劉國中

近幾年來，全省各級黨委和組織部門緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”，切實做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作，通過采取一系列行之有效的措施，使年輕干部的來源渠道隨著發(fā)展領(lǐng)域的拓寬而拓展，年輕干部的知識結(jié)構(gòu)隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而更新，年輕干部的能力素質(zhì)隨著發(fā)展要求的提高而提升，年輕干部的選拔使用隨著率先發(fā)展的推進(jìn)而加強(qiáng)，著力建設(shè)一支具有科學(xué)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)的高素質(zhì)年輕干部隊伍，為江蘇走在改革開放前列提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需要。拓展年輕干部的來源渠道

我省從又好又快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要出發(fā)，在注重培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)急需的具有新型素質(zhì)的優(yōu)秀年輕人才同時，大力拓寬選人渠道，特別是選拔熟悉高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資本運(yùn)營、城市規(guī)劃和社會工作等方面的緊缺人才。一是按照黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校和科研院所分類別“雙推雙考”后備干部。2004年，我省通過“雙推雙考”確定了省管后備干部1308人，其中黨政機(jī)關(guān)930人，省屬企業(yè)143人，高?？蒲性核?35人。各地各部門也采取“雙推雙考”、“公推公選”等措施，進(jìn)行了縣處級后備干部的集中調(diào)整。二是跨地區(qū)跨行業(yè)跨體制舉薦優(yōu)秀人才。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，近年來，我省組織實施了高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育計劃，已引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才292人，著力構(gòu)建以緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、領(lǐng)軍人才為主體的引進(jìn)人才政策體系，產(chǎn)生了良好的示范帶動效應(yīng)。2006年，在全省范圍內(nèi)組織開展了推薦優(yōu)秀女性人才、建立女性人才庫工作，首次將民營企業(yè)、商會、協(xié)會納入推薦范圍。目前，已儲備20481名女性人才，為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和“兩代表一委員”候選人提供了充足來源。三是分層次組織實施“十百千”黨外人物工程。采取定向公開選拔等方式，建立了2355人的黨外干部人才庫，其中擬推薦作為省部級后備干部培養(yǎng)的28人，列為市廳級后備人選207人、縣處級后備人選2120人。四是拓寬基層優(yōu)秀年輕干部來源。截至目前，共選調(diào)了4344名選調(diào)生到基層鍛煉，選聘了6991名高校畢業(yè)生到村任職。在工作實踐中，我們堅持擇優(yōu)選拔、加強(qiáng)培養(yǎng)、跟蹤管理，逐步形成黨政干部后備人才培養(yǎng)鏈，既為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持，又為建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊伍提供源頭活水。

二、適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，優(yōu)化年輕干部的知識結(jié)構(gòu)

針對江蘇處于城市化加速、國際化提升、市場化完善關(guān)鍵階段的特征，我省組織編寫了14本專用培訓(xùn)教材，分層次、分渠道地開展相關(guān)專題培訓(xùn)，在年輕干部教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、規(guī)模性和實效性上取得了較大進(jìn)展。一是實施“百千萬”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程。5年來。共選送4000多名縣處級以上年輕干部出國培訓(xùn)，重點(diǎn)選調(diào)“一把手”參加城市規(guī)劃、服務(wù)外包、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代企業(yè)管理、高等教育管理等出國培訓(xùn)，從戰(zhàn)略上培養(yǎng)儲備優(yōu)秀年輕國際化人才。圍繞培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，在有關(guān)高校和華西村舉辦培訓(xùn)班，并建立全面建設(shè)小康社會干部教育培訓(xùn)昆山基地，將全省1100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和18000多名村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。開展“菜單式選學(xué)”培訓(xùn)，建立現(xiàn)代化的干部在線學(xué)習(xí)平臺，省級機(jī)關(guān)年輕干部中有1.8萬人次參加了學(xué)習(xí)。二是實施公務(wù)員能力培訓(xùn)工程。組織人事部門根據(jù)公務(wù)員法的要求，對縣處級以下公務(wù)員進(jìn)行以公共服務(wù)、公共政策、公共經(jīng)濟(jì)、依法行政和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)。對縣處級以上公務(wù)員圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、防范金融風(fēng)險、加強(qiáng)危機(jī)處理等方面的專題開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)。通過舉辦示范班、專題講座、開設(shè)公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)站、組織考試考核等措施，推進(jìn)公務(wù)員能力培訓(xùn)工程的順利開展。三是實施企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程。2006年以來，組織開展萬名企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)工程，已有1117人獲得高級職業(yè)經(jīng)理人任職資格證書，779人獲得中級職業(yè)經(jīng)理人任職資格證書。通過境外培訓(xùn)、黨校輪訓(xùn)和攻讀MBA、EMBA、工程碩士等措施。實施“千名企業(yè)家培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)了一批高層次的企業(yè)領(lǐng)軍人才。大力加強(qiáng)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)實用人才培訓(xùn)，突出抓好財務(wù)管理、現(xiàn)代營銷、項目管理、現(xiàn)代物流、法律人才和人力資源管理等六大專門管理人才培訓(xùn)，每年培訓(xùn)20萬人次以上。四是實施科技人才素質(zhì)提升工程。制定了《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，實施六大人才高峰行動計劃、長江工程師計劃、專家科技創(chuàng)新能力提升計劃、千人赴港培訓(xùn)計劃等，以現(xiàn)代制造、信息技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理等領(lǐng)域為重點(diǎn)，每年培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才超過30萬人次。

三、適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧發(fā)展的需要，提升年輕干部的實踐能力

我省立足培養(yǎng)“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的領(lǐng)導(dǎo)干部，把艱苦地區(qū)和基層一線作為培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要平臺，既推動了科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)了社會和諧，又加強(qiáng)了干部培養(yǎng)，拓展了實踐鍛煉的新途徑。一是圍繞推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從蘇南五市和省級機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位選派了7批234名年輕廳、處級干部到蘇北、蘇中艱苦地區(qū)鍛煉，通過掛實職、賦重任，促進(jìn)年輕干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、狠抓落實的作風(fēng)，提高科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。按照中央的統(tǒng)一部署，我省先后選派了553名干部援藏援疆，在西藏、新疆共投資25億多元，開展合作項目320個：選派1000多名黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員赴四川綿竹開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，去年已安排援建項目138個，總投資52.2億元。通過對口支援工作，促進(jìn)年輕干部提高準(zhǔn)確運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的能力，切實增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面、解決突出矛盾的本領(lǐng)。二是圍繞加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年，我省由省、市、縣分別抽調(diào)了1087名干部到1011個蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱村開展駐村幫扶工作。為切實加大幫扶力度，去年省委又選派了11名副廳局長，分別到11個重點(diǎn)幫扶縣(區(qū))擔(dān)任扶貧工作隊長。兼任縣(區(qū))委副書記，同時選派一批優(yōu)秀年輕正處級干部擔(dān)任副隊長，兼任縣(區(qū))委常委、副縣(區(qū))長，讓年輕領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧開發(fā)一線艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)。三是圍繞促進(jìn)和諧發(fā)展，我省各地把信訪崗位作為年輕干部掛職基地、實踐基地和交流輪崗基地。省里專門制定了《關(guān)于在信訪崗位培養(yǎng)鍛煉干部的意見》。采取省市聯(lián)動的方式，重點(diǎn)從涉及民生問題較多的工作部門，集中選派新提拔廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部到信訪部門擔(dān)任信訪督導(dǎo)員。2004年以來，全省選派到信訪崗位培養(yǎng)鍛煉的干部共1800多名。通過鍛煉，引導(dǎo)年輕干部提高群眾觀念和政策水平，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作合力，形成共建和諧社會的良好局面。

四、適應(yīng)實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)要求，注重選拔年輕干部

中央要求我省要率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。為貫徹落實好中央的要求。保證“兩個率先”目標(biāo)的實現(xiàn)，我省采取多種措施，大力選拔優(yōu)秀

年輕干部。一是在重要崗位上大膽使用。省委適時將優(yōu)秀的年輕干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，對特別優(yōu)秀的年輕干部，直接放到黨政正職崗位或常務(wù)副職崗位上。2006年市、縣黨委換屆中，新進(jìn)省轄市委班子的31名常委和37名擔(dān)任縣(市、區(qū))黨政正職的同志均是優(yōu)秀的年輕干部。2008年，新一屆省政府組成部門27名正職中，上個世紀(jì)60年代出生的占到1／4，最年輕的39歲；有2名年輕的黨外干部分別擔(dān)任了省建設(shè)廳、交通廳廳長。二是在公開選拔中優(yōu)先使用。隨著干部人事制度改革的不斷深入，我省鼓勵優(yōu)秀年輕干部參加公開選拔、競爭上崗，并提倡對競爭中表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部優(yōu)先使用。省委多次開展了大規(guī)模的公開選拔和公推公選省管領(lǐng)導(dǎo)干部工作。其中：2004年9月。以公推公選方式選拔了22名省管領(lǐng)導(dǎo)干部，均在45歲以下；2005年11月，公選產(chǎn)生了1960年后的廳局級正職：2007年4月的公推公選首次定向選拔女干部、非中共黨員干部，最后入圍的20人中女干部8名、非中共黨員干部6名。三是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中交流使用。從蘇南和省級機(jī)關(guān)選拔思想解放、勇于創(chuàng)新、熟悉市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀年輕干部到蘇中、蘇北市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職。目前，蘇中、蘇北8市黨政班子中，來自蘇南和省級機(jī)關(guān)的就有37人，其中正職15人，占正職總數(shù)的94％。通過干部交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，進(jìn)一步推動了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。注重發(fā)揮高層次人才資源豐富的優(yōu)勢，積極打通“三支隊伍”的交流渠道。我省從高校、科研院所、國有企業(yè)中，選拔了一批年紀(jì)輕、素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母邔哟稳瞬藕徒?jīng)營管理人才充實市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，有計劃、有步驟地推動人才資源向地方發(fā)展一線集聚。目前。省轄市黨政班子中。有企業(yè)工作經(jīng)歷的59人，有高校和科研院所經(jīng)歷的43人，使領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)明顯改善，呈現(xiàn)出知識型、創(chuàng)新型、開放型的特點(diǎn)，為推動科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展注入了新的活力。

實踐使我們深切地體會到，圍繞推動科學(xué)發(fā)展培養(yǎng)選拔年輕干部，一方面，要大力引導(dǎo)年輕干部更加注重把握大局、更加注重開拓創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌發(fā)展、更加注重關(guān)注民生、更加注重團(tuán)結(jié)合作，切實提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。另一方面，要牢固樹立為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的鮮明導(dǎo)向。遵循年輕干部的成長規(guī)律，建立健全年輕干部培養(yǎng)選拔工作的長效機(jī)制，把年輕干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性凝聚到科學(xué)發(fā)展的道路上來。

責(zé)任編輯陳偉齡