填寫的內(nèi)容、試樣的狀況及封樣、標(biāo)識等情況進(jìn)行檢查,確認(rèn)無誤后方可簽認(rèn)接樣,將接收的試樣存放于符合條件的場所,同時將接收樣品的狀態(tài),包括正常規(guī)定條件的偏離做詳細(xì)記錄,并在檢測報告中說明。委托單無見證人簽字,樣品不符合檢測要求一律拒收,接樣人員對送檢樣品的有效性確認(rèn)負(fù)責(zé)。

(6)檢測單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測出具公正、真實、準(zhǔn)確的檢測報告,并加蓋相應(yīng)印章。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管措施

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對工程參建各方包括工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測行為,誠信經(jīng)營行為的履行情況的監(jiān)管。重點應(yīng)核查檢測質(zhì)量及檢測業(yè)務(wù)委托情況,如發(fā)現(xiàn)工程資料中檢測報告與所委托的檢測合同不符或檢測結(jié)果不合格等質(zhì)量問題應(yīng)及時處理糾正。若未處理或存在工程質(zhì)量隱患等不得同意建設(shè)單位組織的峻工驗收。

我省已在近期下發(fā)了具體的見證取樣送檢工作的實施意見,要求各檢測單位實現(xiàn)檢測業(yè)務(wù)信息化管理,進(jìn)一步加強建設(shè)工程質(zhì)量檢測的監(jiān)督管理。規(guī)范和提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作的整體水平,減少和杜絕相關(guān)檢測項目的原始記錄及檢測報告的人為因素,對檢測機構(gòu)的檢測能力、檢測人員及檢測過程全方位監(jiān)管,最大程度上限制檢測機構(gòu)隨意性修改試驗數(shù)據(jù),瞞報檢測結(jié)果不合格數(shù)據(jù)或出具虛假檢測報告行為,確保檢測數(shù)據(jù)的真實性和完整性。

隨著《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《房屋建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》等一系列有關(guān)法律、法規(guī)的頒布實施,行政主管部門對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管已經(jīng)由單一的工程實體監(jiān)督延伸到對各方責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督,要使見證取樣檢測工作更加規(guī)范,更有成效,施工企業(yè)、監(jiān)理應(yīng)從思想上高度重視,且有各責(zé)任單位的思想認(rèn)識要進(jìn)步,確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性和可靠性。