萬 軍

如果說今年上半年中國經(jīng)濟回暖主要得益于政府主導的固定資產(chǎn)投資快速增長，那么民間投資的復蘇和多元主體所有制企業(yè)的活躍，才會是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的長久推動力量。

民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟中最有活力和效率的組成部分之一。改革開放以來，民營經(jīng)濟對中國經(jīng)濟增長的貢獻有目共睹，它在擴大社會就業(yè)、保持社會穩(wěn)定等方面，更是發(fā)揮了不可替代的重要作用。今年以來，全國實現(xiàn)的新增就業(yè)人數(shù)中，90%以上都是在民營企業(yè)。因此，如果大規(guī)模的民間投資被重新啟動，民營企業(yè)的經(jīng)營活力被再度提振，對于提高經(jīng)濟復蘇的質(zhì)量，推動可持續(xù)性的經(jīng)濟增長將會產(chǎn)生積極的影響。

大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃對中國經(jīng)濟的止跌回升起到了立竿見影的作用，如果政府投資能夠有效吸引民間資本的追隨，那么投資的乘數(shù)效應將有可能拉動中國經(jīng)濟更大規(guī)模的擴張。但從民營企業(yè)的反應來看，擴張性財政政策對民間投資的拉動作用未盡人意。

政府4萬億投資的很大部分集中在鐵路、公路、機場等基礎設施建設領域，盡管這些產(chǎn)業(yè)領域?qū)γ駹I企業(yè)很有吸引力，但民間投資卻經(jīng)常遭遇看得見而摸不著的“玻璃門”。

雖然政府投資對民營經(jīng)濟也產(chǎn)生了一定的溢出效應，但市場準入方面的種種限制，制約了民間投資的廣度與深度。正如世界銀行常務副行長胡安·何塞·達布近期撰文所說：“不少省市都出臺了有關規(guī)定，要求財政刺激計劃在采購時優(yōu)先考慮本地企業(yè)，通常是國有企業(yè)。這種地方保護主義不符合中國的利益?！?/p>

可見，如果能夠?qū)γ駹I經(jīng)濟放開壟斷產(chǎn)業(yè)的進入限制，降低投資門檻，使民營企業(yè)能夠公開參與、公平競爭，就有可能激勵民間投資規(guī)模迅速擴大，使中國經(jīng)濟迸發(fā)出新的活力。

應對國際金融危機是一項艱巨而又復雜的任務，它需要大規(guī)模的政府投資和產(chǎn)業(yè)部門“國家隊”的擴張，更要靠民間投資的活躍和民營經(jīng)濟的發(fā)展。除極少數(shù)領域外，應當取消民營企業(yè)的進入限制，允許其進入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)領域、金融服務業(yè)領域，使它們能夠獲得更大的發(fā)展空間。

另外，還應當放寬民營企業(yè)的融資渠道，支持民營企業(yè)用資本市場創(chuàng)新、健全信用擔保機制等多種手段解決融資難的問題。如果將中國經(jīng)濟的復蘇和持續(xù)增長比作一場接力賽，那么政府投資作為第一棒已經(jīng)沖在了前面，如果能夠吸引民營企業(yè)的積極參與，以民營經(jīng)濟的生命力和創(chuàng)造力，將使中國在全球經(jīng)濟復蘇的賽場上繼續(xù)遙遙領先?！ㄗ髡呤侵袊鐣茖W院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員。）