摘要:文章闡述了商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則,設(shè)計(jì)了商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架，強(qiáng)調(diào)商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系運(yùn)用上的針對(duì)性和靈活性。

關(guān)鍵詞:商務(wù)環(huán)境;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的重大意義

商務(wù)環(huán)境指投資對(duì)象在進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)時(shí)所面臨的、影響投資行為的自然、經(jīng)濟(jì)、科技、管理、社會(huì)、法規(guī)和政治的各種條件和因素的總稱。商務(wù)環(huán)境是一個(gè)內(nèi)涵和外延非常豐富的系統(tǒng)，包含了對(duì)投資有直接或間接影響的區(qū)域范圍內(nèi)的地理區(qū)位、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)化程度、競(jìng)爭(zhēng)狀況、人力資源、信息渠道、資金融通、納稅負(fù)擔(dān)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、社會(huì)秩序、政治形勢(shì)等。這些因素涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、法律、自然地理、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)以及政策等方方面面。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴于投資環(huán)境的改善，良好的商務(wù)環(huán)境日益成為地區(qū)吸引力和聚集力的重要因素。采用評(píng)價(jià)指標(biāo)方法進(jìn)行商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)已經(jīng)成為區(qū)域吸引資金流入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要手段。所謂商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)是指通過(guò)對(duì)一個(gè)區(qū)域的商務(wù)環(huán)境進(jìn)行整體綜合評(píng)價(jià)及分項(xiàng)專門(mén)評(píng)價(jià)，以確定評(píng)價(jià)區(qū)域投資環(huán)境的優(yōu)劣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出整改措施，從而促進(jìn)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)繁榮。通過(guò)設(shè)立一套合理的商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)體系便于政府部門(mén)更準(zhǔn)確地為區(qū)域的商業(yè)項(xiàng)目定位、更好地制定商業(yè)政策，同時(shí),也為投資者制定投資戰(zhàn)略、進(jìn)行區(qū)域選擇、確定投資行業(yè)和投資方式提供依據(jù)。

二、構(gòu)建商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則

為客觀、公正、全面地反映區(qū)域商務(wù)環(huán)境的狀況和衡量區(qū)域商務(wù)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，在研究、選取和構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)該遵循如下原則。

1.全面性

商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)具有范圍廣、信息量大的特點(diǎn)，在遴選指標(biāo)時(shí)必須盡量全面、完整地選擇各級(jí)各類(lèi)的指標(biāo)，要使得投資硬環(huán)境和軟環(huán)境指標(biāo)、總量指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)和平均指標(biāo)、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合。

2.簡(jiǎn)潔性

指標(biāo)的遴選和設(shè)置需要考慮典型性和代表性，要用盡可能少但信息量盡可能大的指標(biāo)來(lái)反映多方面的問(wèn)題，要把全面性和簡(jiǎn)潔性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在保證評(píng)價(jià)體系科學(xué)性的前提下，確保運(yùn)用評(píng)價(jià)體系工作的高效性。

3.科學(xué)性

每一個(gè)指標(biāo)都應(yīng)具有確定的、科學(xué)的深刻內(nèi)涵，指標(biāo)系統(tǒng)的建立應(yīng)該根據(jù)投資環(huán)境本身及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，依據(jù)環(huán)境評(píng)價(jià)理論和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)建立的科學(xué)理論和原則，選擇含義準(zhǔn)確，便于理解、易于合成計(jì)算及分析的具體、可靠和實(shí)用的指標(biāo)，以便客觀、公正、全面地反映區(qū)域投資環(huán)境。

4.系統(tǒng)性

既要綜合考慮投資環(huán)境的整體性指標(biāo)，又要包含反映各個(gè)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)以及系統(tǒng)外部的環(huán)境指標(biāo)(如政策變量等)；既要有反映和描述投資環(huán)境系統(tǒng)狀況的靜態(tài)指標(biāo)，也要有反映和衡量系統(tǒng)質(zhì)量改善和素質(zhì)提高的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。同時(shí)，指標(biāo)系統(tǒng)能夠適應(yīng)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的需要而進(jìn)行相應(yīng)的適當(dāng)調(diào)整。

5.可操作性

評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該具有實(shí)用性和可行性，指標(biāo)數(shù)據(jù)必須立足于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)年鑒或文獻(xiàn)資料，既容易獲得又便于計(jì)算，并采取國(guó)際認(rèn)可或國(guó)內(nèi)通行的統(tǒng)計(jì)口徑，指標(biāo)的含義必須十分明確，便于有效地進(jìn)行定量的分析和評(píng)估。

6.客觀性

有些指標(biāo)很難量化，或者即使可以量化，也摻入了人為的主觀因素(如主觀打分法)，這勢(shì)必影響評(píng)估的可信性。因此，要盡量采用數(shù)量指標(biāo)，在萬(wàn)不得已的情況下，也應(yīng)試圖按比較客觀和公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理非量化指標(biāo)。

7.替換性

有些指標(biāo)數(shù)據(jù)很難直接獲得，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)化程度等。可以通過(guò)其它指標(biāo)如人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、非國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重等替代它們。

三、商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體框架

在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們吸取了美國(guó)商務(wù)部《企業(yè)投資指南》和日本企劃廳《海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》的若干研究成果，根據(jù)商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)的目的和指標(biāo)篩選的原則，把商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)分解為自然環(huán)境、人居環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、文化環(huán)境、政策法律環(huán)境、金融環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)環(huán)境等方面，以便全面、客觀地揭示商業(yè)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣。

1.自然環(huán)境

自然環(huán)境包括地理區(qū)位及要素資源兩部分。地理區(qū)位環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)地理位置、面積、氣候、自然資源、人口、區(qū)域交通條件等。要素資源環(huán)境主要由人才要素、資本要素、科學(xué)技術(shù)、自然資源要素、生產(chǎn)要素成本構(gòu)筑而成。人才要素包括人才獲得的便利性、專業(yè)技術(shù)人員及人才培訓(xùn)和引進(jìn)、人才儲(chǔ)備及人才體系建立等；資本要素主要由金融機(jī)構(gòu)存款數(shù)、資金獲得的便利性、融資體系的健全性三個(gè)指標(biāo)組成；自然資源要素由土地稀缺程度、獲得土地的難易程度，供水豐富程度三個(gè)指標(biāo)組成；生產(chǎn)要素成本由勞動(dòng)力成本、土地成本、資本實(shí)際利率三項(xiàng)組成。

2.人居環(huán)境

這一個(gè)層面主要考量當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量、人居環(huán)境條件、環(huán)境舒適度、生活設(shè)施配套情況，以及當(dāng)?shù)刈匀环A賦和人文積淀等。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：每萬(wàn)人擁有醫(yī)師數(shù)、每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)、每百人公共圖書(shū)館藏書(shū)。

3.政務(wù)環(huán)境

這一個(gè)層面主要考量政府行政效率、政府對(duì)教育、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力、社會(huì)安定程度，法治環(huán)境等。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：電子政務(wù)調(diào)查得分、地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入及支出、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出、教育事業(yè)費(fèi)支出、政府管理服務(wù)指標(biāo)、政府營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略指標(biāo)。

政府管理服務(wù)指標(biāo)由政府監(jiān)管指數(shù)、政府服務(wù)質(zhì)量、政府管理成本指數(shù)三個(gè)指標(biāo)組成。政府監(jiān)管指數(shù)由審批和管理的程序復(fù)雜性、政府監(jiān)管適度性、政府監(jiān)管有效性三方面綜合判斷。政府管理成本指數(shù)由各種支出總額、部門(mén)非規(guī)范收費(fèi)兩項(xiàng)綜合判斷。政府營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略指標(biāo)由政府規(guī)劃能力指數(shù)、政府決策能力指數(shù)、政府推銷(xiāo)導(dǎo)向指數(shù)三個(gè)指標(biāo)組成。

4.基本基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

這一個(gè)層面主要考量當(dāng)?shù)亟煌ㄋ健⑹姓O(shè)施配套程度、環(huán)保狀況、能源及電力供應(yīng)水平、資源集聚能力以及信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：公共電車(chē)客運(yùn)總量、貨運(yùn)總量、人均道路鋪裝面積、交通擁擠程度、全年供水總量、全年用電量、環(huán)境污染治理投資額、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。

信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施由通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電腦設(shè)施三個(gè)指標(biāo)組成其中，通訊設(shè)施主要考量當(dāng)?shù)匦畔⒓夹g(shù)的使用程度、信息化水平、電子商務(wù)運(yùn)用程度。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：本地電話用戶數(shù)占總?cè)丝诒戎?、移?dòng)電話用戶數(shù)占總?cè)丝诒戎?、互?lián)網(wǎng)用戶數(shù)占總?cè)丝诒戎?、郵電業(yè)務(wù)總量。

5.社會(huì)生活和文化環(huán)境

這一個(gè)層面主要考量區(qū)域內(nèi)居民的人均工資水平、人均可支配收入水平、人均住房面積、教育水平、消費(fèi)習(xí)慣、宗教信仰、價(jià)值觀念和生活態(tài)度。

6.人力資源環(huán)境

這一個(gè)層面主要考量當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本、勞動(dòng)力人口素質(zhì)、熟練勞動(dòng)力可得性等。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：?jiǎn)T工平均工資、每萬(wàn)人大學(xué)生人數(shù)和14歲以上常住青少年占當(dāng)?shù)厝丝诘谋嚷省?/p>

7.金融環(huán)境

這一層面主要考量當(dāng)?shù)氐娜谫Y環(huán)境。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：居民儲(chǔ)蓄額、利用外資額、集資與借款途徑多寡、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量及網(wǎng)點(diǎn)密度、金融開(kāi)放程度。

8.政策法律環(huán)境

這一層次主要指商法、勞工法等法律制度是否健全、政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。政策環(huán)境主要表現(xiàn)為對(duì)商務(wù)環(huán)境建設(shè)的態(tài)度、對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的限制與鼓勵(lì)、相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。法制環(huán)境主要由商業(yè)制度、商業(yè)文化、秩序與安全、制度成本四大要素構(gòu)成。其中商業(yè)制度主要由地方法規(guī)健全性、連續(xù)性和透明度、法院體系保證履約狀況、盜版知識(shí)產(chǎn)品狀況三個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)。秩序與安全由經(jīng)濟(jì)安全狀況、社會(huì)治安狀況兩個(gè)指標(biāo)組成。制度成本由對(duì)企業(yè)非規(guī)范收費(fèi)、對(duì)企業(yè)侵權(quán)成本、對(duì)企業(yè)訴訟成本三個(gè)指標(biāo)組成。企業(yè)發(fā)展制度環(huán)境建設(shè)較好，則成本較低，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)較強(qiáng)。

9.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)環(huán)境

城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定著城市的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展方向，是構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)收益的主體部分。通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)指數(shù)的高低來(lái)衡量城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顟B(tài)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化聚集度、集群中的合作程度、適合工資的專業(yè)人才的供應(yīng)程度、輔助工業(yè)的發(fā)展水平、輔助工業(yè)的配套情況、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度。

10.經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)環(huán)境

這一層面主要考量區(qū)域的市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)化程度、市場(chǎng)服務(wù)水平、生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)規(guī)模、總體財(cái)富度量、需求能力、需求結(jié)構(gòu)等。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：人均CDP、非農(nóng)業(yè)人口、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末余額、固定資產(chǎn)投資總額、市場(chǎng)化指數(shù)以及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷(xiāo)售總額、分銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)銷(xiāo)輔助機(jī)構(gòu)、社會(huì)商品零售總額。

四、商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用的注意事項(xiàng)

上述僅僅是建立了商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架，至于具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的取舍，則要根據(jù)評(píng)價(jià)的目的和評(píng)價(jià)的區(qū)域特點(diǎn)作具體分析。由于不同區(qū)域以及區(qū)域的不同發(fā)展階段，在運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，其側(cè)重點(diǎn)不可能完全一致。根據(jù)構(gòu)建指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)發(fā)展原則，在運(yùn)用商務(wù)環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系時(shí)需要因地制宜，因時(shí)而異。

1.在總體框架下，不同區(qū)域指標(biāo)體系對(duì)指標(biāo)的選取側(cè)重不一

區(qū)域差異性作為區(qū)域固有的特性之一，決定了不同的區(qū)域的商務(wù)環(huán)境具有不同的特點(diǎn)，因此，發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題及為解決問(wèn)題所采取的方法和手段都不盡相同。為了盡可能客觀地反映區(qū)域商務(wù)環(huán)境的實(shí)際情況，不同區(qū)域在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的運(yùn)用上必然有不同的側(cè)重。

2.不同時(shí)期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有所不同

對(duì)于同一個(gè)區(qū)域，不同時(shí)期預(yù)示著不同的發(fā)展階段。而不同發(fā)展階段，區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展模式均不相同，因而在使用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中也就有不同的側(cè)重。

3.區(qū)域商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有著相對(duì)的穩(wěn)定性

區(qū)域發(fā)展是階段性的，這使得處在某一特定階段的商務(wù)環(huán)境有其相對(duì)的穩(wěn)定性。作為客觀描述、度量的商務(wù)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在特定的階段，其側(cè)重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)及具體的指標(biāo)項(xiàng)也具有相對(duì)的穩(wěn)定性。正是由于指標(biāo)體系具有這種相對(duì)的穩(wěn)定性，使我們有可能在特定的階段對(duì)商務(wù)環(huán)境進(jìn)行可持續(xù)的度量和調(diào)控，從而有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的方向發(fā)展，避免出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展中的短期行為。

4.影響商務(wù)環(huán)境因素

影響商務(wù)環(huán)境有多種因素,但其中有一些關(guān)鍵因素在特定時(shí)間起著舉足輕重的作用，為此，我們可以運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)方法的選擇主要要做好無(wú)量綱化、權(quán)重賦值及綜合指數(shù)計(jì)算的選取工作。

作者簡(jiǎn)介:楊志平(1969—)，男，漢族，江蘇南京,廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際工商管理學(xué)院，院長(zhǎng)助理，講師，聘副教授待遇，國(guó)際企業(yè)管理管理碩士學(xué)位，在職博士生，主要研究方向：國(guó)際企業(yè)管理。