馮仲平

中國近年的迅猛發(fā)展給歐洲帶來了很大失落感，一些歐洲國家對中國非常不滿，摩擦增加。展望中國與歐盟的未來關(guān)系，筆者認(rèn)為將面臨三大難題。

一是后現(xiàn)代問題。作為“現(xiàn)代”的中國常常感覺與“后現(xiàn)代”的歐洲“對接”不上。比如，雙方對主權(quán)的認(rèn)識(shí)。對主權(quán)的態(tài)度正是羅伯特·庫珀將國家劃分為前現(xiàn)代、現(xiàn)代以及后現(xiàn)代的主要依據(jù)。中方堅(jiān)持“不干涉他國內(nèi)政”的原則。歐洲人在國際上則既倡導(dǎo)也實(shí)施“人道主義干預(yù)”。前不久向蘇丹總統(tǒng)發(fā)出逮捕令的國際刑事法庭是完完全全“歐洲造”。

二是公眾與政府/精英的認(rèn)知鴻溝。歐洲國家二戰(zhàn)結(jié)束以來已成為“二流”國家。這大多是暗諷一些歐洲國家試圖在國際上發(fā)揮力所不能及的作用。雖然歐洲國家在戰(zhàn)后已淪為“二流”國家，但其社會(huì)是“一流”的，公民社會(huì)、非政府組織極為發(fā)達(dá)。我國外交工作的重點(diǎn)主要是這些國家的政府部門。這無疑是應(yīng)該的。但近年來人們越來越發(fā)現(xiàn)這還不夠，因?yàn)闅W洲領(lǐng)導(dǎo)人和精英們在做決策時(shí)必須要考慮公眾和輿論的反應(yīng)。除外交官外，我們應(yīng)如何利用中國其他資源，值得討論。

三是成員國與歐盟機(jī)構(gòu)孰重孰輕？中國面對的歐洲不僅包括諸如法德英這樣的成員國，還包括歐盟的超國家機(jī)構(gòu),如歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)等。經(jīng)常發(fā)生的是，歐盟國家在雙邊場合下對華講友好、得好處，把指責(zé)中國和得罪中國的事推給歐盟機(jī)構(gòu)。但由于決策過程復(fù)雜，很多時(shí)候我們不知道涉華的決定是如何做出來的。與此同時(shí)，中國要推動(dòng)歐盟做出一項(xiàng)決定，如解除對華武器禁令，需要做所有歐盟27個(gè)成員國的工作。只有一致同意，這一禁令才能得以解除。困難可想而知?！?/p>