錢志培

為確保今年減排目標的順利實現(xiàn),江蘇省常熟市委、市政府加快污染治理工程建設(shè)步伐,采取以獎代補的方式,重點抓好工程、結(jié)構(gòu)、管理減排以及保障措施的落實,確保如期完成2009年度減排任務(wù)。

今年1月開始,常熟市正式實施了《常熟市污染物減排獎勵辦法》。

該辦法采取“以獎代補”的方式,贏得了減排主動權(quán)。減排獎勵列入全市重點污染減排任務(wù)的減排項目,列入開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)(場)年度污染減排目標任務(wù)減排項目。自愿關(guān)停、淘汰生產(chǎn)設(shè)備,有污染減排實績的減排項目和其他通過開展限期治理、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、中水回用、清潔能源替代、提高污染防治設(shè)施處理效率等,實現(xiàn)污染減排的四大類減排項目作為獎勵對象。

獎勵辦法分為工程類和減排類,獎勵金額為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增生活污水處理量,每削減1噸COD(化學需氧量)獎勵4000元;工業(yè)企業(yè)因提高廢水排放標準,每削減1噸COD獎勵2000元;非火電企業(yè)通過脫硫工程每新增削減1噸二氧化硫獎勵500元;電力企業(yè)通過加強脫硫設(shè)施運行管理,提高脫硫效率,每新增削減1噸二氧化硫獎勵300元。

在工程減排方面,常熟市依托《常熟市污染物減排“十一五”計劃及環(huán)境保護遠期規(guī)劃》科學測算,會同相關(guān)部門、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)確定了今年減排重點工程,重點推動城鎮(zhèn)污水處理工程及其配套管網(wǎng)建設(shè),確保全年新增生活污水處理量500萬噸;在大用水量行業(yè)加快推進中水回用,確保全年新增中水回用量200萬噸;繼續(xù)在火電、熱電行業(yè)推進脫硫工程建設(shè),完成10噸以上鍋爐脫硫改造,加大非電力行業(yè)二氧化硫減排力度。

在管理減排方面,全面加強減排重點工程和企業(yè)的監(jiān)督管理,確保減排治污設(shè)施穩(wěn)定達標運行,對達不到要求的實行限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治直至關(guān)停。繼續(xù)加強清潔生產(chǎn)審核,引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟有序發(fā)展,對超總量排污的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核,逐步提高資源利用效率,減少污染排放;繼續(xù)擴大環(huán)境遠程監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面;加強設(shè)備運行維護,認真做好比對監(jiān)測,切實用好、維護好、發(fā)揮好環(huán)?！半娮泳臁弊饔?提高監(jiān)管效率。

在落實減排保障方面,常熟市依托《常熟市污染減排實施意見》,嚴格執(zhí)行減排問責制。通過公開減排目標、任務(wù)、進度,傳遞壓力,接受監(jiān)督;依托《常熟市污染減排獎勵辦法》,加大減排獎勵扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)自覺參與減排、推進減排、主動減排;要繼續(xù)完善減排統(tǒng)計、核算、上報渠道。細化相關(guān)支撐臺賬,建立起完備的減排數(shù)據(jù)核算體系。

同時,常熟市為進一步鞏固重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域的整治成果,今年還全面推行了藍天工程、碧水工程、寧靜工程這三大工程的建設(shè),使常熟的環(huán)境質(zhì)量得到進一步提高。

在實施藍天工程中,常熟市實施《大氣污染防治三年行動計劃》和《禁煤區(qū)建設(shè)工作推進方案》,淘汰城區(qū)禁煤區(qū)里所有燃煤鍋爐,完成城區(qū)禁煤區(qū)建設(shè);繼續(xù)推進印染油煙治理,督促所有印染企業(yè)全部安裝新型凈化器;加強三道沿線小煙囪整治,啟動小鍋爐淘汰計劃,督促服裝企業(yè)使用環(huán)保燃料,徹底消除“小黑龍”;同時,會同公安部門加強機動車尾氣排放達標管理,改善城市環(huán)境質(zhì)量。

在實施碧水工程中,常熟市全面開展城鄉(xiāng)水環(huán)境整治。

按照太湖流域特別排放標準對重點流域?qū)嵤┤嬲?依據(jù)江蘇省望虞河綜合整治規(guī)劃,組織編制望虞河常熟段綜合整治規(guī)劃,深入開展“引江濟太”清水通道的綜合整治,確保引水通道的安全暢通。

按照新的國家行業(yè)標準,組織開展電鍍、廢紙造紙、羽絨行業(yè)提標改造,全面提高行業(yè)治污能力和水平。

做好太湖流域提標改造和污水處理廠除磷脫氮工程的收尾工作,督促企業(yè)加大治污投入,加快建設(shè)治污工程,盡快按新標準實現(xiàn)達標排污。對全市水洗、羊毛衫縮毛定型等行業(yè)的廢水開展專項治理。

就近接入生活污水管網(wǎng),實現(xiàn)規(guī)范處置、規(guī)范排放;鞏固全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、省級生態(tài)村建設(shè)成果,落實農(nóng)村河道水質(zhì)斷面河責任制。全面開展以涉農(nóng)污染防治為重點的河道整治。

在實施寧靜工程中,常熟市全面開展城區(qū)噪聲污染專項整治,出臺《常熟市城區(qū)夜間建筑施工噪聲污染管理工作規(guī)程》,對建筑工地夜間施工實行嚴格控制。為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,并通過綠色護考、商業(yè)噪聲污染控制等專項行動,整合執(zhí)法資源。