為“兩個(gè)加快”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

薛　萍　鄧　灼

與時(shí)代共進(jìn)步，與改革同發(fā)展。30年來，組織系統(tǒng)在波瀾壯闊的大改革大開放中，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代的要求，始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神服務(wù)和助推著這場(chǎng)偉大實(shí)踐。2008年12月5日，在“紀(jì)念改革開放30周年組織工作座談會(huì)”期間，我們專訪了省委常委、組織部部長(zhǎng)柯尊平同志，請(qǐng)他為我們憶往昔光輝歷程，謀今朝創(chuàng)新發(fā)展。

偉大的革命堅(jiān)強(qiáng)的堡壘

適應(yīng)黨所處歷史方位和肩負(fù)歷史使命的深刻變化，在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義在四川的實(shí)踐提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

Q：記者：柯部長(zhǎng)您好!今天，全省各地組織部門的同志聚在一起紀(jì)念改革開放30周年，這種回顧與紀(jì)念其實(shí)是對(duì)今天與未來的啟迪。當(dāng)前，面對(duì)炙后恢復(fù)重建和世界金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們非常急切地想了解，在加強(qiáng)執(zhí)政能力這個(gè)至關(guān)重要的問題上，省委有什么考慮?

A：柯尊平：應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)加快發(fā)展，任務(wù)十分艱巨，需要我省加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，需要加大擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的力度，“加快”成為當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)工作的迫切要求。為此，省委將始終堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，作為推動(dòng)我省改革發(fā)展的保障工程和動(dòng)力工程，形成一批又一批在思想政治、能力作風(fēng)上更加成熟和堅(jiān)定的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的基本路線，落實(shí)黨的重大部署的自覺性不斷增強(qiáng)，思想更加解放，眼界更加開闊，作風(fēng)更加深入。我們將大力選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部，大力選拔那些人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部。

Q：記者：謝謝。我們?cè)倩氐浇裉鞎?huì)議的主題上來。改革開放30年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。干部群眾都說，是選人用人導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變和干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為四川的發(fā)展安裝上了強(qiáng)有力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，那么，我們?cè)诟刹咳耸轮贫雀母锷蟿?chuàng)新了哪些體制機(jī)制?

A：柯尊平：30年來我們緊緊圍繞全省工作大局和不同時(shí)期的中心任務(wù)，大力深化干部人事制度改革，著力提高選人用人公信度，從廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制到確立干部四化方針、從頒布干部任用條例到實(shí)施公務(wù)員法，干部人事工作邁向科學(xué)化民主化制度化。目前，民主推薦、民主測(cè)評(píng)已成為干部選拔任用的必經(jīng)程序，全委會(huì)票決、任前公示制度全面推行，公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、“兩推一述”，已成為選拔任用干部的重要方式，干部分類管理格局基本形成，干部人事制度體系日趨完善。

Q：記者：黨的路線、方針、政策、戰(zhàn)略及決策要落到實(shí)處，必須通過黨的基層組織?；鶎狱h組織執(zhí)行力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到貫徹落實(shí)的實(shí)際效果。我省在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)上有哪些舉措，取得了哪些成果?

A：柯尊平：全省組織系統(tǒng)近年來不斷創(chuàng)新組織設(shè)置形式和活動(dòng)方式，在農(nóng)村，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、依托行業(yè)協(xié)會(huì)組建等多種黨組織建立模式，率先在全國(guó)推行了“支部加協(xié)會(huì)”、“雙向培養(yǎng)”、“黨員農(nóng)貸快車”等助農(nóng)增收舉措，加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，實(shí)施“一村一名大學(xué)生干部”行動(dòng)計(jì)劃，建立以“部門幫村、黨員幫戶”為主要形式的城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制；在城市，大力實(shí)施城市黨建“三覆蓋”建設(shè)，加強(qiáng)“兩新組織”建黨工作，確保黨的組織對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和各種組織的有效覆蓋。同時(shí)，黨員隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，黨員總數(shù)由1978年的270多萬名(含重慶市)，發(fā)展到2007年底的399萬名。

Q：記者：我省是全國(guó)推進(jìn)黨內(nèi)民主、實(shí)施政治體制改革比較超前的省份之一。伴隨著改革開放和政治體制改革，30年來我省黨內(nèi)民主建設(shè)取得了哪些長(zhǎng)足發(fā)展?

A：柯尊平：推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，我省歷屆班子都矢志不渝。這體現(xiàn)在幾方面：一是民主集中制進(jìn)一步健全和加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在重大決策上，堅(jiān)持并做到了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”。二是干部工作的民主化進(jìn)程不斷加快。鮮明提出“把干部的提名權(quán)、推薦權(quán)交給黨員干部和群眾”，集中推出了“兩次推薦”、“個(gè)人陳述”、“線性分析”、“差額考察”、“票決任用”五項(xiàng)聯(lián)動(dòng)措施，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，提高選人用人公信度。三是黨內(nèi)基層民主呈多角度、全方位推進(jìn)態(tài)勢(shì)。在全省大面積實(shí)施了鄉(xiāng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推公選”，率先在全國(guó)開展“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)。黨務(wù)公開與政務(wù)、村(居)務(wù)公開全面同步推進(jìn)，基層民主管理水平大大提高。積極開展縣(市、區(qū))黨代表常任制試點(diǎn)，推行黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”制度，廣泛實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的社會(huì)評(píng)價(jià)，構(gòu)建了民主監(jiān)督新行平臺(tái)。

寶貴的經(jīng)驗(yàn)成功的啟示

總結(jié)30年的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在新的歷史條件下，準(zhǔn)確把握組織工作規(guī)律，推動(dòng)組織工作創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

Q：記者：回顧30年我省的組織工作，從中我們能得到哪些經(jīng)驗(yàn)和啟示?

A：柯尊平：我們總結(jié)出五條寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示：第一，必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，這是組織工作的神圣職責(zé)：第二，必須始終著眼執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，這是組織工作的重大使命；第三，必須始終堅(jiān)持民主開放、人民滿意，這是組織工作的動(dòng)力源泉；第四，必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新制度、健全機(jī)制，這是組織工作的根本保障；第五，必須始終堅(jiān)持建設(shè)模范部門和過硬隊(duì)伍，這是組織工作的內(nèi)在要求。

Q：記者：組織部作為我黨管“帽子”的重要職能部門，在新形勢(shì)、新時(shí)代的背景下，如何履行好職責(zé)，是大家十分關(guān)心的。請(qǐng)柯部長(zhǎng)為我們?cè)敿?xì)解讀一下。

A：柯尊平：組織部作為黨委的重要職能部門，必須自覺在大局下行動(dòng)，主動(dòng)為大局服務(wù)。實(shí)踐證明，只有主動(dòng)跟進(jìn)黨的中心和大局，組織部門才能更加有為有位，只有科學(xué)服務(wù)黨的中心任務(wù)，組織工作才能更具生命力、創(chuàng)造力。必須自覺把組織工作放到時(shí)代發(fā)展的大背景下來思考，放在全省發(fā)展大局下來謀劃，放在全省黨的建設(shè)總體布局中來推進(jìn)，切實(shí)做到黨委的主戰(zhàn)場(chǎng)在哪里，組織工作就要服務(wù)和保障到哪里。

Q：記者：在抗震救災(zāi)和重建家園的戰(zhàn)斗中，組織部門和黨委的其他職能部門一樣經(jīng)受住了大考驗(yàn)，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。這是多年來我們堅(jiān)持執(zhí)政能力建設(shè)的最生動(dòng)體現(xiàn)。您怎么看這個(gè)問題?

A：柯尊平：多年來，各級(jí)組織部門始終把“讓黨滿意、讓人民滿意”作為確定工作思路、工作重點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾需要出發(fā)去謀劃，按群眾意見去改進(jìn)，自覺接受群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)，真正做到在感情上貼近群眾、在作風(fēng)上深入群眾、在行動(dòng)上服務(wù)群眾。在這次抗震救災(zāi)中，組織工作展現(xiàn)了強(qiáng)大的組織集結(jié)能力和資源整合能力，贏得了災(zāi)區(qū)干部群眾的高度贊譽(yù)。這體現(xiàn)出，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力在大大加強(qiáng)，廣大干部黨員的整體素質(zhì)在不斷提高。實(shí)踐證明，只有始終扭住執(zhí)政能力建設(shè)不放松，始終保持和高揚(yáng)黨的先進(jìn)性旗

幟，才能造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍，才能形成偉大工程與偉大事業(yè)同步發(fā)展、互相促進(jìn)的良好局面。

Q：記者：“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)改革的黨，首先自身就要富有改革精神；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)開放社會(huì)的黨，首先自身就要開放；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化事業(yè)的黨，首先自身建設(shè)必須現(xiàn)代化?！蔽覀冎?，近年來，省委組織部出臺(tái)多項(xiàng)創(chuàng)新型制度措施。您怎么看制度創(chuàng)新?

A：柯尊平：制度建設(shè)是根本性建設(shè)，制度創(chuàng)新是根本性創(chuàng)新。30年來，組織工作不斷發(fā)展、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)、執(zhí)政使命不斷推進(jìn)的過程，就是組織工作制度不斷創(chuàng)新和完善的過程，就是一個(gè)總結(jié)實(shí)踐創(chuàng)造、積累成功經(jīng)驗(yàn)的過程。這些年我們不斷總結(jié)完善組織工作改革的成功經(jīng)驗(yàn)，遵循組織工作的內(nèi)在規(guī)律，全面加強(qiáng)制度體系建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了組織工作靠制度來保障、有制度來規(guī)范的發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持健全制度、創(chuàng)新制度，建立一整套嚴(yán)密規(guī)范的管理體制和工作制度，才能實(shí)現(xiàn)組織工作的有效推進(jìn)。

Q：記者：注重加強(qiáng)自身建設(shè)是組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)。十七大之后，省委組織部立即開展了“領(lǐng)會(huì)新思想、研究新舉措、展現(xiàn)新形象”活動(dòng)，您認(rèn)為該如何在實(shí)踐中展現(xiàn)新形象?

A：柯尊平：組織部門的形象是黨委最重要的形象之一。我們?cè)谌珖?guó)率先提出并致力實(shí)施了“建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)”，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，深入開展“樹組工干部新形象”、“做人民滿意組工干部、建人民滿意組織部”等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，著力打造黨員之家、干部之家、人才之家，組織部門和組工干部的能力水平、作風(fēng)形象更加得到黨委認(rèn)可、群眾公認(rèn)。

嶄新的起點(diǎn)神圣的使命

以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，為“兩個(gè)加快”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

Q：記者：作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)單位，您認(rèn)為該如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下開展組織工作?

A：柯尊平：要著力轉(zhuǎn)變影響和制約組織工作科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決組織工作與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)、不符合的問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的組織工作體制機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)造性地開展好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力取得一批理論成果、實(shí)踐成果和制度成果。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求選干部、配班子、聚人才，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要加強(qiáng)組織工作應(yīng)急體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織工作科學(xué)發(fā)展。

Q：記者：圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足災(zāi)后恢復(fù)重建的實(shí)際，省委鮮明提出“加快建設(shè)炙后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”，這是全省工作的根本大局。服務(wù)“兩個(gè)加決”，組織部門有些什么構(gòu)想和行動(dòng)?

A：柯尊平：立足“兩個(gè)加快”對(duì)干部人才的戰(zhàn)略需求，我們將切實(shí)加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，努力把全社會(huì)各類優(yōu)秀的干部人才集聚到“兩個(gè)加快”的主戰(zhàn)場(chǎng)。大力推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，突出抓好科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展專題培訓(xùn)。旗幟鮮明地提倡實(shí)干的用人導(dǎo)向，加大培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部的力度。加強(qiáng)和創(chuàng)新災(zāi)區(qū)黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)把各級(jí)黨組織建設(shè)成為“兩個(gè)加快”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的堅(jiān)強(qiáng)骨干。

Q：記者：省委九屆四次全會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“真情為民”的新要求，組織系統(tǒng)開展了“做人民滿意組工干部，建人民滿意組織部”的主題實(shí)踐活動(dòng)，要做到從工作、作風(fēng)和形象三個(gè)方面讓人民滿意，組織部門有哪些具體措施?

A：柯尊平：我們將把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)、期盼點(diǎn)、需求點(diǎn)作為組織工作改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)，教育引導(dǎo)黨員干部帶著感情、帶著智慧、帶著責(zé)任，抓發(fā)展、聚民心、解民難；著力構(gòu)建與“兩個(gè)加快”相適應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高發(fā)展政績(jī)滿意度：建立健全社情民意征集、研判、反饋機(jī)制，以組織工作得民心實(shí)現(xiàn)黨得民心，以組織工作的和諧，推動(dòng)黨內(nèi)和諧、促進(jìn)社會(huì)和諧。

Q：記者：改革開放30年的實(shí)踐證明，思想解放的程度決定著改革開放的深度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。在組織工作中，我們?nèi)绾呜灤┙夥潘枷脒@個(gè)主題?

A：柯尊平：解放思想、改革創(chuàng)新是組織工作的永恒主題。當(dāng)前，組織工作面臨著許多新情況、新問題，需要我們興利除弊、革故鼎新。為此，我們將切實(shí)加強(qiáng)組織工作服務(wù)大局的戰(zhàn)略性研究，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的前瞻性研究，突出熱難點(diǎn)問題的針對(duì)性研究，堅(jiān)持重大部署的跟蹤性研究，不斷增強(qiáng)組織部門和組工干部改革創(chuàng)新的綜合能力，使組織部門和組工干部成為創(chuàng)新思維最活躍、創(chuàng)新動(dòng)力最強(qiáng)勁、創(chuàng)新成果最顯著的模范部門和過硬隊(duì)伍，為組織工作創(chuàng)新發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力。