錢志培

在高強度的整治下,蘇州市環(huán)境質(zhì)量逐步改善,并在國內(nèi)較早地建成國家環(huán)境保護模范城市群,5個縣級市和吳中區(qū)率先成為全國生態(tài)示范區(qū),張家港、常熟、昆山三市被命名為全國首批國家級生態(tài)市。

蘇州是中國制造業(yè)大市,一向被看作中國發(fā)展外資經(jīng)濟的風向標,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全方位開放成為它做大做強的推動力。近幾年,在發(fā)展經(jīng)濟的同時,蘇州市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作,堅持環(huán)保優(yōu)先,以生態(tài)市建設(shè)為載體,大力實施推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式、增強自主創(chuàng)新能力,建設(shè)社會主義新農(nóng)村和提高市民文明素質(zhì) “四大行動計劃”,同時加大污染防治力度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。數(shù)據(jù)顯示,2008年,全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放強度分別比上年降低18.76%和16.11%,排放總量分別削減4.7%和5.24%,全年235個減排項目進展順利。153個化學(xué)需氧量減排工程已全部建成并投入使用,完成削減量1.82萬噸,占全年計劃的55.4%;82個二氧化硫減排工程已建成并投入使用,完成削減量2.49萬噸 ,占全年計劃的38.6%。

政府政策推動 企業(yè)自覺行動

節(jié)能、降耗、減排、增效既是國家的剛性政策,也是企業(yè)自身生存發(fā)展的現(xiàn)實需要。蘇州作為江蘇省率先提出環(huán)保優(yōu)先的地級市,在近幾年經(jīng)濟快速發(fā)展進程中率先形成了廣大企業(yè)自覺行動的局面。同時,市政府專門成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)減排辦公室,從而在全市上下形成了全社會共同參與治污減排的合力氛圍。

近年來,蘇州市環(huán)保局及6區(qū)縣級市環(huán)保局在全面落實污染減排目標責任制,做到污染減排目標與年度目標同步下達,減排項目與減排任務(wù)同步簽署,減排任務(wù)與生產(chǎn)建設(shè)同步推進,減排目標與年度工作目標同步考核。蘇州市環(huán)保局副局長徐建明在接受本刊記者采訪時介紹說:一要下手打出源頭控制的治污“組合拳”,在全社會形成“違法排污露頭就打”的高壓態(tài)勢;二要加大力度對陳舊落后的生產(chǎn)工藝技術(shù)進行改造,動員企業(yè)自覺投入到減排革命中去。

強化源頭控制 實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排

對于蘇州市民來說,“污染減排”是一件看得見摸得著的實事,記者從蘇州市6區(qū)縣級市企業(yè)采點采訪過程中直觀了這個地區(qū)的“減排戰(zhàn)役”,一張張“軍令狀” 簽下了、一批實實在在的項目啟動了、一家家治理無望的重污染企業(yè)關(guān)閉了、一個個變廢為寶污染“零排放”循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)生了……常熟市環(huán)保局副局長黃振華、法制宣教科科長陳紅在接受本刊記者采訪時重點介紹了常熟市節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)工業(yè)成功經(jīng)驗。常熟市通過政策減排關(guān)閉,封殺了一批高污染產(chǎn)業(yè),技術(shù)減排助推了一批再生資源等循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,工程減排二氧化硫削減量全部實現(xiàn),污水處理排放標準得到提高。

涉及到減排攻堅戰(zhàn)役長效機制的展開,談到“蘇州采取了何種切實有效措施”時,蘇州市環(huán)保局副局長徐建明作了以下幾個方面的介紹。近幾年來,著重通過結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三個方面重點,并在蘇州經(jīng)濟總量快速增長的同時,有效控制污染物總量。蘇州明確了主要污染物總量減排在宏觀操作上全面貫徹環(huán)保優(yōu)先方針。實施“結(jié)構(gòu)減排”進一步提高環(huán)境準入門檻,把排污總量指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件,對于產(chǎn)業(yè)政策允許類項目的總量平衡、實施“減二增一”,鼓勵類產(chǎn)業(yè)實施“減一增一”。統(tǒng)計資料顯示,在蘇州市化工行業(yè)整治行動中目前已關(guān)閉化工企業(yè)450家,大量的污染排放從源頭上得到了消除。

實施項目減排 實現(xiàn)永久減排

牢牢抓住減排項目立項、建設(shè)、推進、驗收環(huán)節(jié)、讓污染總量削減在操作中得到支撐。如火力發(fā)電廠的脫硫項目、城鎮(zhèn)污水處理廠的新建或擴建項目、重污染企業(yè)的治理項目等。2009年計劃安排COD項目139次,計劃削減2.62萬噸,SO2項目22次,計劃削減2.36萬噸,截止今年4月底,已完成COD減排項目125次,SO2減排項目15次。目前,蘇州市按照《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,在企業(yè)層面上積極培育循環(huán)經(jīng)濟試點和清潔生產(chǎn)典型,涌現(xiàn)出格蘭富水泵(蘇州)有限公司等一大批污染物零排放的典型企業(yè);在區(qū)域?qū)用嫔?重點抓好蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新園區(qū),創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)工作,目前這兩個區(qū)都已成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點;在社會層面上,以綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等系列“綠色創(chuàng)建”活動為抓手,倡導(dǎo)綠色消費理念和健康文明生活方式,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。