熊春茂

隨著社區(qū)形態(tài)和功能的不斷完善和提升，社區(qū)建設(shè)和管理越來越需要年輕化、專業(yè)化的管理者、建設(shè)者參與其中。2004年，上海市徐匯區(qū)龍華街道向社會招聘了40余名大學(xué)生，作為社工安排到居委、社區(qū)事務(wù)受理中心等不同部門工作。幾年來，龍華街道不僅加強了社工隊伍的管理和培訓(xùn)，提高了社工的工作能力，還設(shè)置了不同的晉升渠道，為社工自身的發(fā)展建立了人性化的發(fā)展機制。

一、大學(xué)生社工的招聘、培養(yǎng)及離開

(一)嚴(yán)格條件招聘社工。龍華街道在明確年齡要求、學(xué)歷專業(yè)限制，尤其對工作崗位進行了詳細的描述后，通過委托上海徐匯人力資源有限公司向社會招聘。對工作崗位詳細描述的目的在于招聘到真正熱愛社區(qū)工作，有志于在社區(qū)崗位上成才的年輕大學(xué)生，避免一些大學(xué)生在上崗前對崗位模糊，上崗后覺得不適合而跳槽，從而影響隊伍的穩(wěn)定。通過筆試、面試和崗位試用后，社工與上海徐匯人力資源有限公司簽訂正式用工合同，爾后由上海徐匯人力資源有限公司與龍華街道辦事處簽訂派遣協(xié)議書。

(二)量身設(shè)崗安排社工。在社工崗位安排上，龍華街道在充分了解每位大學(xué)生社工的專業(yè)、興趣和意向，以及單位各部門用工需求后，妥善安排，合理使用。如小李是社會保障專業(yè)畢業(yè)的，安排到俞一居委擔(dān)任民政干部；小陳是計算機專業(yè)畢業(yè)的，安排到街道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心負責(zé)整個社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)事務(wù)；小季是社會體育專業(yè)畢業(yè)的，則安排在社區(qū)文化活動中心負責(zé)群眾體育工作，等等。由于在安排使用上專業(yè)對口人盡其才，不僅社工的工作潛能得到挖掘，更促進了街道整體工作的發(fā)展。

(三)安排良師指導(dǎo)社工。社區(qū)工作畢竟是以服務(wù)為主，事務(wù)也是瑣碎繁雜，甚至婆婆媽媽。一些社工初上崗時完全不能適應(yīng)工作。主要表現(xiàn)在觀念上不適應(yīng)。大學(xué)生對工作有熱情，但往往喜歡以自我為中心，比如，搞一項活動，社工們總是按照自己的設(shè)想而脫離自己服務(wù)對象——社區(qū)老年居民的實際進行設(shè)計，盡管設(shè)計得很完美，可活動下來，效果卻不見得很明顯，甚至還引來居民的非議。為此，街道不僅為社工們安排社區(qū)工作服務(wù)理論專家專場講座，更為每一位社工安排一位資深的社區(qū)干部帶教，傳授實際工作中的技巧和應(yīng)注意的事項。比如，小范一進街道司法所調(diào)解工作室，司法所的領(lǐng)導(dǎo)就給他安排了一位從事居委會書記多年、調(diào)解經(jīng)驗豐富的孫菊娣帶教，從接案到調(diào)查，從調(diào)解到協(xié)議書的制作和簽訂，都手把手地教導(dǎo)，半年后，小范就能獨立調(diào)解糾紛。

(四)建立機制培養(yǎng)社工。街道在培養(yǎng)社工時，非常注重利用身邊的榜樣，比如，當(dāng)街道發(fā)現(xiàn)小范在司法所調(diào)解工作室成長得比較快時，就號召大家向他學(xué)習(xí)，不僅要加強自身理論學(xué)習(xí)，更要樹立崗位成才的觀念。在社工隊伍中逐漸形成了愛學(xué)習(xí)、比業(yè)績的濃厚氛圍，使得社工隊伍工作水平得到了整體提高。

為了幫助大學(xué)生社工健康成長，街道不僅加強了對社工的考核，對業(yè)績突出的社工，街道也為他們鋪設(shè)了晉升的綠色通道。每年年終，街道都要通過召開社工述職會，由社工自己述職，然后請他們所在部門的領(lǐng)導(dǎo)寫出評鑒意見，在綜合群眾反映之后，街道組織人事科為他們給出一個客觀公正的評定等級，評定等級與當(dāng)年的年終獎掛鉤。另外，街道還為他們提供了兩條晉升通道，一是調(diào)整崗位。比如，小李在俞一居委擔(dān)任民政干部工作出色，加上她文字能力比較強，街道就把她調(diào)整到了街道宣傳科工作；小金原來在上縫居委會工作，由于工作出色，被調(diào)整到街道黨員服務(wù)中心工作。二是在事業(yè)編制錄取上給予特別照顧。比如，小王原來分配在黨員服務(wù)中心工作，由于工作成績出色，街道在事業(yè)編制招考時，為她提供綠色通道，只要她考試成績達標(biāo)，就優(yōu)先錄取。小王不負眾望，成功轉(zhuǎn)為事業(yè)編制。三是對在社區(qū)工作滿五年的大學(xué)生社工，街道鼓勵他們參加更高學(xué)歷學(xué)習(xí)和參加相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職稱考試，對其中發(fā)生的費用，街道給予一定的支持。目前，已有3名社工取得了本科學(xué)歷，6人獲得社工師、助理社工師資格證書。

(五)人性關(guān)懷跳槽社工。平時，街道除了關(guān)心社工的工作外，還關(guān)心他們的戀愛婚姻問題。街道每年都會開展一些青年交友活動，為大齡社工提供交友機會。在社工去留問題上也相當(dāng)開明，對個別要跳槽的社工，街道不但不設(shè)卡，甚至還會在小范圍內(nèi)召開歡送會，希望離開的社工能經(jīng)?；貋韨鬟f一些新的信息。街道認為，人才能進也要能出，這樣才不會耽誤社工的自身發(fā)展，這是對社工負責(zé)。比如，小張原在強生居委做宣傳文教干部，后來提出要調(diào)到外區(qū)的某街道去上班。街道在了解情況后，當(dāng)天就幫她辦好了調(diào)動手續(xù)，并協(xié)助強生居委為她召開了一個歡送會。

二、大學(xué)生社工在社區(qū)管理中發(fā)揮的有效作用

龍華街道社工隊伍雖然不算龐大，但它所發(fā)揮的作用，卻不可小覷：

(一)推進了信息化辦公速度。隨著科技水平的發(fā)展，電腦、數(shù)碼相機、攝像機等高科技產(chǎn)品作為居委會辦公配置已不是新鮮事了，但由于一些居委干部年齡偏大，對高新技術(shù)產(chǎn)品使用不夠熟練，一些高科技產(chǎn)品形同虛設(shè)。大學(xué)生社工進入居委會很好地解決了這一問題。如今，居委會上報的信息材料圖文并茂、生動活潑，電子郵件既加快了信息傳遞的速度，又方便了接受者查閱，更為居委會積累檔案資料發(fā)揮了巨大作用。

(二)更新了社區(qū)工作理念。大學(xué)生由于思維活躍，對信息捕捉敏捷，因此很大程度上改變了居委工作除了開會和組織居民打掃衛(wèi)生之外，便毫無生氣的工作局面。一些社工到了居委會后，居委會的文體工作搞得有聲有色，新聞報道、黑板報、各種文化活動豐富多彩，不僅豐富了居民的業(yè)余文化生活，也將居委會工作推上新臺階。

(三)提高了社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。大學(xué)生社工不僅對新政策理解接受得快，同時又能為居民提供便捷的網(wǎng)絡(luò)資訊，因此，大學(xué)生社工往往能高效快速地為群眾提供服務(wù)。小夏從事街道廉租房收入核對工作，不僅迅速掌握了有關(guān)廉租房的政策，還熱情耐心回復(fù)前來咨詢和申請的居民，有時候他自己也拿捏不準(zhǔn)時，就趕緊上網(wǎng)查閱或打電話到上級部門詢問，居民都說這個社工真正做到了“一張笑臉相迎，一個滿意答復(fù)”。

(四)提升了社區(qū)干部的能力。大學(xué)生社工進入到居委會等部門工作，熱情高，有活力，能產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，促進和推動整個居委會或部門工作的積極性，在實踐中，自然而然就提高了社區(qū)干部自身的工作能力。

三、大學(xué)生不愿到社區(qū)工作崗位當(dāng)社工的幾個原因及解決辦法

(一)對社區(qū)工作存在偏見。一些大學(xué)生對社區(qū)工作還停留在幾十年前的思想認識上，認為社區(qū)工作除了大掃除就沒有其他的事情了，社區(qū)工作者是小區(qū)衛(wèi)生保潔員的代名詞，層次很低，又婆婆媽媽，與大學(xué)生心理期望相差很遠。所以，一些大學(xué)生不愿意“降低身份”來當(dāng)社工，來從事社區(qū)工作，造成社區(qū)干部年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)知識匱乏，工作方式老套，解決問題的能力和效率相對低下。

(二)工資待遇相對較低。大學(xué)生社工在待遇低、事務(wù)繁瑣的情況下，往往就會產(chǎn)生個人價值得不到體現(xiàn)的思想。當(dāng)前，社工工資待遇普遍不高(約1000－1500元／月)，待遇低再遭遇房價高，社工的婚姻狀況就令人堪憂。因而，為了獲得高薪，一些即使熱愛社區(qū)工作的社工，也只能忍痛割愛，另謀高就，這就造成了社工隊伍不穩(wěn)定、人才難留的艱難境況。

(三)社工身份令人尷尬。我國現(xiàn)行制度下的社工和西方國家現(xiàn)行制度下的社工截然不同，西方和一些歐美國家的社工是一個令人羨慕的職業(yè)，不僅薪水高，而且社會地位高，受人尊敬。我國現(xiàn)行制度下的社工既不是公務(wù)員、事業(yè)編制、集體編制，又不是按企業(yè)人員管理，屬于幾不靠人員，身份不確定性致使社工難有歸屬感，導(dǎo)致愿意從事社工職業(yè)的人員望而卻步。

鑒于上述幾個問題，筆者提出以下建議：

建議一，加大社區(qū)工作性質(zhì)的宣傳，澄清大學(xué)生心里對社區(qū)工作的模糊概念。一些大學(xué)已經(jīng)開設(shè)了社區(qū)工作、社會工作專業(yè)，作為系統(tǒng)教授社區(qū)工作理念的學(xué)校和機構(gòu)，要大力宣傳社區(qū)工作的意義、性質(zhì)、理論和技巧方法，要讓社區(qū)工作深入人心，讓大學(xué)生明白，社區(qū)工作同樣大有作為。

建議二，政府要出臺相關(guān)的配套政策，用以規(guī)范管理大學(xué)生社工，如頒發(fā)社工資格證書、評定社工職稱、確定社工所屬的管理部門、規(guī)范社工的進入和離開等。

建議三，對于有突出貢獻的社工，相應(yīng)的部門要建立科學(xué)的獎勵考核機制，要在制度上鼓勵大學(xué)生進入社工隊伍，如讓大學(xué)生社工有晉升的渠道和途徑，在一定情況下，招錄事業(yè)編制或公務(wù)員可以優(yōu)先考慮等。

責(zé)任編輯晏蔚青