淺談建設(shè)工程造價(jià)的影響因素和管理措施

俞　慧

摘要:本文介紹了工程造價(jià)的主要內(nèi)容,對(duì)其影響因素作了分析,并提出了相應(yīng)的造價(jià)控制管理措施。

關(guān)鍵詞:建筑安裝;工程造價(jià);管理

1前言

工程造價(jià)的控制,是貫穿于整個(gè)建設(shè)工程由始至終的一個(gè)最重要的內(nèi)容之一。在我國建筑工程領(lǐng)域,長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算的"三超"現(xiàn)象。除開自然因素的影響外,人為因素的影響是可以盡量減小甚至完全消除的。本文簡要論述了建設(shè)工程造價(jià)的主要內(nèi)容,并在此基礎(chǔ)上,分析了工程造價(jià)的影響因素及控制措施。

2工程造價(jià)的主要內(nèi)容

建設(shè)工程的造價(jià)由設(shè)備費(fèi)、建筑安裝費(fèi)以及其他管理費(fèi)構(gòu)成,其中建筑安裝費(fèi)是建設(shè)工程造價(jià)非常重要的組成部分,如何加強(qiáng)建筑安裝工程投資管理,把建設(shè)資金控制好,最大限度地創(chuàng)造出投資效益是投資管理者孜孜以求的目標(biāo),要加強(qiáng)建筑安裝工程投資管理,必須抓好以下幾個(gè)方面的工作。

要堅(jiān)定不移地實(shí)行工程招標(biāo)發(fā)包制,因?yàn)閷?shí)行工程招標(biāo)發(fā)包制是鏟除腐敗、節(jié)約投資、擇優(yōu)選擇施工單位的最佳方式。

必須抓好從事建筑安裝工程投資管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)再教育,制定出一套切實(shí)可行的建筑安裝工程投資管理的規(guī)章制度和管理辦法。因?yàn)榻逃梢灾鹚枷氲赖路谰€,制度可以確保工作正常開展。

建設(shè)工程結(jié)算造價(jià)的編制應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家、省市的相關(guān)規(guī)定;嚴(yán)格遵守建設(shè)單位和施工單位所簽訂的合同條款。另外,在簽訂建筑安裝工程承包施工合同時(shí),盡可能將設(shè)計(jì)變更等因素考慮在內(nèi),以便將來結(jié)算時(shí)最大限度的不作調(diào)整,從而有效的控制工程造價(jià)。

3建設(shè)工程造價(jià)的影響因素分析

3.1按工程建設(shè)的順序和進(jìn)度,影響造價(jià)的首先是設(shè)計(jì)

加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的控制和管理,是建設(shè)單位及業(yè)主不可忽視的一項(xiàng)最重要的工作。據(jù)有關(guān)資料分析,影響造價(jià)的各種可能性因素中,初步設(shè)計(jì)階段占有75%～95%,技術(shù)設(shè)計(jì)階段占有35%～75% ,施工圖設(shè)計(jì)階段占有5%～35%。顯而易見,影響造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。施工企業(yè)按圖施工,原則上未經(jīng)設(shè)計(jì)方許可無權(quán)更改設(shè)計(jì)。如果設(shè)計(jì)上不合理、設(shè)備和材料上的選用不合理,則直接影響著工程造價(jià)的控制。

作為設(shè)計(jì)影響造價(jià)的因素。首先是設(shè)計(jì)人員對(duì)該工程項(xiàng)目建設(shè)意圖的理解。按建設(shè)單位或業(yè)主所提要求,提倡多方案競標(biāo),優(yōu)化設(shè)計(jì)。當(dāng)前,各設(shè)計(jì)單位相同專業(yè)設(shè)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響,針對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目,在設(shè)計(jì)人員的安排上就不可能擇優(yōu)組合,這不僅影響建設(shè)工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期,而且,影響設(shè)計(jì)單位的聲譽(yù)又影響業(yè)主的收益;

另一方面,受市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和管理、分配體制的影響,設(shè)計(jì)人員熱衷于為業(yè)主從"推薦"施工單位到"推薦"、"選用"某種品牌的設(shè)備、材料,從中收取生產(chǎn)廠家的回扣費(fèi),實(shí)質(zhì)上加大了業(yè)主的投資。

3.2施工單位的技術(shù)水平和素質(zhì)的高低,也是一條重要因素

當(dāng)前,市場經(jīng)濟(jì)沖擊著社會(huì)的各個(gè)角落,施工單位也不例外,尤其是個(gè)別企業(yè),盡量以最少的投入來獲取最大效益。內(nèi)部質(zhì)量、技術(shù)及造價(jià)管理部門設(shè)置不健全,或設(shè)置健全但無具體的落實(shí)和監(jiān)督措施,保障不力,形同虛設(shè)。這種施工單位不是本著提高服務(wù)質(zhì)量,為建設(shè)單位節(jié)約的原則,強(qiáng)化管理、內(nèi)部挖潛、減少浪費(fèi)、降低成本,而是常常利用合同條款的某個(gè)缺陷來獲利,例如施工條件、周圍環(huán)境條件、工程變更、進(jìn)場路線及道路通行權(quán)與設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、工程設(shè)備材料和工藝的實(shí)施方式、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任及不可抗力的界定與處理、違約及賠償?shù)鹊?最終導(dǎo)致工程結(jié)算嚴(yán)重突破工程預(yù)算。

施工組織設(shè)計(jì)方案的合理性直接影響建設(shè)工程造價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)是由施工單位編制,監(jiān)理及建設(shè)單位審定的。合理的施工組織設(shè)計(jì)是施工單位進(jìn)行科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié),是施工單位高質(zhì)高效、低成本低消耗、加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,也是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的重要保障措施。

在工程預(yù)算、分階段結(jié)算或工程竣工結(jié)算時(shí),部分施工單位往往站在自身的利益角度,故意曲解定額工程量計(jì)算規(guī)則及定額子目的套用,盡量高的計(jì)算工程造價(jià)。

3.3由于建設(shè)工程的復(fù)雜性,影響因素的多變性,工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的圖紙外工程項(xiàng)目或隱蔽工程,如既關(guān)系到工程的質(zhì)量,還關(guān)系到工程造價(jià)的隱蔽工程的簽證等。這就必須加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收會(huì)簽制度,杜絕摻假和漏洞。對(duì)于建設(shè)單位,除了隨時(shí)檢查隱蔽工程的質(zhì)量、嚴(yán)把隱蔽工程驗(yàn)收簽證外,對(duì)于圖紙以外的工程發(fā)生隱蔽前要組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位,對(duì)隱蔽工程進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的進(jìn)行會(huì)簽,確保隱蔽工程的準(zhǔn)確性;建設(shè)單位的工程管理人員,要嚴(yán)格堅(jiān)持按圖施工的原則,按照設(shè)計(jì)施工圖要求,進(jìn)行施工和監(jiān)督,這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)。

4建設(shè)工程造價(jià)控制的措施

4.1實(shí)行工程招標(biāo)發(fā)包制

招標(biāo)可以擇優(yōu)選擇施工單位,從源頭上杜絕腐敗的滋生。招標(biāo)投標(biāo)法發(fā)布前,采用"議標(biāo)"方式發(fā)包工程,由于議標(biāo)是先確定施工單位,這樣容易受人為因素的影響,存在托關(guān)系找工程的現(xiàn)象,給工作造成很大的難度。而招標(biāo)一般邀請(qǐng)4～5家單位參加投標(biāo),按照建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo),實(shí)行百分制的辦法進(jìn)行打分(包括標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、投標(biāo)企業(yè)情況、投標(biāo)情況、投標(biāo)單位業(yè)績以及施工組織設(shè)計(jì)等),按得分多少排序,由開評(píng)標(biāo)會(huì)議推薦出前二名為中標(biāo)候選單位,原則上第一名為中標(biāo)單位。因?yàn)樵u(píng)標(biāo)工作是在政府建設(shè)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下公開計(jì)分排序,所以任何人難以左右招標(biāo)工作,避免了人情因素和關(guān)系網(wǎng)的影響,鏟除了產(chǎn)生腐敗的溫床。

招標(biāo)可以節(jié)約投資。如果采用議標(biāo)方式發(fā)包工程,由于議標(biāo)單位已經(jīng)確定,且多數(shù)采用單家議標(biāo),缺乏競爭,給施工圖計(jì)算和標(biāo)底的保密性帶來了很大的難度。施工單位經(jīng)常還會(huì)討價(jià)還價(jià),也給議標(biāo)工作帶來了很大的難度,合同值雖然一般不會(huì)超過標(biāo)底值,但節(jié)約投資的比例不大。招標(biāo)情況就完全不同,投標(biāo)報(bào)價(jià)完全是密封報(bào)出,加蓋招標(biāo)單位公章以及建設(shè)主管部門招標(biāo)辦公章后送保密室保管,直至開標(biāo)前30分鐘才取出。標(biāo)底也是完全保密。而投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)報(bào)出后即不能修改,價(jià)格不合理就會(huì)成為廢標(biāo),因此投標(biāo)單位會(huì)合理降低報(bào)價(jià),這樣就達(dá)到了節(jié)約投資的目的。這一點(diǎn)是議標(biāo)方式發(fā)包難以做到的。

招標(biāo)可以縮短工期,提高質(zhì)量。因?yàn)檎袠?biāo)是公平競爭,一般投標(biāo)單位都會(huì)合理縮短工期,提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)時(shí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)單位要求合格率100% ,部分投標(biāo)單位還會(huì)承諾創(chuàng)建省優(yōu)工程,優(yōu)質(zhì)不加價(jià),其中發(fā)生的費(fèi)用在自身管理費(fèi)中消化,承諾如果達(dá)不到,則將償付違約金。

通過招投標(biāo)可以選擇一家有著良好業(yè)績、豐富管理經(jīng)驗(yàn)、能為業(yè)主充分考慮的施工單位,同時(shí)也可以避免很多人為因素的影響。

4.2建設(shè)工程結(jié)算造價(jià)控制

工程結(jié)算應(yīng)該嚴(yán)格按照國家、省市相關(guān)文件的規(guī)定,以及建設(shè)單位和施工單位所簽訂的合同條款進(jìn)行編制。建設(shè)單位也可以委托專業(yè)的工程造價(jià)審計(jì)單位對(duì)施工單位的竣工決算進(jìn)行審核,讓施工單位自行支付因自己高估冒算而產(chǎn)生的審計(jì)費(fèi)用,從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。

結(jié)束語

綜上所述.加強(qiáng)建筑安裝工程投資管理是控制建設(shè)工程造價(jià)非常重要的環(huán)節(jié),只有采取有力的措施才能控制好建筑安裝工程投資,最大限度地發(fā)揮投資效益。