從四個層面展開基層檢察文化建設(shè)

徐　海

一、理念層面

我們主要確立了以下幾個方面的理念:一是基礎(chǔ)理念,主要有中國特色社會主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義法治理念、中華民族傳統(tǒng)美德、世界及中國文明發(fā)展的優(yōu)秀成果等。二是兩大主題:檢察工作主題“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”;廉政建設(shè)主題“公正、清廉、嚴明、為民”。三是八字建院理念:“進取、理性、規(guī)范、和諧”。四是六大發(fā)展戰(zhàn)略:政治建檢、業(yè)務(wù)立檢、文化育檢、科技強檢、創(chuàng)新促檢、人才興檢”。

二、制度層面

(一)創(chuàng)新了隊伍建設(shè)機制

一是制定了《副檢察長輪流值月制度》、《科長助理制度》等人才成長機制。二是制定了《干警“1+1”互助幫扶學(xué)習(xí)模式》、《兼職公訴人制度》等,提升了全體干警的素質(zhì)。三是建立了干部競爭上崗機制,形成能者上、平者讓、庸者下的用人氛圍。四是制定了《廉政評價社會化考評辦法》,定期對干警進行述廉測評活動。

(二)推行工作績效考核機制

一是進一步細化考核內(nèi)容,對內(nèi)設(shè)機構(gòu)重點考核其完成市院、區(qū)委下達目標和自定目標等情況;對干警個人著重考核其德、能、勤、績、廉五個方面。二是變固態(tài)考核為動態(tài)考核,對內(nèi)設(shè)機構(gòu)和干警個人的考核,實行各類工作目標推進情況進行動態(tài)收集并即時公開。三是考核方式采取定性與定量考核相結(jié)合、工作過程與工作效果同注重的原則。

(三)完善了監(jiān)督制約機制

建立健全了廉政辦案跟蹤監(jiān)督、執(zhí)法檢查制度、重要崗位人員定期輪換制度、干警重大事項報告制度、干警八小時以外行為監(jiān)督制度,形成了內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。

(四)健全了檢察業(yè)務(wù)機制

通過對《偵查權(quán)配置與制約機制》、《捕訴銜接制度》、《民事行政申訴案件和解和督促執(zhí)行制度》等一系列業(yè)務(wù)工作規(guī)范的不斷健全完善,促進了剛性管理與人性化管理、制度建設(shè)與嚴格執(zhí)行的有機結(jié)合,有效地規(guī)范了工作秩序和干警行為。

三、行為層面

一是切實加大“嚴查嚴打”工作力度,在全力維護社會穩(wěn)定中體現(xiàn)行為文化威力。

充分發(fā)揮批捕、起訴職能,嚴厲打擊刑事犯罪;加大查處職務(wù)犯罪力度,形成區(qū)域內(nèi)反腐敗查辦大要案的高壓態(tài)勢,同時還不斷創(chuàng)新預(yù)防措施,建立了遠程預(yù)防工作機制,有效地促進廉政建設(shè)。

二是全面實行寬嚴相濟的執(zhí)法政策,在體現(xiàn)法律人文關(guān)懷中放射行為文化光芒。實施“陽光執(zhí)法”、“人性化辦案”、“文明辦案”的一系列機制,取得了較好的社會效果。

三是強化法律監(jiān)督,在著力維護公平正義中凸顯行為文化的追求目標。始終堅持對有案不立、有罪不究、重罪輕判、超期羈押等情形的法律監(jiān)督作為執(zhí)法文化建設(shè)的重要內(nèi)容,加大監(jiān)督力度,有力維護法律權(quán)威。

四是規(guī)范化管理、人性化管理,在科學(xué)管理中彰顯基層檢察文化內(nèi)涵。思想政治工作主要由單位領(lǐng)導(dǎo)進行變?yōu)榇蠹覅⑴c,變空洞說教為采取一系列大家愿意參與、喜聞樂見的舉措。在工作安排上變被動為主動,充分調(diào)動大家的主觀能動性、積極性。在管理上變硬性約束為硬性約束與軟性引導(dǎo)相結(jié)合,關(guān)懷、重視、尊敬、愛護和信任干警,用先進的思想理念、道德規(guī)范、科學(xué)知識引導(dǎo)人,建立融洽、健康的內(nèi)部人際關(guān)系。

五是扎實開展素質(zhì)教育,在規(guī)范干警日常行為中展現(xiàn)基層檢察文化品位。一是注重強化班子成員的垂范作用。二是加強干警思想情操、職業(yè)道德和人生修養(yǎng)等的培育,營造風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧的機關(guān)氛圍。

四、物態(tài)層面

以科技強檢為重點,從物態(tài)層面夯實基層檢察文化的基礎(chǔ)。一是加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是全面啟動辦公辦案自動化,加快信息化進程。三是完善了“四室一?！钡慕ㄔO(shè),豐富了干警職工的文化陣地。四是優(yōu)化、美化辦公環(huán)境,營造了濃厚的文化氛圍。五是保障有力。經(jīng)費、裝備向辦案一線傾斜,確保辦案、辦公的正常運轉(zhuǎn),確保干警職工有較好的福利待遇。