俄擴大海外派兵權(quán)限令格烏緊張

新的《國防法》修正案允許俄在全世界動用自己的武裝力量

本報駐俄羅斯特派記者 譚武軍 本報特約記者 柳玉鵬

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫10日在索契接見議會黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人時表示，他向國家杜馬提交了一項關(guān)于擴大總統(tǒng)海外用兵權(quán)限的《國防法》修正案。梅德韋杰夫不諱言，提出此項修正案與一年前發(fā)生的俄格沖突有關(guān)。俄《生意人報》11日評論說，修正案將大大擴大俄在海外用兵的依據(jù)和疆域，俄羅斯可以在全世界動用自己的武裝力量。

根據(jù)俄總統(tǒng)網(wǎng)站公布的信息，該法案對現(xiàn)有的俄《國防法》進(jìn)行了修改，允許總統(tǒng)在俄境外更積極地動用軍隊。根據(jù)修正案，俄總統(tǒng)有權(quán)下令武裝力量在俄境外執(zhí)行以下任務(wù)：反擊針對俄聯(lián)邦武裝力量以及其他部署在境外的俄部隊的侵略；反擊或制止針對其他國家的侵略；保護(hù)境外俄羅斯公民；打擊海盜和確保航運安全等。不過，俄總統(tǒng)做上述海外派兵決策前，需經(jīng)俄聯(lián)邦委員會（議會上院）批準(zhǔn)。

俄媒體稱，俄羅斯現(xiàn)行的法律法規(guī)已就俄在境外動用武裝力量作出相關(guān)規(guī)定，但新法案最大限度地擴大了俄在海外用兵的依據(jù)和疆域。俄《生意人報》11日分析說，修正案將增加俄羅斯在國外動用軍隊的理由。因為從法律觀點看，俄軍的海外行動無論在國內(nèi)還是國外都引發(fā)許多法律問題。由于南奧塞梯是格魯吉亞的領(lǐng)土，因此，格魯吉亞一直認(rèn)為俄羅斯軍隊是侵略者，這讓俄羅斯在外交上十分被動。同時，俄總統(tǒng)決定派軍隊參與南奧塞梯的軍事沖突甚至沒有得到聯(lián)邦委員會的同意。類似的法律問題還曾出現(xiàn)在2006年，時任總統(tǒng)普京下令讓強力部門找到并消滅在伊拉克打死4名俄羅斯外交人員的恐怖嫌犯。文章還認(rèn)為，修正案將大大擴大俄羅斯可能動用軍隊的范圍，俄羅斯可以在全世界動用自己的武裝力量。例如，法案規(guī)定在擊退或預(yù)防對任何國家的侵略時可以動用武裝力量，這從理論上講，俄羅斯軍隊可以干涉像委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞這樣的軍事沖突。目前，在世界各國中，只有美國有類似的軍事法案。美國總統(tǒng)有權(quán)獨立下達(dá)動用軍隊和向國外派兵的命令。

俄《消息報》援引俄國防部長謝爾久科夫的話稱，俄格沖突后，制定有關(guān)海外用兵的新法案顯得尤為迫切。俄政治家葉夫根尼·米切科認(rèn)為，“當(dāng)前的世界危機造成威脅的數(shù)量不斷增加，而對俄羅斯來說，最主要的問題是高加索和中亞國家。如果美國在阿富汗行動失敗，極端武裝分子就會轉(zhuǎn)向俄羅斯?！倍?“亞博盧”組織領(lǐng)導(dǎo)人謝爾蓋·米特羅欣認(rèn)為，總統(tǒng)提出的這一法案具有預(yù)防性措施?！澳康氖窍蚋耵敿獊喓捅奔s表明，未來我們將采取強硬措施應(yīng)對他們的挑釁。”

英國廣播公司援引批評家的警告說，法案會引發(fā)一些鄰國擔(dān)憂，特別是烏克蘭和格魯吉亞，這兩個國家的一些公民持有俄羅斯護(hù)照。格魯吉亞外交部發(fā)言人卡奇卡奇什維利當(dāng)天表示，俄方試圖通過這項新法律為俄羅斯去年“侵略”格魯吉亞找到法律依據(jù)。這位發(fā)言人說，這再次證明俄羅斯還基本上生活在舊時代?！?/p>