劉振紅

摘要：河南省許昌市中小學校體育設施結(jié)構(gòu)單一、設施匱乏，開放力度不夠，安全、管理、經(jīng)費等是影響和制約開放效果的主要因素，本文針對這些不足提出了許昌市中小學校體育設施對社會開放的具體對策。

關鍵詞：許昌市 中小學校 體育設施 對外開放

0 引言

早在1995年國家體委下發(fā)了《關于公共體育場館向群眾開放的通知》，場地缺乏一直是制約我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，健身熱潮迅速興起與社區(qū)居民體育設施不足的矛盾也日漸突出，引起了相關部門高度重視。倡導有條件的學校向社會開放，以滿足全民健身需要，這在一定程度上使群眾鍛煉場地缺乏的問題得到了緩解，但這個問題仍沒有從根本上得到解決。同時，開放學校體育設施引發(fā)出了一系列的問題。為此，對河南省許昌市中小學體育設施對社會開放現(xiàn)狀進行了調(diào)查研究，針對開放中存在的問題提出相應的建議和對策。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象 根據(jù)研究需要，采用分層隨機抽樣的方法隨機抽取河南省許昌市20所中小學校體育設施對社會開放的現(xiàn)狀為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

1.2.2 問卷調(diào)查法 對抽取的20所中小學校進行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷100份，其中學校體育設施主管校長問卷20份，回收問卷19份，有效18份，回收率和有效率分別為95%和90%；教師問卷80份，回收問卷74份，有效問卷71份，回收率和有效率分別為92.5%和88.75%。

1.2.3 訪談法 走訪了抽樣的部分中小學校，并與其主管學校體育工作的領導、體育教師以及專家座談，就學校體育設施對社會開放的有關問題進行咨詢與調(diào)研。

1.2.4 數(shù)據(jù)統(tǒng)計法

2 結(jié)果分析

2.1 許昌市中小學校體育設施現(xiàn)狀 通過調(diào)查，目前許昌市中小學校主要體育設施現(xiàn)狀與國內(nèi)外一些先進市的體育設施相比，存在一定差距，尤其是花費較高的體育場地較少，比如網(wǎng)球場、體育館、游泳池等，平均每個學校不到0.5個場地，這樣的體育場地僅在少數(shù)中小學校中才有，大多數(shù)中小學的體育場地主要是以傳統(tǒng)的和常用的田徑場、籃球場、乒乓臺為主。這種場地結(jié)構(gòu)單一和體育設施匱乏的現(xiàn)狀即使對社會開放，不利于創(chuàng)造便利的居民健身環(huán)境。

2.2 許昌市中小學校體育設施向社會開放情況 對許昌市中小學校體育設施向社會開放情況統(tǒng)計中，中學13.19%、小學32.98%的學校體育場地未向社會開放。除此之外，對開放的學校進一步調(diào)查顯示，大多數(shù)學校體育設施并不是完全開放，許多學校有針對性的選擇部分體育場地進行對外開放。這使得本來場地數(shù)量比較緊缺的現(xiàn)狀變得更不能滿足許昌市社區(qū)居民健身的需求。

2.3 體育設施維護費用及少數(shù)學校體育設施有償開放收益情況 目前，許昌市中小學校體育設施向社會開放過程中，78.17%的學校采取免費，僅有21.83%的學校實行了有償開放，實行有償開放的學校在收費方式上主要采取按設施分類、按人員、按時段等幾種方式。

調(diào)查顯示，采取體育設施有償開放的中小學校的收益并不能完全滿足于學校對其開放的運轉(zhuǎn)費用，其平均維護費用明顯高于有償開放所得的收益。

2.4 學校體育設施對外開放效果及其影響的主要因素 為了找出學校開放體育設施效果不好的原因，主要從影響效果的因素出發(fā)，對其作進一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中小學校體育設施開放效果主要受到學校自身開放態(tài)度、體育設施條件和客觀因素的影響。在對36名體育教師的問卷調(diào)查中，可以找到其效果不佳的一些因素，比如82%和72.3%的教師認為學校對開放體育設施的積極性不高、宣傳力度不夠；有46.7%的教師認為體育設施現(xiàn)有條件不能滿足社區(qū)居民的需要，如部分學校規(guī)模小、場地少、體育設施簡陋、學校布局不合理等，這些都會影響到居民鍛煉的積極性。與此同時，居民因開放時段限制產(chǎn)生不便、學校缺乏專業(yè)鍛煉指導等也是影響學校開放效果的因素。由此可見，影響學校體育設施對外開放的因素也是多方面的。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 許昌市中小學校體育設施對社會開放主要實行免費開放；少部分學校為了平衡和緩解開放過程中運轉(zhuǎn)經(jīng)費過高的壓力，采取了有償開放的方式，籌集資金，但收益較低，每年收益所得最多只能彌補學校每年用于體育設施的維護費用。

3.1.2 目前許昌市中小學校體育設施功能單一，配套落后，體育場地簡易，大部分學校在設計上明顯落后，自我發(fā)展能力較差。

3.1.3 安全、經(jīng)費、管理、教學秩序等問題是目前和未來中小學校體育設施對外開放面臨的主要問題；政府和社會需要在政策法規(guī)、經(jīng)費保障、安全保障、全民健身意識及安全意識宣傳等方面，給予學校有力的支持和幫助。

3.1.4 大多數(shù)學校體育設施對外開放效果一般，其效果不佳的原因主要有學校自身開放積極性不高、體育設施對外開放宣傳力度不夠、體育設施簡陋等。除此之外，居民因?qū)W校開放時段限制產(chǎn)生不便、專業(yè)指導員缺乏等原因也在一定程度影響其開放效果。

3.2 建議

3.2.1 加快體育設施投資建設 場地、器材是學校辦學規(guī)模和辦學水平的反映，也是學校對外開放的物質(zhì)保障。由于體育設施落后而影響到開放過程中人群數(shù)量是顯而易見的，各中小學校要進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，改革創(chuàng)新，切實搞好規(guī)劃，提高檔次，學校在保障常用體育設施的同時，要盡可能建設體育標準場地，購置高質(zhì)量的器材設備，使物質(zhì)條件更加完善，并能夠充分滿足更多社區(qū)居民鍛煉身體的需要。

3.2.2 建立三位一體的體育健身網(wǎng)絡 為了使體育設施對社會開放不影響學校正常的教學秩序，學校和社區(qū)應達到一定的和諧狀態(tài)。學校爭取劃分更多場館開放時間段，便于居民健身需求；社區(qū)可根據(jù)居民健身需求按照不同的健身項目和活動時間組成不同的健身小組，給其辦理會員證或健身登記卡，以便于學校的管理。因此，建立學校、社區(qū)、家庭三位一體的體育健身網(wǎng)絡，可以使學校和居民得到雙贏的結(jié)果。

3.2.3 將學校體育設施對外開放納入考核內(nèi)容 學校主管部門應修改學校等級評定標準，學校晉級不僅看體育設施硬件等級，更看其體育設施開放情況和使用率，對只有普通經(jīng)濟型體育設施但使用率高的學校應提前晉級；對有高檔體育設施但不開放的學?？山导壊p少其撥款，從根本上保證學校充分開發(fā)利用現(xiàn)有的體育設施資源。

3.2.4 加強學校領導觀念的轉(zhuǎn)變 學校領導在學校體育設施對外開放中的作用不容忽視，學校領導對體育設施開放的態(tài)度直接關系到開放與否及開放效果。因此，要強化學校領導對學校體育設施對外開放的意識和觀念，消除校領導的思想顧慮，切實加大場地對外開放的力度。同時，學校領導在體育設施管理上，應摒棄傳統(tǒng)的單純的行政管理，引進市場營銷理念，探索出一條資金來源多元化的道路。

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