周　敬

根據(jù)中共中央關(guān)于培養(yǎng)和選拔跨世紀(jì)優(yōu)秀年輕干部的戰(zhàn)略部署，從2003年起，由中共上海市委組織部牽頭，市科教黨委(現(xiàn)教衛(wèi)黨委，下同)、團(tuán)市委協(xié)調(diào)配合，每年從高校選拔一批優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)，為培養(yǎng)輸送高素質(zhì)的青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與“兩新”領(lǐng)域基層黨員骨干奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、戰(zhàn)略定位，在大學(xué)生中培養(yǎng)未來高素質(zhì)青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

2003年，中共上海市委組織部下發(fā)《關(guān)于做好優(yōu)秀高素質(zhì)青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的意見》，明確提出要加強(qiáng)優(yōu)秀高素質(zhì)青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)的工作要求。上海市科教黨委高度重視，要求各高校重視品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生骨干和優(yōu)秀年輕學(xué)生干部的培養(yǎng)，切實抓住干部成長的源頭，把高校建成未來管理人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的搖籃。為此，經(jīng)與市委組織部、團(tuán)市委共同研究，上海市科教黨委下發(fā)了《關(guān)于做好優(yōu)秀在校大學(xué)生選拔培養(yǎng)工作實施意見》，提出由市委組織部牽頭，市科教黨委、團(tuán)市委聯(lián)合實施開展“上海高校畢業(yè)生骨干培養(yǎng)工程”，簡稱“選苗育苗工程”。

從干部的成長經(jīng)歷來看，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高素質(zhì)的青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，都是應(yīng)該接受過高等教育的、具有大學(xué)本科或研究生學(xué)歷的干部，而這樣的干部在大學(xué)學(xué)習(xí)期間，往往是品學(xué)兼優(yōu)、有一定活動能力的學(xué)生骨干，具備了高學(xué)歷、高素質(zhì)、高能力、高覺悟的潛質(zhì)。因此，優(yōu)秀的大學(xué)生是高素質(zhì)青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的源頭。抓住這個源頭，培養(yǎng)選拔一批品學(xué)兼優(yōu)的有潛力的有志于向管理方向發(fā)展的畢業(yè)生，無疑具有前瞻性的戰(zhàn)略意義。從干部年輕化的要求來看，特別是要培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須緊緊抓住干部隊伍建設(shè)的源頭，把干部培養(yǎng)工作的起點前移，前移到高校，前移到在校的青年學(xué)生身上，變大學(xué)生走上工作崗位以后的“按部就班”培養(yǎng)，為在大學(xué)學(xué)習(xí)期間的“超前培育”，整體性推進(jìn)培養(yǎng)青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)程，從而實現(xiàn)高素質(zhì)黨政干部隊伍的年輕化，這無疑又具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

培養(yǎng)高素質(zhì)的青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀的在校大學(xué)生抓起，對高校來說，也具有很多有利條件：第一，大學(xué)特別是名牌大學(xué)，是優(yōu)秀青年學(xué)生源源不斷的薈萃之地，選賢育能的起點高、余地大、可持續(xù)性好。第二，大學(xué)生處于“世界觀、人生觀、價值觀”形成的關(guān)鍵時期，可塑性強(qiáng)，這個階段培養(yǎng)教育，容易留下深刻的烙印，最能見效。第三，大學(xué)具有豐富的教育資源，包括MPA的培養(yǎng)資格，這些資源可以整合起來，對挑選出來的優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化培養(yǎng)，特別是加強(qiáng)政治理論、黨政管理知識和綜合人文素質(zhì)的培養(yǎng)。第四，大學(xué)階段歷時四年，這是一個時間相對較長、循序漸進(jìn)的育人過程，有利于構(gòu)建一整套較為完善的人才培養(yǎng)選拔的體系和機(jī)制。第五，大學(xué)有比較健全的基層黨組織，有一支相對穩(wěn)定和整齊的學(xué)生工作隊伍，為培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生提供了可靠的組織和隊伍保證。此外，大學(xué)生民主意識、競爭意識、公正意識較強(qiáng)，有利于優(yōu)秀學(xué)生脫穎而出；大學(xué)同學(xué)之間、師生之間接觸頻繁，彼此熟悉，可比性強(qiáng)，有利于考察和識別人；大學(xué)有團(tuán)委、團(tuán)總支、團(tuán)支部，有學(xué)生會、班委會及其他多種社團(tuán)組織，能為品學(xué)兼優(yōu)的有志于向管理方向發(fā)展的學(xué)生提供鍛煉和展示才智的舞臺。

二、戰(zhàn)術(shù)明確，按步驟實施優(yōu)秀在校大學(xué)生選拔培養(yǎng)

“選苗育苗工程”是造就高素質(zhì)青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略措施。細(xì)節(jié)決定成敗，要讓工作體現(xiàn)實效，必須從選拔條件、培養(yǎng)途徑與方式、培養(yǎng)規(guī)模、組織領(lǐng)導(dǎo)等幾個方面嚴(yán)格要求，規(guī)范步驟與程序，保證選人育人的質(zhì)量。

嚴(yán)格把握選拔條件。上海市科教黨委對可列入“選苗育苗工程”培養(yǎng)對象的大學(xué)生條件作了如下規(guī)定：大學(xué)生黨員、預(yù)備黨員或入黨積極分子；省市級的“三好學(xué)生”或“優(yōu)秀班團(tuán)干部”稱號獲得者；高校綜合獎學(xué)金或社會工作單項獎獲得者；擔(dān)任學(xué)生班團(tuán)干部或從事某項社會工作表現(xiàn)特別突出者；在校的優(yōu)秀本科生、博士研究生、碩士研究生；在班團(tuán)集體中有較高威信的其他品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。

明確選拔步驟與要求。在選拔培養(yǎng)程序上，上海市科教黨委要求各高校既注重培養(yǎng)引導(dǎo)，又加強(qiáng)實踐鍛煉；既注重動態(tài)管理，又適時進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，確保各階段培養(yǎng)對象的數(shù)量與質(zhì)量。高校每年同時進(jìn)行四個階段優(yōu)秀大學(xué)生選拔推薦，其中包含：第一階段，在全市各高校選拔2000名左右的優(yōu)秀大學(xué)本科生列入初選培養(yǎng)對象名單；第二階段，在高校黨團(tuán)組織對初選培養(yǎng)對象引導(dǎo)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，確定1000名左右本科生與研究生列入重點培養(yǎng)對象名單；第三階段，通過考察對重點培養(yǎng)對象進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、充實培養(yǎng)人員，確定500名左右優(yōu)秀本科、研究生列入優(yōu)先培養(yǎng)對象名單，安排進(jìn)行“高校優(yōu)秀大學(xué)生暑期掛職鍛煉”。在暑期掛職鍛煉后，經(jīng)過綜合考察，挑選出200名左右優(yōu)秀大學(xué)本科、研究生列入強(qiáng)化培養(yǎng)對象名單，并集中進(jìn)行政治理論強(qiáng)化培訓(xùn)；最后在大學(xué)四年級末，再遴選出100名通過公務(wù)員公開選拔考試的優(yōu)秀學(xué)生(其中75名本科生，25名研究生)，以及由上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心在外地非滬籍高校優(yōu)秀大學(xué)本科、研究畢業(yè)生中選拔的20名，共120名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生列入“選苗育苗工程”選調(diào)生名單，報市委組織部審核確定。

各高校在上述優(yōu)秀大學(xué)生的選拔、推薦、培養(yǎng)過程中堅持做到“五個要”：一要正確處理好培養(yǎng)和選拔的關(guān)系，重在培養(yǎng)；二要突出培養(yǎng)工作的重點，著重培養(yǎng)思想政治素質(zhì)；三要注意優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，注意培養(yǎng)選拔女學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生和邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生；四要加強(qiáng)培養(yǎng)對象畢業(yè)時的就業(yè)指導(dǎo)和銜接工作；五要注意培養(yǎng)工作的跟蹤研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高高?！斑x苗育苗”哥工作的水平。

三、手段多樣，分階段開拓優(yōu)秀大學(xué)生培養(yǎng)模式

培養(yǎng)高素質(zhì)的青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對高校來說，就是要抓住源頭，花大力氣在大學(xué)生中選好苗育好苗，為全面培養(yǎng)打好基礎(chǔ)。經(jīng)市委組織部、科教黨委和團(tuán)市委共同研究，高校從播種選苗、培養(yǎng)鍛煉、選拔推薦三個環(huán)節(jié)，分考察培養(yǎng)、鍛煉培養(yǎng)、深度培養(yǎng)和強(qiáng)化培養(yǎng)四個階段，做好培養(yǎng)選拔品學(xué)兼優(yōu)的有組織活動能力的、有潛力的、有志于向管理方向發(fā)展的大學(xué)生工作。

考察培養(yǎng)階段主要對象是大學(xué)一年級本科新生，主要培養(yǎng)方式是對新生中的優(yōu)秀分子，如學(xué)生黨員、入黨積極分子、省市級“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等進(jìn)行考察，挑選出一批優(yōu)秀苗子作為培養(yǎng)對象。積極鼓勵并創(chuàng)造條件讓他們參與大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃等活動，重點關(guān)注其政治思想、學(xué)習(xí)能力和人際交往能力的提高，對有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生，有意識地安排他們到團(tuán)支部、班委會、院系團(tuán)總支、學(xué)生會及其他學(xué)生社團(tuán)等擔(dān)任社會工作。在廣泛考察和挑選培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，在下半學(xué)期末確定初選培養(yǎng)對象。

鍛煉培養(yǎng)階段主要對象是大學(xué)二年級本科生與一年級研究生新生，主要培養(yǎng)方式是對已被選拔的初選培養(yǎng)對象，依托學(xué)校黨校、團(tuán)校、人才學(xué)院、百優(yōu)計劃等載體，有計劃、分類別地進(jìn)行多種形式的培

養(yǎng)，如對入黨積極分子開展學(xué)校黨校培訓(xùn)，組織優(yōu)秀學(xué)生參加“鄧小平理論研究會”等學(xué)習(xí)實踐活動，對特別優(yōu)秀的學(xué)生放到校院團(tuán)委、學(xué)生會等崗位上進(jìn)行培養(yǎng)。下半學(xué)期末，在深入考察的基礎(chǔ)上，確定重點培養(yǎng)對象。

深度培養(yǎng)階段主要對象是大學(xué)三年級本科生與二年級研究生，主要培養(yǎng)方式是結(jié)合團(tuán)市委開展的“大學(xué)生人生發(fā)展導(dǎo)航計劃”、“青年馬克思主義訓(xùn)練營”等活動加以培養(yǎng)，對表現(xiàn)突出的有意識地安排青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為導(dǎo)師，促使他們思想上、政治上進(jìn)一步成熟。下半學(xué)期末，再推薦選拔優(yōu)先培養(yǎng)對象，進(jìn)行深度培養(yǎng)。并在該學(xué)期結(jié)束后的暑假期間，由市委組織部、市科教黨委、團(tuán)市委會同各高校黨委、團(tuán)委，組織他們到各大口委辦、區(qū)縣的機(jī)關(guān)事業(yè)單位或基層企業(yè)開展為期兩個月的“上海市高校優(yōu)秀大學(xué)生暑期掛職鍛煉”活動，讓學(xué)生走出課堂，盡快了解社會、融入社會、適應(yīng)社會，增強(qiáng)他們的社會責(zé)任意識與群眾工作經(jīng)驗。

強(qiáng)化培養(yǎng)階段主要對象是大學(xué)四年級本科生與三年級研究生，主要培養(yǎng)方式是掛職鍛煉結(jié)束后，根據(jù)掛職鍛煉表現(xiàn)和鍛煉實績進(jìn)行綜合考察，從中挑選出部分優(yōu)秀大學(xué)生依托市科教黨校和市青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理學(xué)院，在上半學(xué)期進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，重點提高政治理論水平。同時各高校加大培養(yǎng)力度，繼續(xù)安排他們擔(dān)任校院團(tuán)委、學(xué)生會等部門的負(fù)責(zé)人、見習(xí)學(xué)生政治輔導(dǎo)員、院系黨政領(lǐng)導(dǎo)助理等，強(qiáng)化實踐鍛煉，增強(qiáng)他們對黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的感性認(rèn)識。在畢業(yè)就業(yè)時，學(xué)校團(tuán)委、黨委組織部、學(xué)工部主動指導(dǎo)培養(yǎng)對象的就業(yè)意向，引導(dǎo)他們進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)就業(yè)。對通過公務(wù)員考試的，推薦到黨政機(jī)關(guān)，通過雙向選擇，優(yōu)先錄用；對到企事業(yè)單位工作的，通過推薦和雙向選擇，擇優(yōu)錄用；對自我推薦、自主招聘進(jìn)入外資、獨資或民營企業(yè)的，通過主動聯(lián)絡(luò)優(yōu)先吸納進(jìn)入樓宇黨組織開展工作。

“選苗育苗工程”梯次培養(yǎng)模式，是從理論到實踐，又從實踐到理論的循序漸進(jìn)式的培養(yǎng)模式，四個階段的培養(yǎng)形成完整的體系，既加強(qiáng)優(yōu)秀大學(xué)生的政治理論素養(yǎng)，又增強(qiáng)了優(yōu)秀大學(xué)生的綜合實踐能力，堅持理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)實踐相結(jié)合，堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合。通過這種培養(yǎng)模式，真正能將優(yōu)秀大學(xué)生培養(yǎng)成為未來高素質(zhì)的黨政管理后備人才。

四、特點顯著，優(yōu)秀在校大學(xué)生選拔培養(yǎng)工作初見成效

“選苗育苗工程”在中共上海市委組織部領(lǐng)導(dǎo)下，由市科教黨委、團(tuán)市委和各高校黨委共同實施，市科教黨委協(xié)同各高校黨委抓好優(yōu)秀大學(xué)生在校期間的選拔培養(yǎng)工作，總體來說體現(xiàn)出以下三個特點：

1、初步形成協(xié)調(diào)配合、各司其職、共同實施的工作體制。各高校黨委都非常重視“選苗育苗工程”，普遍建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門負(fù)責(zé)牽頭，學(xué)生工作部、研究生工作部和校團(tuán)委配合的工作機(jī)制，通過宣傳發(fā)動、個人自薦、組織推薦、訪談或面試、集體討論等工作程序，按選拔培養(yǎng)要求和名額分配方案加以組織實施。“選苗育苗工程”工作中體現(xiàn)出“三結(jié)合”，即與加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作相結(jié)合，與大學(xué)生思想政治建設(shè)工作相結(jié)合，與造就高素質(zhì)的人才隊伍相結(jié)合。對優(yōu)秀大學(xué)生的選拔培養(yǎng)工作，高校承擔(dān)著義不容辭的政治責(zé)任，從培養(yǎng)造就一大批“政治上靠得住、工作上有本事”的黨的事業(yè)接班人的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清使命，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力使高校不僅成為未來科學(xué)家、工程師的搖籃，也成為未來管理人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的搖籃。與此同時，團(tuán)市委利用團(tuán)學(xué)組織優(yōu)勢，將工作深入到學(xué)生群體之中；市科教黨委與團(tuán)市委相互配合，利用自己系統(tǒng)的教育資源與優(yōu)勢，對優(yōu)秀在校大學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)；市委組織部利用區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生在暑期進(jìn)行掛職鍛煉。正是由于市委組織部、市科教黨委、團(tuán)市委三方結(jié)合，高校各部門密切配合，利用各方資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，確保了這項政治任務(wù)落到實處。

2、初步形成規(guī)?；\作、網(wǎng)絡(luò)化崗位培養(yǎng)的工作局面。從2003年至2009年，“選苗育苗工程”實施6年以來，共選拔培養(yǎng)了一萬余名各階段培養(yǎng)對象，開辦了2200余人次培訓(xùn)班進(jìn)行政治思想理論素質(zhì)培訓(xùn)，共審核選送了近600余名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入“選苗育苗工程”選調(diào)生隊伍?！斑x苗育苗工程”實施6年以來，已經(jīng)形成了一定規(guī)模，“選苗育苗工程”成為高校培養(yǎng)接班人、實踐者的重要指標(biāo)與選擇，為培養(yǎng)優(yōu)秀黨政管理人才隊伍提供了大量的人才資源。另外，市委組織部每年與區(qū)縣、大口黨委協(xié)調(diào)，落實高校優(yōu)秀大學(xué)生暑期掛職鍛煉崗位，基本涉及全市19個區(qū)縣與15家大口黨委與相關(guān)市委委辦，6年來共提供了2390個掛職鍛煉崗位對優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)行實踐培養(yǎng)鍛煉，已經(jīng)形成了系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)秀大學(xué)生實踐鍛煉基地，為優(yōu)秀大學(xué)生的選拔培養(yǎng)奠定了扎實的基礎(chǔ)。

3、初步形成了“選苗育苗工程”培養(yǎng)對象分類輸送、對口跟蹤培養(yǎng)的黨政人才培育機(jī)制。隨著改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化程度的提高，高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)也越來越市場化，相應(yīng)地高?！斑x苗育苗工程”的培養(yǎng)對象也根據(jù)個人不同的擇業(yè)機(jī)遇與就業(yè)傾向，選擇不同的畢業(yè)分配方向。上海市委組織部審時度勢，適時調(diào)整原來“選苗育苗工程”只為黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位培養(yǎng)黨政管理者隊伍的目標(biāo)方向，根據(jù)培養(yǎng)對象的不同就業(yè)情況，制定了不同的跟蹤培養(yǎng)方案與使用意向。一方面，將通過上海市公務(wù)員考試，并被黨政機(jī)關(guān)錄用的培養(yǎng)對象列入選調(diào)生名單。進(jìn)人選調(diào)生名單以后，由市委組織部通過定期的集中教學(xué)、交流討論與團(tuán)隊培訓(xùn)等方式，配合優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生所在單位進(jìn)行后期跟蹤培養(yǎng)。另一方面，將進(jìn)入外資、獨資、民營企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的“新經(jīng)濟(jì)、新社會組織”的培養(yǎng)對象列入市委組織部“兩新組織基層黨務(wù)工作者”名單，開辦“上海市優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生黨員骨干培訓(xùn)班”(又稱“班長工程”)進(jìn)行黨務(wù)技能培訓(xùn)，與市科教黨委、社會工作黨委合作建立起一支“兩新”組織基層黨務(wù)工作者隊伍，在新的經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域中發(fā)揮黨員骨干優(yōu)勢，開展基層黨組織建設(shè)工作。

“選苗育苗工程”工作開展以來，雖然培養(yǎng)選拔了大批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，工作取得了一些成績，但是在實施過程中依然存在著不足。如進(jìn)入機(jī)關(guān)黨政管理人才隊伍接口不暢，造成培養(yǎng)對象中途流失；跟蹤培養(yǎng)機(jī)制不健全，進(jìn)人工作崗位后的后期培養(yǎng)缺失等問題。成績是成功的基石，不足是前進(jìn)的動力，只有通過深入細(xì)致的工作，扎實有效的措施與奮斗不息的努力，才能將優(yōu)秀大學(xué)生的培養(yǎng)選拔工作推上新臺階。

6年來，“上海高校畢業(yè)生骨干培養(yǎng)工程”通過引導(dǎo)、推薦、選拔與培養(yǎng)等手段，吸引高校優(yōu)秀大學(xué)生學(xué)生干部與黨員骨干進(jìn)入黨政管理者人才隊伍，為培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高能力、高覺悟的青年領(lǐng)導(dǎo)干部，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2008年，“上海高校畢業(yè)生骨干培養(yǎng)工程”被市委組織部評為“上海市優(yōu)秀基層黨建創(chuàng)新成果一等獎”。

責(zé)任編輯：晏蔚青