鐘　和

“如何完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革”，“延遲退休年齡”……養(yǎng)老問(wèn)題一直是社會(huì)熱點(diǎn)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，完善社會(huì)保障制度的呼聲越來(lái)越高，讓老百姓沒(méi)有后顧之憂地消費(fèi)，成為擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。

這次社保改革中，最大的亮點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移難這一最大的障礙。

全國(guó)人大代表趙超提倡設(shè)立“子女養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)金制度”—“就業(yè)子女每月拿出工資的3%，存入父母的養(yǎng)老保險(xiǎn)金賬戶(hù)，所有權(quán)歸父母，可在其退休時(shí)隨時(shí)取用”（詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)見(jiàn)本刊4月上第16頁(yè)）。

在我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式中，子女如果不能定時(shí)供給父母養(yǎng)老金，父母往往不會(huì)主動(dòng)討要，常常造成“薄養(yǎng)厚葬”的怪現(xiàn)象。趙超認(rèn)為，建立“子女養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)金制度”將使子女養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、貨幣化、社會(huì)化，從而形成家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的新模式。

趙超同時(shí)認(rèn)為，子女利用50歲以前的黃金工作期，每月存入一筆錢(qián)，會(huì)大大減輕因養(yǎng)老而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，有效緩解養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。此外，如果這一制度能夠?qū)嵤?，全?guó)每年可籌集到的資金將超過(guò)2000億元，因此可以考慮將子女養(yǎng)老保險(xiǎn)金由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)劑使用，用來(lái)保障因子女經(jīng)濟(jì)條件限制沒(méi)有建立子女養(yǎng)老金賬戶(hù)老人的基本生活。

這一倡議能否對(duì)正逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)的我國(guó)有切實(shí)意義？是否有可操作性？數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)民通過(guò)相關(guān)論壇亮出各自的觀點(diǎn)、發(fā)出自己的聲音。

是否多此一舉

正方：方便更好盡義務(wù)

A．它能有效地把子女贍養(yǎng)老人變成一種硬性義務(wù)，既可以減少“子女不孝”的風(fēng)險(xiǎn)，更能在經(jīng)濟(jì)上真正幫自己的父母安度晚年，特別是對(duì)社會(huì)上個(gè)別不重視親情的人形成一種約束。

B．設(shè)立“子女養(yǎng)老保險(xiǎn)金”制度，能減輕子女贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，相當(dāng)于每月強(qiáng)制存幾十到幾百元，短期內(nèi)肯定是個(gè)小數(shù)字，但等到十幾、二十年之后，父母晚年將可擁有一筆很可觀的“額外收入”。

C．這種方法更利于現(xiàn)代年輕人孝敬老人。大家都很忙，經(jīng)濟(jì)上支持父母較難形成連續(xù)性，多是逢年過(guò)節(jié)給父母錢(qián)或者物，而且父母處于對(duì)子女的愛(ài)護(hù)，很可能不要或以各種方式返還。所以，如果強(qiáng)制性建立這種制度，對(duì)年輕人關(guān)心父母是潛在幫助，在心理上也是一種重要安慰。

反方：不如直接給父母

A．在中國(guó)社會(huì)，子女首先要有養(yǎng)老的責(zé)任，這“天經(jīng)地義”，而且法律也規(guī)定贍養(yǎng)老人是子女的義務(wù)，所以，子女的工資自然要有一部分用于孝敬老人，再拿工資的3%設(shè)“子女養(yǎng)老金”賬戶(hù)，有多此一舉之嫌。

B．假設(shè)這種制度和賬戶(hù)可行，但說(shuō)實(shí)話，我并不是很放心這筆錢(qián)能被有效用于民眾的養(yǎng)老，每人工資的3%，可不是一筆小數(shù)目，我寧可直接給父母，或者自己在銀行給父母設(shè)立個(gè)賬戶(hù)。

C．這個(gè)想法聽(tīng)上去很美，但細(xì)想欠妥，沒(méi)有子女的人怎么辦？這是否引發(fā)新的不公平？如果子女多的，是否又占了便宜？這也很可能引發(fā)計(jì)生等問(wèn)題的連鎖反應(yīng)，提出建議可以，施行要慎重。

到底誰(shuí)受益

正方：各方都將長(zhǎng)遠(yuǎn)受益

A．“子女養(yǎng)老保險(xiǎn)金”將使有子女的老人成為第一受益人，如是，老人在晚年將有一筆除單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)外的“額外收入”，這也做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，因?yàn)橹苯哟嫒敫改笐?hù)頭，可以免除被挪用、濫用的擔(dān)心。

B．這種制度使子女長(zhǎng)期受益，免去做兒女的不必要擔(dān)心，他們可以通過(guò)“按月扣除”的方法直接把錢(qián)“交”給父母，不必等到逢年過(guò)節(jié)孝敬，這樣還可以讓逢年過(guò)節(jié)的孝敬成為父母的真正實(shí)惠。

C．這種家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合的模式不僅使個(gè)人受益，還將使國(guó)家和整個(gè)社會(huì)受益。特別是對(duì)一些養(yǎng)老費(fèi)用負(fù)擔(dān)重的企業(yè)尤益。這樣做就可以把用于交付養(yǎng)老費(fèi)用的錢(qián)，切實(shí)用到改善職工工資、待遇的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上。另外，這筆籌集資金國(guó)家可以更好地用于社會(huì)保障的使用。

反方：將成“社保”墊背

A．養(yǎng)老責(zé)任到底誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，準(zhǔn)確地說(shuō)，物質(zhì)上的必須由政府來(lái)承擔(dān)，子女承擔(dān)的是情感上的。每個(gè)人賺錢(qián)都不是輕松的事，這樣的強(qiáng)制性措施，很容易被想成是在把政府和社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任“轉(zhuǎn)嫁”到民眾身上。

B．子女撫養(yǎng)父母，這是法律上規(guī)定的，養(yǎng)不養(yǎng)老都有法律管，但無(wú)論怎樣，政府都不能免責(zé)，什么企業(yè)負(fù)擔(dān)重了，財(cái)政力量有限了，都是“強(qiáng)詞奪理”，企業(yè)有給職工繳納養(yǎng)老金的義務(wù)，政府有當(dāng)養(yǎng)老主力軍的責(zé)任。

C．國(guó)家施行社會(huì)保障的目的是什么？就是讓大家病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，提供必須的社會(huì)保障是每個(gè)國(guó)家最基本的責(zé)任，如果這種想法施行，我們每個(gè)人都將在為社保“墊背”。

“養(yǎng)老”，到底是誰(shuí)的事

正方：個(gè)人應(yīng)與國(guó)家共擔(dān)

A．家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合的形式?jīng)]什么不好，這更與我國(guó)的傳統(tǒng)文化和國(guó)情相符合，既能解決子女贍養(yǎng)父母的社會(huì)問(wèn)題，又能令社會(huì)多方從中受益，能讓社會(huì)的發(fā)展腳步變得更快。

B．我們長(zhǎng)期以來(lái)把養(yǎng)老視為單位、政府的責(zé)任，但在當(dāng)下的社會(huì)情況看，有些單位或政府的財(cái)力無(wú)法更好擔(dān)負(fù)起養(yǎng)老保障的職能，而加以這種“子女養(yǎng)老金”模式，是對(duì)社會(huì)保障一種非常有益、有效的輔助。

C．我們需要轉(zhuǎn)變觀念，不能什么事情都等著政府給辦到、辦好，這需要一個(gè)周期，而問(wèn)題是不等人的。從養(yǎng)老問(wèn)題本身看，這是子女的基本責(zé)任和義務(wù)，一切為了父母，所以我們與政府合力，把事情辦得更好、更快，何樂(lè)而不為呢？

反方：國(guó)家責(zé)任

A．國(guó)民養(yǎng)老到底是誰(shuí)的事？這個(gè)問(wèn)題又被擺了出來(lái)。坦白說(shuō)，養(yǎng)老就是國(guó)家的事情。

B．養(yǎng)老不是個(gè)人的事，也不是某個(gè)家庭的事，是社會(huì)和國(guó)家的問(wèn)題，這是國(guó)家基本屬性和服務(wù)型政府的基本責(zé)任，設(shè)立“子女養(yǎng)老金”制度，是在讓普通民眾共同分擔(dān)本不屬于個(gè)人的責(zé)任。子女的贍養(yǎng)老人義務(wù)是出于情感趨向、傳統(tǒng)習(xí)俗、法律規(guī)定，而國(guó)家的養(yǎng)老保障恰恰是為這變得更好。國(guó)家養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老是兩種意義、兩回事，不能也無(wú)法互相替代。

C．我們不能輕易地提出這種倡議，這樣做是容易引起關(guān)注和熱議，但是影響的是大家對(duì)社會(huì)對(duì)政府的信心。國(guó)家養(yǎng)老是為更好地促進(jìn)公平，是政府必須的責(zé)任，不能轉(zhuǎn)嫁。