建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制

卜中茂

摘要本文以建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的基本理論為指導(dǎo),探討和研究建設(shè)工程項(xiàng)目在實(shí)施階段工程造價(jià)的管理和控制。

關(guān)鍵詞建設(shè)工程實(shí)施階段造價(jià)控制

1 確定工程造價(jià)的相關(guān)因素分析

1.1合理確定標(biāo)底和工程報(bào)價(jià)

招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定,即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。工程標(biāo)底的編制程序如下:

(1)確定標(biāo)底的編制單位。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制。

(2)熟悉相關(guān)資料,包括:全套施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況等有關(guān)資料;招標(biāo)文件;標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書(shū)、報(bào)審的有關(guān)表格。

(3)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場(chǎng)勘察、招標(biāo)答疑會(huì)。

(4)編制標(biāo)底。

1.2 工程報(bào)價(jià)

報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位對(duì)承建招標(biāo)工程所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算。在進(jìn)行報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí),首先根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計(jì)算工程量。作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的必要條件,應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃,此外,投標(biāo)計(jì)算還應(yīng)與采用的合同形式相協(xié)調(diào)。報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作。通常應(yīng)在投標(biāo)單位的決策人主持之下,與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合進(jìn)行。

2 造價(jià)控制的措施

在造價(jià)加酬金合同形式中,造價(jià)控制成為工程造價(jià)控制的重要階段。具體措施如下:

2.1 做好建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算工作

所謂的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算是指對(duì)施工中發(fā)生的物化勞動(dòng)(人工、機(jī)械、材料)及活化勞動(dòng)消耗量進(jìn)行分析研究,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,尋求解決的方法,挖掘內(nèi)部潛力,提高項(xiàng)目管理水平,以較少的勞動(dòng)消耗和資金占用取得較佳的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容包括:

(1)“兩算”對(duì)比。“兩算”對(duì)比即實(shí)際施工預(yù)算與合同價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)(或施工圖預(yù)算)的對(duì)比,是項(xiàng)目管理中一種常用經(jīng)濟(jì)管理方法,也是項(xiàng)目造價(jià)控制的主要措施之一。通過(guò)對(duì)具體工程項(xiàng)目的工程數(shù)量,人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量的差導(dǎo)對(duì)比,可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因,防止多算、漏算,提高預(yù)算準(zhǔn)確度,從而使項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程的收支情況做到心中有數(shù),利于安排工作,制定各種降低造價(jià)的措施,以求獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)施工項(xiàng)目造價(jià)核算與分析。施工項(xiàng)目的工程造價(jià)包括直接費(fèi)和間接費(fèi),直接費(fèi)又包括人工、機(jī)械、材料及其他直接費(fèi)(即水、電、氣等材料二次搬運(yùn)費(fèi)和冬季、雨季施工費(fèi))。對(duì)成本的核算與分析歸納就是對(duì)工、機(jī)、料及管理費(fèi)的核算,在“兩算”對(duì)比的基礎(chǔ)上,制定初步的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)工、機(jī)、料的消耗進(jìn)行檢查、記錄、對(duì)比、分析,每月、每季按施工進(jìn)度消耗與施工圖定額預(yù)算消耗相對(duì)比,采取措施節(jié)約支出,減少或消滅浪費(fèi)現(xiàn)象,以取得盈利。查找超支原因,從而找出降低造價(jià)的途徑和措施,挖掘內(nèi)部潛力,爭(zhēng)取更大的造價(jià)降低額。如:針對(duì)具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn),制定相應(yīng)的項(xiàng)目部組織架構(gòu)圖,確定職工人數(shù),工資水平,工資總額及工時(shí)利用;對(duì)單位工程各類材料消耗量定額執(zhí)行情況進(jìn)行核算對(duì)比,對(duì)固定資產(chǎn)折舊、機(jī)械設(shè)備利用率及完好率按財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定計(jì)算,以確定本工程項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)。

2.2 編制施工造價(jià)計(jì)劃

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)核算情況,施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備及利用情況,工程所需材料消耗及勞動(dòng)效率情況,以往類似工程實(shí)際執(zhí)行情況和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、完成情況的分析資料等,項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)技術(shù)人員在充分理解本工程的特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)后,研究制定合理可行的降低工程造價(jià)的具體措施,并預(yù)測(cè)采取這些措施后取得的經(jīng)濟(jì)效果,以制定降低造價(jià)的目標(biāo),并不斷測(cè)算調(diào)整,編制出本工程項(xiàng)目的造價(jià)計(jì)劃,并將其細(xì)化分解到分部分項(xiàng)工程上去,從而落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,將責(zé)、權(quán)、利具體化。

在具體施工實(shí)施過(guò)程中,不斷將實(shí)際造價(jià)與計(jì)劃造價(jià)相比較,考核工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)劃的執(zhí)行和完成情況是否與預(yù)期目標(biāo)有偏差,及時(shí)調(diào)整修正造價(jià)指標(biāo)。

2.3 施工造價(jià)控制與管理

在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算和制定造價(jià)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,采用科學(xué)的管理方法控制工程造價(jià)。利用造價(jià)分析方法找出計(jì)劃造價(jià)與實(shí)際造價(jià)間的偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因與發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)而采取相應(yīng)措施以減少或消除不利偏差。造成偏差原因主要有:人工造價(jià)偏差、材料造價(jià)偏差、機(jī)械造價(jià)偏差、施工管理偏差。

(1)材料造價(jià)的控制與管理。在建設(shè)項(xiàng)目的投資中,材料造價(jià)占工程總投資的50%以上,因此材料造價(jià)控制與管理是項(xiàng)目造價(jià)控制與管理的重要環(huán)節(jié)。首先,根據(jù)中標(biāo)的工程量清單及施工圖設(shè)計(jì)編制該項(xiàng)目材料的計(jì)劃總需求量,項(xiàng)目材料主管根據(jù)項(xiàng)目工程師提供每周、月的施工進(jìn)度計(jì)劃及上月節(jié)余材料量,編制下周、月材料用量計(jì)劃、用款計(jì)劃及材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。如實(shí)際材料與計(jì)劃用量有差異要及時(shí)找出原因,將原因以書(shū)面形式匯報(bào),及時(shí)調(diào)整材料計(jì)劃。其次,加強(qiáng)材料使用管理,降低材料損耗量。項(xiàng)目部各施工作業(yè)班組應(yīng)按計(jì)劃領(lǐng)料,防止浪費(fèi),如果發(fā)生工程變更,經(jīng)營(yíng)預(yù)算人員要將變更工程數(shù)量及材料消耗量計(jì)算準(zhǔn)確,及時(shí)將材料變化量報(bào)送材料主管以調(diào)整材料用量計(jì)劃。同時(shí)強(qiáng)化進(jìn)料、領(lǐng)料手續(xù),對(duì)一些易燃、易爆、易碎物品和貴重材料應(yīng)按規(guī)定分類堆放,避免由于管理不當(dāng)造成損失。再次,降低材料損耗是控制材料造價(jià)偏差的主要手段。材料損耗包括材料運(yùn)輸損耗及施工工序損耗,定額中的損耗率是綜合考慮取定的,因此應(yīng)從這兩個(gè)環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)管理,降低運(yùn)輸損耗,在施工工序中除不可避免的損耗部分外,應(yīng)事先做好施工放樣、選材準(zhǔn)備,避免返工造成不必要的浪費(fèi)。

目前,工程材料價(jià)格己基本形成由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的格局,因此,必須按市場(chǎng)變化規(guī)律,對(duì)材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。首先,要疏通信息渠道,建立能夠正確及時(shí)反映工程材料市場(chǎng)供求關(guān)系,高效、靈活、暢通的信息系統(tǒng)。同時(shí)要逐步推廣材料報(bào)價(jià)制度,施工單位要將工程各個(gè)時(shí)期的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格向建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào),由雙方共同制定材料進(jìn)貨計(jì)劃,確定材料價(jià)格。實(shí)行材料報(bào)價(jià)制,有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督、增強(qiáng)核算意識(shí),防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易,改變“算死帳”、“死算帳”的靜態(tài)的材料價(jià)格管理方法。可以根據(jù)掌握大量材料價(jià)格信息,選擇最佳途徑進(jìn)料進(jìn)機(jī),有效控制材料價(jià)格。

(2)人工、機(jī)械的造價(jià)控制與管理。根據(jù)造價(jià)計(jì)劃制定的相應(yīng)工序(前期準(zhǔn)備、土石方、基礎(chǔ)、框架、裝修等)的工資含量比率,選擇信譽(yù)好,有實(shí)力的施工作業(yè)班組;每個(gè)完成的工序都嚴(yán)格把關(guān),完善記錄,報(bào)經(jīng)營(yíng)預(yù)算人員核對(duì)勞務(wù)工資,每月統(tǒng)計(jì)工資總額是否超計(jì)劃,找出超額原因,采取相應(yīng)措施糾正編差。如出現(xiàn)窩工、停工現(xiàn)象要及時(shí)作合理安排,做好索賠資料收集。加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理。合理安排大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間及機(jī)械設(shè)備之間的配合使用,對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)、保養(yǎng)以提高其利用率及完好率。

(3)施工管理費(fèi)及其它造價(jià)控制與管理。項(xiàng)目施工中,對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行比較,綜合考慮施工人員素質(zhì)、工期要求、質(zhì)量要求、機(jī)械設(shè)備的投入量,采用造價(jià)較低又符合技術(shù)要求的施工方案。在滿足功能要求的前提下,通過(guò)材料代用、使用添加劑和采用先進(jìn)施工工藝等方法降低材料消耗率,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,合理利用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施,降低開(kāi)辦費(fèi)等各種措施降低造價(jià)。

3 嚴(yán)格施工管理

工程設(shè)計(jì)確定以后,能否控制好工程造價(jià)取決于施工過(guò)程。加強(qiáng)施工過(guò)程的全面管理,不僅是對(duì)造價(jià)的控制,也是確保工程質(zhì)量取得一定經(jīng)濟(jì)效益的手段。

3.1 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

在施工中,返修工程越多,工程費(fèi)用就越多。必須實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制,嚴(yán)格各分項(xiàng)工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收,否則很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和找出部題,保證工程質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)工程進(jìn)度管理

工期拖延時(shí)間越長(zhǎng),管理費(fèi)、人工費(fèi)等各種費(fèi)用支出就越大。因此,控制工期工程造價(jià)就會(huì)有所降低。要合理組織施工,正確安排施工工序,合理確定材料、機(jī)械、資金及勞動(dòng)力等最佳組合方式,搞好物資的合理調(diào)運(yùn)。

3.3 加強(qiáng)工程變更管理,嚴(yán)格控制工程變更

施工階段,不準(zhǔn)隨意變更批準(zhǔn)圖紙,不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。即使是必須進(jìn)行的變更,也要嚴(yán)格按程序進(jìn)行,避免發(fā)生工程管理人員只管簽證,不管算帳的問(wèn)題,造成投資失控的嚴(yán)重后果。