打擊賄賂犯罪也應(yīng)走群眾路線

邱學(xué)根

摘要為什么我國的賄賂犯罪屢禁不止?我認(rèn)為主要原因是賄賂犯罪沒有直接的具體的受害人。我認(rèn)為打擊賄賂犯罪的有力措施是:堅(jiān)持走群眾路線,充分調(diào)動群眾的積極性,對國家工作人員進(jìn)行監(jiān)督。而調(diào)動群眾積極性的有效途徑是:對因檢舉揭發(fā)腐敗分子而立功的人,國家給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

關(guān)鍵詞賄賂犯罪受害人立法群眾路線

中圖分類號:D920.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-351-01

一、引言

近年來,我們黨和國家在反腐斗爭中,取得了顯著的成績:先后處決了陳希同、成克杰、馬向東、姜人杰等一批嚴(yán)重腐敗分子。但是,各種腐敗的案子還是不斷的發(fā)生,尤其是賄賂犯罪的屢禁不止。賄賂犯罪在當(dāng)前形勢下的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在:(一)犯罪數(shù)額急劇上升,賄賂數(shù)額越來越大;(二)犯罪部門較為集中,“熱門”機(jī)關(guān)成為重點(diǎn);(三)犯罪主體更加復(fù)雜,犯罪黑數(shù)難以估計(jì);(四)犯罪行為表現(xiàn)形式的多元化;(五)追訴犯罪的復(fù)雜性與艱難性。①針對這些特點(diǎn),我們?nèi)绾未驌艉皖A(yù)防賄賂犯罪呢?同時(shí),在這里說明一下,本文主要討論的是自然人的賄賂犯罪問題。

二、具體分析

(一)賄賂犯罪屢禁不止的主要原因:沒有直接的具體的受害人

通常情況下,賄賂犯罪的表現(xiàn)形式是:行賄人為了達(dá)到某種目的,把自己的財(cái)物送給受賄人。據(jù)此,一些人會誤認(rèn)為行賄人即為受害人。根據(jù)《刑法》第389條規(guī)定,為了謀取不正當(dāng)利益而給予國家工作人員財(cái)物的是行賄罪,而被勒索的則不構(gòu)成行賄罪。很顯然,這種“不正當(dāng)利益”的價(jià)值通常是高于賄賂成本的,因?yàn)闆]人會故意做虧本的交易,所以這種情形下,行賄的人不是受害人。而由于被勒索而行賄的人,是受害人嗎?我認(rèn)為不是受害人。首先,行賄的原因是行賄人自身的利益受到了他人的威脅;其次,這個(gè)威脅已經(jīng)足以損害行賄人的切身利益,也就是說,如果他不行賄,他的利益必將受到侵害;最后,行賄的目的是為了保護(hù)自己的利益不受侵害,而且被保護(hù)的利益的價(jià)值肯定是高于賄賂成本的。因此,可以說這種賄賂行為是“棄車保帥”的做法,那么行賄人也就不可能是受害人了。

由于賄賂犯罪的當(dāng)事人只有行賄人和受賄人,而這兩者都不是受害者,那么就說明賄賂犯罪沒有直接的具體的受害人。因此,當(dāng)賄賂犯罪發(fā)生時(shí),因?yàn)樗恢苯忧趾唧w個(gè)人的切身利益,就導(dǎo)致很少有人主動去檢舉揭發(fā),而只有法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的孤軍奮斗,最終導(dǎo)致一些腐敗分子漏過法網(wǎng)。

(二)目前,僅僅依靠立法本身,很難從根本上解決賄賂犯罪問題

《刑法修正案(六)》將貪污賄賂罪列為洗錢罪的上游犯罪;《刑法修正案(七)》對第388條新增加了一條規(guī)定,國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人、離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,都可能因賄賂問題而受到刑法的處罰。同時(shí),學(xué)者們也不斷致力于理論的研究,不斷發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)各種法律漏洞。很顯然,我國的法律漏洞將會越來越少,法律將會越來越合理。但我認(rèn)為,目前,僅僅依靠立法本身,我們是很難從根本上解決賄賂犯罪問題的。

在我國,由于幾千年封建文化的影響,使得腐敗現(xiàn)象成為一種獨(dú)特的歷史文化,在一定程度上影響了人們的價(jià)值觀念和生活態(tài)度。同時(shí),由于各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的因素,決定了我國依法治國的進(jìn)程將是漫長而又艱難的。我想,只有人民思想的不斷解放和進(jìn)步,價(jià)值觀念的不斷轉(zhuǎn)變和更新,各種制度的不斷進(jìn)步和革新,依法治國的理念不斷深入人心,法律才能充分發(fā)揮其作用,最終從根本上擊潰一切腐敗,從根本上解決賄賂犯罪問題。

三、結(jié)語

我認(rèn)為在當(dāng)前的形勢下,我們必須堅(jiān)持走群眾路線,充分發(fā)揮人民群眾的力量來監(jiān)督國家工作人員,并檢舉揭發(fā)那些腐敗分子,讓這些腐敗分子無處容身。那么,我們?nèi)绾伟l(fā)動人民群眾參與打擊賄賂犯罪呢?首先,要鼓勵(lì)人們學(xué)習(xí)因檢舉沈陽大貪官慕某、河北大貪官程某而不怕受牢獄之災(zāi)的“刁民”的無畏精神;其次,對于群眾的舉報(bào),司法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要給予高度重視,認(rèn)真謹(jǐn)慎的對待人們打擊犯罪的熱情;最后,對舉報(bào)、揭發(fā)腐敗分子而立功的人,國家應(yīng)該給予肯定,并給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對于故意誣陷、陷害他人的行為,也要嚴(yán)厲處分。

給予立功之人精神鼓勵(lì)應(yīng)該是人人都贊同的,但就給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的建議,有許多人是持懷疑態(tài)度的。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為在社會主義國家,人民要加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè),不能容許拜金主義在社會主義之下滋長,而且檢舉揭發(fā)腐敗分子是為了保護(hù)國家和人民的利益不受損害,這是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。事實(shí)上,這些反對意見是不切合實(shí)際的。因?yàn)闄z舉揭發(fā)是有風(fēng)險(xiǎn)的,一旦證據(jù)不足,將會被定性為“刁民”,還可能遭受牢獄之苦。試想,有多少人愿意承擔(dān)沒有回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)呢?

我認(rèn)為對于檢舉揭發(fā)腐敗分子立功的人,國家不但要給予精神鼓勵(lì),還要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以此發(fā)揮人民反腐敗的積極性,這對我國打擊腐敗分子的促進(jìn)作用是不容忽視的。具體獎(jiǎng)勵(lì)的多少則根據(jù)其舉報(bào)的案子大小來決定,若犯罪的情節(jié)嚴(yán)重或數(shù)額較大,則應(yīng)當(dāng)提高獎(jiǎng)金的數(shù)額。我們必須明白社會主義體制下的人,同樣具有趨利避害的本性,沒有多少人愿意承擔(dān)沒有回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),我堅(jiān)信給予有功之人物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)也是符合“解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力”的內(nèi)在要求的。