胡崇江

摘要解決當(dāng)前我國(guó)生態(tài)危機(jī)的不可或缺的根本措施之一,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康、發(fā)展的必然選擇,也是我國(guó)未來(lái)政治發(fā)展的趨勢(shì)之一,本文主要闡述政治生態(tài)化角度下如何建設(shè)社會(huì)政治文明。

關(guān)鍵詞政治生態(tài)化政治文明建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào):D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

隨著全球生態(tài)危機(jī)以及由此帶來(lái)的人類(lèi)生存危機(jī)的日益嚴(yán)峻,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題迅速躍升為當(dāng)代世界政治的中心視閾。“生態(tài)政治”(也稱(chēng)綠色政治)伴隨著生態(tài)運(yùn)動(dòng)、生態(tài)理論思潮和綠黨率先在西方新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的興起脫穎而出。生態(tài)政治作為一種全新的政治思維,為我們重新審視人類(lèi)文明的意義拓寬了視野,對(duì)我國(guó)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明,解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提供了有益的啟示。

1政治生態(tài)化的基本涵義

生態(tài)是與生物學(xué)和環(huán)境科學(xué)相關(guān)的一個(gè)范疇。所謂生態(tài),“指生物在一定的自然環(huán)境下生存發(fā)展的狀態(tài)”。就一般意義而言,某一事物的生態(tài),是指影響和制約該事物存在與發(fā)展的外部因素,即所有與之相關(guān)的自然因素和社會(huì)因素之總和。所謂政治生態(tài)化,即對(duì)政治工作行為和過(guò)程起著影響和制約作用的諸因素的總和。其實(shí)質(zhì)是把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提到政治問(wèn)題的高度,進(jìn)而使政治與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展一體化,把政治與生態(tài)有機(jī)辯證地統(tǒng)一起來(lái),最終促進(jìn)全球政治與生態(tài)環(huán)境持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。環(huán)境在宏觀上影響著政治區(qū)域的結(jié)構(gòu)、功能和政治區(qū)域之間的相互作用,并制約著政治區(qū)域系統(tǒng)的運(yùn)行以及政府高層決策者的政治舉措。因此,政治生態(tài)化的提出就是要正確地解決政治與環(huán)境的關(guān)系,把環(huán)境問(wèn)題納入到政府決策、公民政治參與、國(guó)際政治行為和政治教育等過(guò)程中,使政治過(guò)程與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)。這樣政治與環(huán)境的內(nèi)在關(guān)系就成為政治生態(tài)化研究的核心內(nèi)容。政治生態(tài)化所遵循的是公平性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、循環(huán)再生、生態(tài)平衡等生態(tài)學(xué)基本原則和原理。

2社會(huì)政治文明建設(shè)中的政治生態(tài)化的意義

政治文明的發(fā)展與人類(lèi)與自然存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系。政治過(guò)程既包括國(guó)家內(nèi)部的政府行為過(guò)程,也包括國(guó)際政治環(huán)境、政治秩序的動(dòng)態(tài)過(guò)程。為促進(jìn)政治過(guò)程生態(tài)化,必然要對(duì)政治發(fā)展提出具體要求,并進(jìn)一步促進(jìn)政治文明的發(fā)展。

2.1政治生態(tài)化使得各國(guó)政府決策過(guò)程生態(tài)化

面對(duì)環(huán)境困境,政府決策行為起著舉足輕重的作用。政府的政策、法令、規(guī)章制度、教育方式等對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行干預(yù),同時(shí)政府的政策、法令、規(guī)章制度、教育方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、公眾行為有著影響,并以此間接影響生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展過(guò)程中,政府決策行為起主導(dǎo)作用,它可以把各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分利用各種手段,去提高公眾的環(huán)境意識(shí)、科學(xué)素養(yǎng),去調(diào)控人口數(shù)量和素質(zhì);由政府正確引導(dǎo),實(shí)施生態(tài)文化教育,改變?nèi)藗儫o(wú)節(jié)制地追求物質(zhì)享受,培育全新的政治生態(tài)觀。

2.2政治生態(tài)化加強(qiáng)了各國(guó)政府的生態(tài)道德義務(wù)

顯而易見(jiàn),在全球生態(tài)危機(jī)中,西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)全球的生態(tài)環(huán)境失衡負(fù)有主要責(zé)任。正是工業(yè)革命以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家以不能持久的生產(chǎn)和消費(fèi)方式過(guò)度消耗世界的自然資源,并在實(shí)踐中實(shí)行環(huán)境利己主義,給發(fā)展中國(guó)家和全球的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的破壞。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)為解決全球環(huán)境問(wèn)題承擔(dān)更多的義務(wù),一方面,作為“補(bǔ)償?shù)恼x”,它們應(yīng)以自己擁有的較雄厚的資金和技術(shù),切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家解決環(huán)境與發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題。另一方面,作為“分配的正義”,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)回到環(huán)境正義的立場(chǎng)上,承認(rèn)和維護(hù)廣大發(fā)展國(guó)家的平等環(huán)境權(quán)利,支持發(fā)展中國(guó)家努力發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)。

2.3要建立國(guó)際新秩序,促進(jìn)國(guó)際政治生態(tài)化,建立全球伙伴新關(guān)系

建立在國(guó)際政治生態(tài)化上的新的全球伙伴關(guān)系既要求推動(dòng)國(guó)際社會(huì)間在維護(hù)、恢復(fù)地球生態(tài)環(huán)境方面的合作,又要推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的合作,它必須包含環(huán)境與發(fā)展兩方面,改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以利于各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的可持續(xù)目標(biāo)。這種新型關(guān)系必須是公正平等的,建立在平等的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則基礎(chǔ)之上,要實(shí)事求是地考慮造成地球生態(tài)環(huán)境惡化的不同國(guó)家間的責(zé)任,并以此確定相應(yīng)的義務(wù),在制定有關(guān)措施時(shí),必須考慮到各國(guó)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力,不能不顧歷史和現(xiàn)實(shí)而用同一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求發(fā)展程度不同的國(guó)家和地區(qū),全球自然生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體,只有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同參與才能建立起這“新型全球伙伴關(guān)系”,從而確保和實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)共同目標(biāo)。

3合乎生態(tài)化要求的政治文明建設(shè)路徑

中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。從政治生態(tài)學(xué)角度來(lái)看,這一轉(zhuǎn)型時(shí)期也是新的政治生態(tài)代替舊的政治生態(tài)的時(shí)期。中國(guó)的社會(huì)主義政治文明建設(shè),必須順應(yīng)政治生態(tài)化的趨勢(shì),合生態(tài)性地選擇政治文明建設(shè)的具體路徑。

3.1找準(zhǔn)執(zhí)政黨的“生態(tài)位”以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)其執(zhí)政能力,提高其領(lǐng)導(dǎo)水平,就必須找到最適宜自身建設(shè)與發(fā)展的“生態(tài)位”。為此,她必須正確處理好三個(gè)基本關(guān)系:一是黨法關(guān)系;二是黨政關(guān)系;三是黨黨關(guān)系。在(下轉(zhuǎn)第191頁(yè))(上接第183頁(yè))黨法關(guān)系上,按照政治生態(tài)化的要求,黨應(yīng)當(dāng)在憲法與法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng),而不是凌駕于法律之上。只有把黨定位于憲法與法律規(guī)范和監(jiān)督下的生態(tài)位置,維護(hù)法的至高權(quán)威,建立起適宜黨健康發(fā)展的法律生態(tài)環(huán)境,才能有效地扼制以權(quán)謀私、腐敗墮落等不正之風(fēng)。在黨政關(guān)系上,按照政治生態(tài)化的要求,執(zhí)政黨與行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)各安其位,各行其是,各司其職,相互協(xié)調(diào),共謀發(fā)展。執(zhí)政黨的功能是制定、公布并宣傳其政綱,爭(zhēng)取社會(huì)公眾的最大支持,從而使之轉(zhuǎn)化為政府決策。行政機(jī)關(guān)的功能則是執(zhí)行、落實(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為政府決策的政綱,但它并不接受執(zhí)政黨的直接發(fā)號(hào)施令,只接受黨通過(guò)立法機(jī)關(guān)的法律領(lǐng)導(dǎo)。

3.2以公眾政治參與行為生態(tài)化為契機(jī)推進(jìn)民主政治建設(shè)

隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題從自然向社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移并日益危及人類(lèi)的生存和發(fā)展,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁?wèn)題。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅引起了各國(guó)政府的重視,也吸引了廣大民眾的視線。從世界范圍內(nèi)來(lái)看,20世紀(jì)60年代后期,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家公眾關(guān)心的熱點(diǎn),到了70年代末、80年代初,生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)成為全球性群眾政治運(yùn)動(dòng)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn),促進(jìn)了公眾的政治參與。公眾通過(guò)政治選舉、投票及環(huán)保宣傳等方式影響政府的決策,推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化的進(jìn)程。與此同時(shí),公眾的政治參與意識(shí)也隨之得到不斷的加強(qiáng)。因此,促使公眾對(duì)生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的廣泛參與,將有助于民主政治建設(shè)的拓展和深入。

3.3以生態(tài)政治的理念推進(jìn)憲政建設(shè)

以法治代替人治,是人類(lèi)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。法治,不僅要求把執(zhí)政黨定位于憲法與法律規(guī)范監(jiān)督下的生態(tài)位置,而且要求使民主政治也受到一定的監(jiān)督和制約。只有這樣,才能保證人們的自由權(quán)利不受人為的侵犯,也才能保障人們限制、監(jiān)督,甚至反對(duì)任何統(tǒng)治者的自由從而實(shí)現(xiàn)更為完善的民主政治。

總而言之,只要我們按照政治生態(tài)化的要求,從多方面做出努力,不斷優(yōu)化政治生態(tài),促使黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主政治與法治的生態(tài)聯(lián)動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)機(jī)政治向有機(jī)政治的根本轉(zhuǎn)變,就能使社會(huì)主義政治文明的先進(jìn)性不斷得以彰顯,使中國(guó)真正引領(lǐng)世界文明進(jìn)步的潮流。