對重慶發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的思考

魏余力

由美國的次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)至今沒有見底，國際金融秩序混亂、經(jīng)濟(jì)萎縮，受金融危機(jī)的沖擊，南美、歐洲一些不發(fā)達(dá)國家經(jīng)過幾十年來的發(fā)展成果一下化為烏有。中國經(jīng)濟(jì)也遭到巨大沖擊，出口受阻、外商撤資，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)面臨重重困境，一些地區(qū)中小企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮，給經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為年輕的直轄市，重慶正欲借助長江黃金水道和1000多公里四通八達(dá)的高速公路以及江北機(jī)場的空港優(yōu)勢，契合314總體部署實(shí)施“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。面對全球金融危機(jī)對開放型經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重沖擊，重慶應(yīng)該有所警示、有所思考，如何才能保障經(jīng)濟(jì)安全、發(fā)展可持續(xù)的開放型經(jīng)濟(jì)？

一、正確理解開放型經(jīng)濟(jì)

1.開放型經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍

開放型經(jīng)濟(jì)是指在完備的市場制度條件下，按照市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和規(guī)則進(jìn)行管理活動，各種生產(chǎn)要素、商品、服務(wù)可以較自由地跨境流動，從而實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和獲得最高經(jīng)濟(jì)效益的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。開放型經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時也孕育著極大的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險。一方面，企業(yè)通過在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲得更廣闊的發(fā)展空間，參與更廣泛的競爭，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，開放型經(jīng)濟(jì)通過廣泛的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，把世界各地經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，使企業(yè)相互間的依賴度增大，依賴度過高可能導(dǎo)致企業(yè)管理模式簡單、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)銷渠道單一，從而大大降低了企業(yè)抗風(fēng)險能力。

2.開放型經(jīng)濟(jì)是全球競爭經(jīng)濟(jì)

開放型經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)全球化，即國際競爭經(jīng)濟(jì)。國際經(jīng)濟(jì)競爭過程往往是資源、國家利益等占有和分配的過程。在國際競爭中，一些發(fā)達(dá)國家出于國家利益的目的以及資源狀況等方面的原因，可能會把一些資源消耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)國家，掘取他國資源，借助于市場機(jī)制，排擠他國本土企業(yè)，消滅其民族品牌，掌控產(chǎn)業(yè)鏈利益分配，以達(dá)到獲取極高經(jīng)濟(jì)收益并轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的目的。

二、重慶發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的必要性

1.發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的一種客觀趨勢。從國際經(jīng)驗(yàn)看，成熟的市場經(jīng)濟(jì)都是開放型經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，只有充分利用國內(nèi)外市場，才能真正發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。重慶地處內(nèi)陸腹地，外向型經(jīng)濟(jì)還相對較為落后，有眾多的經(jīng)濟(jì)資源、良好的基礎(chǔ)條件以及區(qū)位優(yōu)勢還沒有充分整合和有效發(fā)揮。重慶要發(fā)展，就必須要融入到全國經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中去并順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，要在更大范圍、更廣領(lǐng)域參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，在市場的導(dǎo)向下優(yōu)化資源配置，才能確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)有利于整合資源優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

直轄以來，重慶加快了對外開放步伐，實(shí)施“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作。在大量吸收國內(nèi)外資金的同時，積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分利用內(nèi)地富余勞動力、土地等資源，整合提升加工企業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展壯大本土企業(yè)，取得了豐碩的成果，培育出了以力帆集團(tuán)、隆鑫集團(tuán)、銀翔摩托、宗申集團(tuán)為代表的外貿(mào)出口骨干企業(yè)，企業(yè)龍頭帶動作用明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

三、如何保障開放型經(jīng)濟(jì)安全

1.合理利用資源，確保經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)安全

資源是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)要安全，首先必須保障好資源的安全。開放型經(jīng)濟(jì)加快了對資源的開發(fā)和利用，合理利用資源是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要課題。有資料顯示：中國加入WTO以后，由于盲目出口，大量廉價的初級產(chǎn)品潮水般涌入西方發(fā)達(dá)國家，僅美國消費(fèi)者因購買中國廉價產(chǎn)品平均每年節(jié)省200億美元。中國每年出口日本的筷子，要砍伐200多萬棵樹，近十多年來，中國出口日本的方便筷子總計(jì)約2243億雙，中國林業(yè)專家計(jì)算，為生產(chǎn)這些筷子而毀滅的山林面積占中國的國土面積的 20%以上。同樣因?yàn)樘阋?，早已不燒煤的日本卻每年從中國進(jìn)口2000多萬噸煤炭用來填海，變成人造煤礦儲備能源。在資源消失的同時，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)卻面臨著越來越大的威脅。重慶作為內(nèi)陸開放的橋頭堡，在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)過程中，必須重視合理利用資源，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，嚴(yán)格控制資源及初級產(chǎn)品出口，確保經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)安全。

2.健全管理體制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全

國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭經(jīng)驗(yàn)普遍不足，風(fēng)險意識極為淡薄，加上涉外管理體制不健全，對外經(jīng)濟(jì)行為還很不規(guī)范。中國加入WTO以來，商標(biāo)侵權(quán)、惡性競爭等接連不斷，在對外報價上相互拆臺，開出比對手更優(yōu)惠的條件給國外客戶，以達(dá)到牟取微利、擠掉對手的目的，使企業(yè)、行業(yè)和國家的利益都蒙受損失。重慶發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)應(yīng)該認(rèn)真分析沿海開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路及參與國際競爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須推進(jìn)涉外管理體制改革，完善相關(guān)管理制度；同時加強(qiáng)進(jìn)出口商會組織建設(shè)，充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用，為出口企業(yè)提供信息、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、法律援助等服務(wù)。要重視高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力培育有國際競爭實(shí)力的高新企業(yè)，積極提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有組織地謹(jǐn)慎參與國際競爭。

3.發(fā)展內(nèi)需產(chǎn)業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)安全

合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，提高抵御風(fēng)險能力。從金融危機(jī)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響來看，境外融資型企業(yè)受影響較大，境內(nèi)融資型企業(yè)受影響較??；出口型企業(yè)受影響較大，內(nèi)銷型企業(yè)受影響較小。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國民收入水平提高，居民消費(fèi)能力大大增強(qiáng)，國內(nèi)市場已是一個極具潛力的市場。重慶開放型經(jīng)濟(jì)應(yīng)該選擇以發(fā)展內(nèi)需為主，著力挖掘國內(nèi)市場需求的巨大潛力，在發(fā)展規(guī)劃上立足于老工業(yè)基地，承接?xùn)|部加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)做大做強(qiáng)汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服裝、鞋類、食品、藥品、化工等內(nèi)需產(chǎn)業(yè)；積極融入到國家西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)框架中，重點(diǎn)發(fā)展航空、鐵路、高速公路及長江水運(yùn)等交通運(yùn)輸業(yè)，建設(shè)西部物流中心，打造物流產(chǎn)業(yè)。在招商引資方面，嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)把資金質(zhì)量關(guān)，發(fā)展穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立平穩(wěn)增長機(jī)制。