青連斌

由于社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的人民內(nèi)部矛盾，大都是由涉及群眾切身利益的問(wèn)題引起的，有時(shí)，還會(huì)被人們通過(guò)群體性事件等形式表現(xiàn)出來(lái)。應(yīng)對(duì)危機(jī)，不僅是對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)，更是提升執(zhí)政能力的必由之路

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，它的執(zhí)政能力和水平，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的成功與否，也關(guān)系到中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。發(fā)展過(guò)程中遇到的重重困難和挑戰(zhàn)，既是對(duì)我黨執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是我黨執(zhí)政能力得到新的躍升的必經(jīng)之路。

不同的利益訴求使得利益關(guān)系格局錯(cuò)綜復(fù)雜

我們黨一直非常重視正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)和社會(huì)的不斷分化與重組，出現(xiàn)了不同的社會(huì)利益群體和不同的利益訴求，也出現(xiàn)了錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系系格局。許多人民內(nèi)部矛盾，都是由涉及群眾切身利益的問(wèn)題引起的，比如房屋拆遷、土地征用、社會(huì)保障待遄、就業(yè)再就業(yè)等。而且，這種利益矛盾有時(shí)還會(huì)被人們通過(guò)群體性事件等形式表現(xiàn)出來(lái)。近幾年發(fā)生的一系列群體性事件都在提示我們，要妥善化解和正確處理這些問(wèn)題，就必須提高化解和處理人民內(nèi)部矛盾，特別是利益矛盾的能力和本領(lǐng)。正因?yàn)槿绱?，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》中明確提出，要“建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)?！笔鶎昧腥珪?huì)通過(guò)的《決定》則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。在黨的十七大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要“統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”，要“健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，必須加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因，特別是深層次原因的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)政策措施和工作部署，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，并使之得到及時(shí)妥善的處理。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)利益關(guān)系發(fā)展變化的調(diào)查研究，能夠深入認(rèn)識(shí)和分析我國(guó)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的發(fā)展變化及其趨勢(shì)，有利于政策措施的完善，以及更好地統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系和利益要求。廣大人民的根本利益是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有進(jìn)一步增強(qiáng)決策和制定政策的科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性，善于正確反映和兼顧不同方面的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，才能使全體人民共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向不斷前進(jìn)。當(dāng)前，尤其要重視解決收入差距過(guò)大和分配不公等問(wèn)題，以更好地統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系和利益要求。

領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于和善于解決、處理問(wèn)題

我們黨歷來(lái)非常重視群眾工作但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，影響群眾思想和行為的因素越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜，群眾工作出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)現(xiàn)在，一些地方的基層群眾工作削弱了，許多與群眾利益密切相關(guān)的事，實(shí)際上沒(méi)有人管。這種狀況必須改變舯眾工作是我們黨的一項(xiàng)極為重要的工作，也是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的要求，體察群眾的情緒可以通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、群眾接待日制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度等，開(kāi)辟同人民群眾聯(lián)系的多種渠道，聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的愿望。對(duì)涉及群眾利益的事，要一件一件地去落實(shí)。一時(shí)解決不了的，也要認(rèn)真做好說(shuō)服解釋工作。對(duì)中央確定的有關(guān)政策措施，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。應(yīng)該著重解決好改革發(fā)展中群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，防止局部問(wèn)題擴(kuò)大為全局問(wèn)題，防止矛盾激化?？傊I(lǐng)導(dǎo)干部不要回避問(wèn)題，要敢于和善于解決和處理問(wèn)題。

社會(huì)預(yù)警體系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵

當(dāng)今人類社會(huì)，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并不比以往更少，世界各國(guó)也普遍重視建立社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制。國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜多變，使我國(guó)改革發(fā)展的任務(wù)異常艱苦繁重，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及自然等各方面的困難和風(fēng)險(xiǎn)都有可能出現(xiàn)。從近幾年國(guó)內(nèi)外發(fā)生的一系列群體性事件中可以看出，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須建立健全社會(huì)預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變化，利益矛盾不斷增加，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題非常突出，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定方面，面臨著許多新的挑戰(zhàn)。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的調(diào)查研究，深入認(rèn)識(shí)和分析公共安全、社會(huì)治安等方面情況的發(fā)展變化及其趨勢(shì)，以利于健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)建立的一系列應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，在應(yīng)對(duì)拉薩“3·14”打砸搶燒暴力事件、“5·12”汶川大地震以及其他事件中，都發(fā)揮了重大作用。事實(shí)證明，建立這些應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，不僅非常必要，也具有很好的效果。當(dāng)然，這些預(yù)案及機(jī)制還需要進(jìn)一步健全和完善。

科學(xué)的社會(huì)管理格局，對(duì)化解社會(huì)矛盾具有積極作用

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，包括階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等，都發(fā)生了深刻變動(dòng)，出現(xiàn)了許多新情況新特點(diǎn)和新的發(fā)展趨勢(shì)。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認(rèn)識(shí)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》中提出，要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。這是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)管理實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和完善，符合我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)管理的實(shí)際情況，為推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)管理，就必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的新情況，充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，最終盡快形成適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾愿望、更加有效的社會(huì)管理體制。(作者為中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室教授)

中國(guó)崛起，只能成功不能失敗

清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼：從對(duì)五大國(guó)綜合國(guó)力和五大資本的比較研究表明，中國(guó)過(guò)去30年的崛起是迅速崛起、全面崛起、全方位崛起，但卻是不平衡崛起、不協(xié)調(diào)崛起、不匹配崛起。中國(guó)崛起會(huì)給中國(guó)和世界帶來(lái)難以估計(jì)的發(fā)展機(jī)會(huì)，但也必然伴隨著極不確定的、難以解決的重大發(fā)展挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)崛起速度太快，崛起規(guī)模太大，崛起環(huán)境太復(fù)雜，不僅我們中國(guó)自己沒(méi)有來(lái)得及準(zhǔn)備好，世界各國(guó)也沒(méi)有預(yù)想到，更沒(méi)有對(duì)此做好準(zhǔn)備，中國(guó)發(fā)展的成功就是世界發(fā)展的成功；反之，中國(guó)發(fā)展的失敗就是世界發(fā)展的失敗。中國(guó)崛起只能成功不能失敗，不僅我們自己，而且全世界都不能允許中國(guó)發(fā)展失敗。

中國(guó)崛起之路和現(xiàn)代化之路，就是綠色崛起與綠色。發(fā)展、創(chuàng)新崛起與創(chuàng)新發(fā)展、和諧崛起與和諧發(fā)展、和平崛起與和平發(fā)展、合作崛起與合作發(fā)展。這既是世界上前所未有的大國(guó)崛起和現(xiàn)代化之路，又是世界獨(dú)特的大國(guó)崛起和現(xiàn)代化之路。中國(guó)崛起不僅是經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易總量和綜合國(guó)力的崛起，而且是一種新的發(fā)展模式的探索、創(chuàng)新和展示，這對(duì)占世界人口大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家具有極其重要的啟示作用和示范作用。