國家工商總局商標(biāo)局局長談中國商標(biāo)戰(zhàn)略

谷方隆　孫　瑩

我國的商標(biāo)注冊年申請量連續(xù)7年位居世界第一

“2008年是中國商標(biāo)事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。6月5日，國務(wù)院頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，國家工商總局今年6月26日制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實<國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要>，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施的意見》，中國商標(biāo)事業(yè)發(fā)展迎來前所未有的良好初遇，我國的商標(biāo)年申請量達(dá)到69.8萬件。自2002年以來，我國的商標(biāo)注冊年申請量以近10萬件的速度增長，已經(jīng)連續(xù)7年位居世界第一?！崩罱ú嬖V筆者。

李建昌表示，2008年國家工商總局采取了一系列重大措施，緊緊圍繞加快商標(biāo)審查做了大量工作，包括加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)；增加審查處室，充實商標(biāo)審查力量；完善激勵機(jī)制，進(jìn)一步加強績效管理30名商標(biāo)審查輔助人員等。經(jīng)過一年的努力，在商標(biāo)審查工作方面取得歷史性突破，商標(biāo)注冊申請審查、商標(biāo)異議裁定工作量均創(chuàng)歷史最高，共審查商標(biāo)注冊申請749770件，比去年同期增長8527％，商標(biāo)審查周期由36個月縮短到30個月，這是自2000年以來，商標(biāo)注冊審查量首次超過當(dāng)年商標(biāo)注冊申請量(698119件)，實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變，從根本上扭轉(zhuǎn)了商標(biāo)工作的被動局面。

“商標(biāo)局在工商總局的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，將進(jìn)一步提高商標(biāo)注冊工作能力，提高商標(biāo)執(zhí)法能力，加大地方商標(biāo)工作力度，嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)、傍名牌、商標(biāo)侵權(quán)行為，突出做好馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志等的保護(hù)工作，建立長效監(jiān)管機(jī)制，完善商標(biāo)行政保護(hù)制度，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍，充分展示中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的進(jìn)展和成效?！崩罱úf。

在目前國際金融危機(jī)的背景下，為了提高中國企業(yè)運用商標(biāo)應(yīng)對危機(jī)的能力、幫助中國企業(yè)更好地實施“走出去”戰(zhàn)略，國家工商總局商標(biāo)局在商標(biāo)領(lǐng)域積極開展國際及與港澳臺地區(qū)的交流和合作。據(jù)李建昌介紹，商標(biāo)局加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際商標(biāo)協(xié)會等國際組織的友好合作，開展了系列多邊、雙邊領(lǐng)域的商標(biāo)國際交流，參加了WIP0、wTO、APEC的各種會議，與美國、日本、澳大利亞、瑞士等國知識產(chǎn)權(quán)部門進(jìn)行了深入的交流，啟動了中歐二期Aq=項目，并與日本商標(biāo)局局長舉行了第7次合作互訪，就有關(guān)事宜達(dá)成初步意向。

盡管如此，李建昌表示，切實貫徹知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強與各國駐華使館知識產(chǎn)權(quán)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動建立企業(yè)海外維權(quán)機(jī)制，推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施這項戰(zhàn)略性任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)工作不斷完善

“所謂‘馳名商標(biāo)，是具有較高知名度和聲譽的商標(biāo)。與普通商標(biāo)相比，馳名商標(biāo)更容易被假冒侵權(quán)，因而法律對其保護(hù)的范圍更廣，保護(hù)的力度更大。馳名商標(biāo)作為用于擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)范圍的法律概念已為絕大多數(shù)國家所接受。”當(dāng)問及馳名商標(biāo)的特殊生，李建昌如是說。

李建昌表示，2001年修訂的《商標(biāo)法》和隨后頒布的《商標(biāo)法實施條例》為馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)提供了明確的法律依據(jù)。認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮的因素包括：相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度；商標(biāo)使用的持續(xù)時間；商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍；該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄以及該商標(biāo)馳名的其他因素等。

2009年4月21日，國家工商總局以應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目的，以提高認(rèn)定質(zhì)量、防止監(jiān)管風(fēng)險和廉政風(fēng)險為重點，以公開透明、接受監(jiān)督為原則，制定并發(fā)布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》?！罢J(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)是國際上通行的做法，國家工商總局商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會始終堅持‘個案認(rèn)定、被動保護(hù)的馳名商標(biāo)認(rèn)定原則，不斷完善、規(guī)范馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作，加大對商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度。為此，國家工商總局進(jìn)一步加大了對馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作的法律依據(jù)、認(rèn)定程序、法律意義以及馳名商標(biāo)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義的宣傳力度，使社會公眾特別是相關(guān)企業(yè)正確地認(rèn)識馳名商標(biāo)，并依法準(zhǔn)確地運用馳名商標(biāo)，保護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！崩罱úf。

在消費者耳熟能詳?shù)谋姸嘀虡?biāo)中，“蘇格蘭威士忌”、“安吉白茶”、“遷西板栗”等作為以地理標(biāo)志注冊的商標(biāo)而獨樹一幟。據(jù)李建昌介紹，中國對地理標(biāo)志實施保護(hù)源于20世紀(jì)80年代，經(jīng)歷了從行政保護(hù)到確立以商標(biāo)法律體系保護(hù)的—個不斷完善的過程。2001年，在《商標(biāo)法》第二次修改時，明確了以集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理的方式對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)?！暗乩順?biāo)志在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展、提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用?！崩罱úf。

“截止到200B年底，我國已經(jīng)累計受理地理標(biāo)志注冊申請近1100件，全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)將農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志工作向農(nóng)村延伸，大力推廣‘公司+商標(biāo)+農(nóng)戶的新興農(nóng)村經(jīng)營模式?！崩罱ú苡懈杏|地說，“山東章丘在注冊并使用‘章丘大蔥地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，經(jīng)濟(jì)價值以每年20～30％的幅度提升。農(nóng)民人均收入由3177元增加到6000元以上。地理標(biāo)志在促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面做出了貢獻(xiàn)，商標(biāo)局將做好宣傳、指導(dǎo)工作，推動‘商標(biāo)富農(nóng)戰(zhàn)略實施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！?/p>

“王致和”商標(biāo)侵權(quán)案為中國企業(yè)敲響警鐘

“王致和”是中華老字號，為了維護(hù)其商標(biāo)權(quán)益，也為了更好地打開外銷的渠道，在很多國家已經(jīng)注冊了商標(biāo)。但是2006年7月發(fā)現(xiàn)被德國家公司搶注，繼而開始了漫長的維權(quán)經(jīng)歷，該案于今年4月勝訴。對于這一侵權(quán)事件，李建昌表示，“‘王致和商標(biāo)侵權(quán)案應(yīng)該引起我們高度重視：第一，應(yīng)該明確商標(biāo)注冊在很多國家是注冊在先的原則，只有在那個國家注冊才能在那個國家享受商標(biāo)專用權(quán)。所以請我們的企業(yè)，特別是知名企業(yè)、老字號要有這個意識，要到我們外銷產(chǎn)品比較多的國家進(jìn)行商標(biāo)注冊。第二，我們作為商標(biāo)管理部門，有責(zé)任、有義務(wù)加強宣傳和指導(dǎo)，做好這項工作。”

另外，李建昌還介紹，2008年底國家工商總局商標(biāo)局收到了中國駐加拿大多倫多總領(lǐng)事館的一個通報，說加拿大有人把我國52件知名企業(yè)的商標(biāo)如“新浪”、“搜狐”、“普洱茶”、“夢娜”等在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了申請注冊。商標(biāo)局收到這個通報之后迅速做出反應(yīng)，立即通報被搶注的有關(guān)企業(yè)，指導(dǎo)他們按照國際條約和當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行維權(quán)。同時致函加拿大商標(biāo)專利局局長，請他關(guān)注此事。

法律專家表示，該搶注案例中目前已有超過三成搶注商標(biāo)被宣布無效或主動放棄，如“姚明餐廳”、“王老吉”、“中國建設(shè)銀行”等：一些已處于“核準(zhǔn)”狀態(tài)的商標(biāo)如“無憂團(tuán)購”、“夢娜”、“中國外匯投資管理公司”等，則需要商標(biāo)權(quán)利人積極利用《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等國際公約構(gòu)建起來的商標(biāo)注冊國際規(guī)則，按照注冊國的法律制度及時采取措施，維護(hù)自己的合法商標(biāo)權(quán)益。

李建昌表示，通過“王致和”商標(biāo)侵權(quán)案和我們多家知名企業(yè)的商標(biāo)在加拿大被搶注這兩個案件可以看出商標(biāo)海外維權(quán)、海外注冊的重要性。到2008年底，我國注冊商標(biāo)累計總量達(dá)344.1萬件，其中國外企業(yè)在我國注冊的商標(biāo)就達(dá)60萬件。2008年通過馬德里商標(biāo)國際注冊體系到我國申請注冊的商標(biāo)有17343件(一標(biāo)多類)，連續(xù)四年居世界第一，總量已經(jīng)達(dá)到了131801件(一標(biāo)多類)。但是我國企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國際注冊體系到外國申請注冊的商標(biāo)，2008年是2059件(一標(biāo)多類)，總數(shù)只有8453件(一標(biāo)多類)，與我國現(xiàn)有970多萬家企業(yè)、2900多萬戶個體工商戶的市場主體規(guī)模極不相稱。

在工商總局制定的《關(guān)于貫徹落實(國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要)，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施的意見》中特別提到要“引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實施‘走出去戰(zhàn)略……積極應(yīng)對海外商標(biāo)糾紛，運用當(dāng)?shù)胤珊蛧H規(guī)則制止海外商標(biāo)搶注行為和商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，暢通海外維權(quán)投訴和救助渠道?！眹夜ど炭偩稚虡?biāo)局積極支持有關(guān)部門和企業(yè)開展的國際商標(biāo)維權(quán)行動，抵御中國名牌在國內(nèi)市場和海外市場的擴(kuò)張風(fēng)險。比如由聯(lián)想集團(tuán)、中華商標(biāo)協(xié)會中企商標(biāo)發(fā)展中心、港中旅集團(tuán)、中糧集團(tuán)、史佳錄美國知識產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所等中國大型知名商標(biāo)企業(yè)和國外知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起成立的“知名商標(biāo)保護(hù)促進(jìn)聯(lián)盟”。2008年，協(xié)調(diào)解決了聯(lián)想集團(tuán)lenovo商標(biāo)在保加利亞、烏克蘭的搶注糾紛，珍級釀造集團(tuán)珍級商標(biāo)在韓國的搶注事宜以及中旅集團(tuán)CTS商標(biāo)在香港的搶注事宜，定期搜集當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)動態(tài)和信息，保護(hù)中國出口企業(yè)的海外權(quán)益。

李建昌認(rèn)為，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該以企業(yè)為主體，企業(yè)應(yīng)該更加重視知識產(chǎn)權(quán)管理，培養(yǎng)自己的知識產(chǎn)權(quán)人才，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在并購重組中的重要作用?！跋Ｍ覈髽I(yè)，特別是知名企業(yè)和老字號，一定要高度重視商標(biāo)海外維權(quán)、海外注冊工作，積極實施‘走出去戰(zhàn)略?！崩罱úf。