王磐璞

2007年4月，國務院成立了以溫家寶總理為組長的節(jié)能減排工作領導小組；

2007年5月，太湖藍藻污染，讓江蘇無錫市民經(jīng)歷了一場前所未有的“飲用水危機”；

2007年9月，號召“節(jié)能減排”的“無車日”活動，轟轟烈烈地開展起來；

2007年11月，國務院總理溫家寶在新加坡發(fā)表演講，在介紹了中國單位ＧＤＰ能耗減低、污染物總量排放減低的情況后說，這是中國發(fā)展中的一個“拐點”……

在去年，若說什么詞足夠吸引眼球，“環(huán)?！苯^對當仁不讓。這不僅因為2007年發(fā)生了太多有關環(huán)保的大事；更因為黨的十七大報告中，已將堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境作為一項基本國策。

環(huán)保不只是保持環(huán)境衛(wèi)生

然而，當“環(huán)保”二字漸成媒體寵兒時，當人們覺得“全民環(huán)?！睍r代即將到來時，您有沒有想過，到底環(huán)保是什么？

如果你走上街頭，隨便拉個人問問，恐怕大部分人都會認為不亂扔垃圾、打掃周圍的環(huán)境、少用塑料袋、植樹造林就是環(huán)保。因為對于城市居民而言，除非身邊發(fā)生嚴重的環(huán)境污染事件，他們通常只會關心城市環(huán)境的視覺感受，比如天空是否湛藍、路面是否清潔、綠色植物是否夠多等。當然，人們這樣想也沒錯，畢竟這些活動關乎周圍的環(huán)境，確是環(huán)保。但嚴格來說，這些行動更多地算是環(huán)境衛(wèi)生的范疇，而環(huán)保并不等于簡單的愛國衛(wèi)生運動，它更需要我們關注大氣、水、土壤、生物的環(huán)境狀況，以及資源利用的狀況等，這才是一個全方位的環(huán)保概念。

各國環(huán)保都經(jīng)歷了“先污染后治理”的過程

總的來說，國際環(huán)保的發(fā)展過程，可以簡單地概括為“先污染后治理”。

18世紀，西方開始從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)向工業(yè)文明，帶來了科技與經(jīng)濟的飛速發(fā)展，也帶來了人類物質(zhì)生活水平的極大提高。但這種發(fā)展模式以控制和掠奪為基礎，它以驚人的速度消耗著全球的資源，排放著大量自然界無法吸納的廢棄物。人與自然關系的日益惡化，造就了日益嚴重的環(huán)境危機。所謂“成也經(jīng)濟，敗也經(jīng)濟”，大抵就是如此。

20世紀中期，在人們意識到自身生存發(fā)展都受到威脅以后，世界環(huán)保主義開始對傳統(tǒng)工業(yè)文明高增長、高消費、高消耗的發(fā)展模式發(fā)出挑戰(zhàn)。

1962年，美國海洋生態(tài)學家蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》出版，標志著當代環(huán)境保護的興起。1972年，人類環(huán)境會議在瑞典斯德哥爾摩召開，呼吁世界各國共同保護自然環(huán)境，標志著環(huán)境保護開始成為人類共識。2002年，南非約翰內(nèi)斯堡的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議，確認了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與環(huán)境保護將構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。

近些年，西方很多國家也都在積極實施環(huán)保舉措。比如，德國柏林、科隆和漢諾威三大城市，就宣布從2008年1月1日開始，率先在市中心設立環(huán)保區(qū)域，只有符合更嚴格的排放標準、取得相應環(huán)保標志的汽車才被允許在這些區(qū)域行駛，從而減少粉塵和廢氣污染。

我們不會再走“先污染后治理”的老路

與西方國家相同，中國人環(huán)保意識的覺醒也不可避免地經(jīng)歷了一段“先污染后治理”的過程。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了巨大的變化。但與此同時，我們也為經(jīng)濟增長付出了沉重的環(huán)境代價。2006年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的5.5%，卻消耗了世界54%的水泥、30%的鋼鐵、15%的能源。水污染、空氣污染、酸雨等現(xiàn)象嚴重。據(jù)《2006年中國環(huán)境狀況公報》，2006年中國ＣＯＤ（化學需氧量）排放總量居世界第一，遠遠超過環(huán)境容量，全國七大水系監(jiān)測斷面中６２％受到污染，流經(jīng)城市的河段９０％受到污染。

當然，逐漸顯現(xiàn)的環(huán)境“透支”的惡果，也督促著人們迅速行動了起來。

2005年初，國家環(huán)?？偩纸型Ａ藝乐剡`反環(huán)保法律法規(guī)的30個總投資達1179億多元的在建項目；2006年，10個投資約290億元的違法建設項目又被查處，11家布設在江河水邊的問題嚴重企業(yè)被掛牌督辦。到了2007年，更是將“生態(tài)文明”的概念寫入了黨的十七大報告，足見政府的決心。

雖說“亡羊補牢，未為遲也”，但在環(huán)境保護問題上，“防患于未然”顯然更有效、更經(jīng)濟。2006年4月，國務院召開了第六次全國環(huán)境保護大會。溫家寶總理在會上提出的需要加快實現(xiàn)的三大轉(zhuǎn)變之一就是，從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，做到不欠新賬、多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。

要做到這些，給子孫后代留一片青山綠水，至少要達到四個方面的目標。

第一，我們在制訂發(fā)展目標時，不能只看經(jīng)濟增長，更要看能源節(jié)約和環(huán)境保護?！笆晃濉币?guī)劃，我們特別提出了兩項目標，就是單位GDP的增長能源消耗要降低20%，污染物的排放要降低10%。

第二，要嚴格實行產(chǎn)業(yè)政策，特別是基礎設施和企業(yè)的準入制度。那些污染環(huán)境、浪費資源的企業(yè)和基礎設施一律不能搞。

第三，要加大對環(huán)境污染的專項整治，特別是對重要的水體、空氣和土地的污染，要有計劃、有步驟地治理。

第四，嚴格執(zhí)法，依法保護環(huán)境，這是最關鍵的，也是最難的。依法關閉那些高耗能、高污染的企業(yè)，依法追究那些制造污染，而且給群眾、給社會帶來重大損失的企業(yè)和個人的責任。

公眾參與責無旁貸

盡管在環(huán)保問題上，政府的作用是主導，但由于我們生產(chǎn)的產(chǎn)品都是用于消費的，甚至其中的70％都直接用于家庭消費，另外30％間接也與家庭消費有關，因此作為享受環(huán)保成果的一分子，每個人都是責無旁貸的。

曾有這樣一組數(shù)據(jù)：如果生活用水節(jié)約60%，全國的水需求量可至少降低20%，COD排放也會大大降低；如果家庭用電節(jié)省50%，全國至少可以減少20%的裝機容量，有助于完成二氧化硫的減排目標；如果生活垃圾減少50%，可以極大地緩解垃圾圍城現(xiàn)象，進而消除城市周邊污染地下水的重要隱患。

所以，你可以不懂環(huán)保是什么，但至少要做到熱心公益、節(jié)水節(jié)電、減少垃圾。比如，安裝節(jié)水水龍頭；盆浴改淋浴，使用洗滌用品時關水龍頭；收集洗菜水、洗衣水、洗臉水等清洗水沖洗廁所、澆花、拖地；小件衣物盡量手洗，少用洗衣機。再比如，使用節(jié)能空調(diào)、冰箱、電視；夏天空調(diào)溫度設定不低于26℃；鼓勵夏天開窗通風和使用電扇，少開空調(diào)；隨手關燈，杜絕“長明燈”；購物時自備購物袋；減少紙張用量，并盡量重復使用；少用膠水、涂改液、清潔劑、芳香劑、殺蟲劑等有害物質(zhì)；廚房垃圾瀝干后分類。

當然，公眾參與環(huán)境保護還不僅僅如此，我們國家的法律授予了廣大人民群眾在環(huán)境保護方面諸多的權(quán)利，如知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公眾有權(quán)了解我們的環(huán)境狀況，也有權(quán)參與環(huán)境問題的解決與決策，還有權(quán)監(jiān)督政府部門、企業(yè)單位的環(huán)境行為。因此，我們說，環(huán)境保護的公眾參與是責無旁貸的。